建国前，境内农村多使用露天简易厕所，平地堆肥或粪坑积肥；饮用水多为无井台敞
口井水及河水、湖水、坑塘水。粪便流失和水污染严重，经常造成肠道传染病流行。
1952年爱国卫生运动兴起后，境内农村开始改良水井、改造厕所。主要措施是加
高井台、加井盖，清除水井周围污染源，使用公共水桶及推广“一锨除”式旱厕所等。
1956年后，济宁专员公署、济宁专区爱卫会在全区推广日照县“五改造”(改造厕所、
猪圈、牛栏、鸡窝、污水坑)、“六统一”(人粪尿、猪粪、大牲畜粪、鸡粪、污土、
干灰统一管理)经验。农村普遍开展“四有”(人有厕所、猪有圈、牛马有栏、鸡有窝)、
“五挖”(挖厕所、粪坑、畜栏、磨道、鸡窝)活动，并把讲卫生与生产积肥结合起来。
到1958年，全专区70%的村庄有粪肥管理员；共改良水井10386眼。1960年后，全专区
又改良水井38052眼。
1963年3月， 中共邹县县委组织“五改造”、“六统一”专业队，在先搞试点的
基础上，历时半年，使该县158个生产大队达到“五改造”、“六统一”要求。同年9
月，济宁专员公署在邹县召开各县(市)分管副县(市)长等参加的“五改造”、“六统
一”现场会，提出全区学邹县的口号。1964年，嘉祥县推广本县城关公社护山大队以
生产队为单位设粪便管理员，统一管理粪池、垃圾、畜禽、栏圈，做到日产日清，无
害化处理，以及防止井水污染的经验。到1965年，全县2316个生产大队固定粪便管理
员4230名， 新建厕所862个，改造厕所2.3万个，改良水井1900余眼。同年6月，全国
11个省、市卫生防疫现场会在嘉祥县召开。《人民日报》、《健康报》、《大众日报》
分别报道会议消息和经验。《大众日报》还就此发表题为《抓生产带卫生、以卫生促
生产》社论。
1965年后， 济宁农村“五改造” 、“六统一”统称“两管”“五改”。1966～
1968年因“文化大革命”造成“两管”“五改”工作停顿。1969年7月和1970年6月，
济宁地区执行中共中央关于搞好爱国卫生运动的两次通知，恢复“两管”“五改”工
作。山东省革命委员会卫生局、农业局联合发出关于曲阜县高家村大队积肥卫生工作
经验的文件，肯定高家村大队统一管理粪便、垃圾，以卫生积肥促进生产、减少疾病
等做法。 1971年3月， 国务院办公厅转发高家村大队积肥卫生经验。同年11月3日，
《人民日报》 报道高家村大队积肥卫生工作和八姑娘积肥队的事迹。1972年7月，济
宁地区革命委员会生产指挥部在曲阜召开全区现场会议，并发出《关于认真学习大力
推广高家村大队积肥卫生经验的通知》。各县 (市) 农村推广高家村大队经验后，到
1977年， 开展卫生积肥活动的大队达70%。这些大队的农民家庭普遍建前罐后坑、粪
尿分开式厕所；建“三层楼”式鸡窝(上层下蛋，中层栖息，下层存粪)；牲畜栏宽敞
通风，高槽喂养。
1978年后，“两管”“五改”以卫生上《纲要》(《全国农业发展钢要》)为目标。
各县(市)派人到烟台市学习卫生上《纲要》经验，组织卫生工作队下乡。到1979年，
全地区建“三连通”(猪圈、厕所、沼气池连通) 式沼气池2万余个，改造厕所10万余
个，改造性畜栏圈6万余个，改造鸡窝24万余个，改造水井1.4万眼，建水塔(柜) 519
个，水压插管井2.4万眼，整修街道3792条。
70年代后，济宁地区连年旱涝不均。冬春枯水季节的地下水位不断下降，敞口井
水大多干枯。夏秋丰水季节，井水则污染严重，引起肠道传染病流行。1984年，济宁
市爱卫会制定《济宁市1984年至1990农村改水工作方案》，提出农村“改水”以建水
塔(柜)、安装压力罐，供简易自来水为目标。到1986年，兖州县农村采取民办公助、
谁受益谁拿钱的原则，国家、集体、个人“三集资”兴建自来水，使饮用简易自来水
的人口达77%。 同年被中央爱卫会授予全国农村改水先进县称号。1988年，山东省爱
卫会确定曲阜市为山东省10个农村改水重点县(市)之一。到1989年，曲阜市群众集资
365万元，乡(镇) 投资50万元，村集体投资300万元，加上济宁市财政等部门补助100
万元，共815万元，使239个村基本完成“改水”任务。1986～1989年，山东省、济宁
市财政部门投资200余万元，扶持泗水县打深井70眼，解决了70个村的农民饮水困难。
1979～1990年，济宁市用于农村改水投资1.5亿元，覆盖人口525万，占农村人口
的87.33%；其中饮用简易自来水的占31%。
第三节农村“两管”“五改”
视图
建国前，境内农村多使用露天简易厕所，平地堆肥或粪坑积肥；饮用水多为无井台敞
口井水及河水、湖水、坑塘水。粪便流失和水污染严重，经常造成肠道传染病流行。
1952年爱国卫生运动兴起后，境内农村开始改良水井、改造厕所。主要措施是加
高井台、加井盖，清除水井周围污染源，使用公共水桶及推广“一锨除”式旱厕所等。
1956年后，济宁专员公署、济宁专区爱卫会在全区推广日照县“五改造”(改造厕所、
猪圈、牛栏、鸡窝、污水坑)、“六统一”(人粪尿、猪粪、大牲畜粪、鸡粪、污土、
干灰统一管理)经验。农村普遍开展“四有”(人有厕所、猪有圈、牛马有栏、鸡有窝)、
“五挖”(挖厕所、粪坑、畜栏、磨道、鸡窝)活动，并把讲卫生与生产积肥结合起来。
到1958年，全专区70%的村庄有粪肥管理员；共改良水井10386眼。1960年后，全专区
又改良水井38052眼。
1963年3月， 中共邹县县委组织“五改造”、“六统一”专业队，在先搞试点的
基础上，历时半年，使该县158个生产大队达到“五改造”、“六统一”要求。同年9
月，济宁专员公署在邹县召开各县(市)分管副县(市)长等参加的“五改造”、“六统
一”现场会，提出全区学邹县的口号。1964年，嘉祥县推广本县城关公社护山大队以
生产队为单位设粪便管理员，统一管理粪池、垃圾、畜禽、栏圈，做到日产日清，无
害化处理，以及防止井水污染的经验。到1965年，全县2316个生产大队固定粪便管理
员4230名， 新建厕所862个，改造厕所2.3万个，改良水井1900余眼。同年6月，全国
11个省、市卫生防疫现场会在嘉祥县召开。《人民日报》、《健康报》、《大众日报》
分别报道会议消息和经验。《大众日报》还就此发表题为《抓生产带卫生、以卫生促
生产》社论。
1965年后， 济宁农村“五改造” 、“六统一”统称“两管”“五改”。1966～
1968年因“文化大革命”造成“两管”“五改”工作停顿。1969年7月和1970年6月，
济宁地区执行中共中央关于搞好爱国卫生运动的两次通知，恢复“两管”“五改”工
作。山东省革命委员会卫生局、农业局联合发出关于曲阜县高家村大队积肥卫生工作
经验的文件，肯定高家村大队统一管理粪便、垃圾，以卫生积肥促进生产、减少疾病
等做法。 1971年3月， 国务院办公厅转发高家村大队积肥卫生经验。同年11月3日，
《人民日报》 报道高家村大队积肥卫生工作和八姑娘积肥队的事迹。1972年7月，济
宁地区革命委员会生产指挥部在曲阜召开全区现场会议，并发出《关于认真学习大力
推广高家村大队积肥卫生经验的通知》。各县 (市) 农村推广高家村大队经验后，到
1977年， 开展卫生积肥活动的大队达70%。这些大队的农民家庭普遍建前罐后坑、粪
尿分开式厕所；建“三层楼”式鸡窝(上层下蛋，中层栖息，下层存粪)；牲畜栏宽敞
通风，高槽喂养。
1978年后，“两管”“五改”以卫生上《纲要》(《全国农业发展钢要》)为目标。
各县(市)派人到烟台市学习卫生上《纲要》经验，组织卫生工作队下乡。到1979年，
全地区建“三连通”(猪圈、厕所、沼气池连通) 式沼气池2万余个，改造厕所10万余
个，改造性畜栏圈6万余个，改造鸡窝24万余个，改造水井1.4万眼，建水塔(柜) 519
个，水压插管井2.4万眼，整修街道3792条。
70年代后，济宁地区连年旱涝不均。冬春枯水季节的地下水位不断下降，敞口井
水大多干枯。夏秋丰水季节，井水则污染严重，引起肠道传染病流行。1984年，济宁
市爱卫会制定《济宁市1984年至1990农村改水工作方案》，提出农村“改水”以建水
塔(柜)、安装压力罐，供简易自来水为目标。到1986年，兖州县农村采取民办公助、
谁受益谁拿钱的原则，国家、集体、个人“三集资”兴建自来水，使饮用简易自来水
的人口达77%。 同年被中央爱卫会授予全国农村改水先进县称号。1988年，山东省爱
卫会确定曲阜市为山东省10个农村改水重点县(市)之一。到1989年，曲阜市群众集资
365万元，乡(镇) 投资50万元，村集体投资300万元，加上济宁市财政等部门补助100
万元，共815万元，使239个村基本完成“改水”任务。1986～1989年，山东省、济宁
市财政部门投资200余万元，扶持泗水县打深井70眼，解决了70个村的农民饮水困难。
1979～1990年，济宁市用于农村改水投资1.5亿元，覆盖人口525万，占农村人口
的87.33%；其中饮用简易自来水的占31%。