技术指导
技术管理
1956年8月， 卫生部下达《关于避孕工作的指示》 后， 济宁专员公署随之发出
《关于大力开展避孕工作的通知》，要求各级卫生部门广泛开展避孕常识宣传与技术
指导，医院和妇幼保健站设立避孕指导门诊，做好避孕用具药品供应和质量检查等工
作。专署和县(市)卫生科开始有人兼管计划生育工作。1964年地区和县(市)相继成立
计划生育委员会和计划生育办公室，有1～2名专(兼)职干部。委员会主任由分管专员
和县(市)长担任；办公室主任由卫生局局长兼任。在各级计划生育委员会领导下，由
同级卫生行政部门统一管理计划生育办公室的工作。1981年后，计划生育办公室从地
区和县(市)卫生局独立出来，并改建为计划生育局、计划生育委员会。到1981年，全
区共培训各类节育技术人员3100人； 建立节育手术队101个，1100人；各级医院和妇
幼保健机构都成立计划生育技术指导门诊，县级医院和县分院都能独立开展四种节育
手术(男性结扎、女性结扎、放节育环、人工流产和中期引产)；乡(镇)卫生院普遍能
放、取节育环，部分能做男性结扎和女性人工流产手术。1981年后，全地区计划生育
技术工作由各级计划生育局、计划生育委员会统一管理，逐步设立地(市)计划生育技
术指导所和服务机构。
节育措施
1956年，济宁专员公署下发《关于大力开展避孕工作的通知》，专署和县(市)卫
生科(局)开始把节育工作作为一项经常性任务。济宁专区第一、第二人民医院，济宁
市立医院和5个县医院设立避孕门诊。 1960～1962年经济困难时期，许多妇女闭经，
全专区出生率下降，节育工作停顿。1963年，济宁市、济宁县和曲阜县开始计划生育
试点工作，推广口服避孕药和避孕套等工具。1964年全地区学习推广文登县计划生育
工作“一靠”(靠加强党的领导)、“两抓”(抓思想动员、抓干部党员带头)、“三落
实”(落实技术、管理、福利措施)的经验。济宁、曲阜等县组织工作队(组)，到试点
村，宣传、指导节育措施的落实。济宁专员公署卫生局派出30人的工作队，到济宁县
接庄公社试点，总结出节育措施“两个30%”的经验。即经过动员、指导，30%的育龄
已婚妇女使用阴道隔膜和节育环避孕； 在此基础上再经过动员、指导，30%的育龄已
婚夫妇结扎输精管或输卵管。济宁专区第一人民医院妇产科刘宝玖、魏惠甫和接庄公
社卫生院夏惠英组成技术小组，在该公社推广使用阴道隔膜。1964年下半年至1965年
底， 全专区共推广使用阴道隔膜2.2万个，在山东省处领先地位。1965年10月，山东
省计划生育办公室组织人员随访接庄公社放置阴道隔膜的1057名妇女，避孕成功率达
87.77%。同年，接庄公社使用阴道隔膜避孕方法的工作经验在全国得到推广。
1964～1965年，全专区普遍开展宫内节育环放置工作。医院和妇幼保健站派出技
术人员到农村、厂矿、街道培训人员，进行技术指导。1965年济宁专区妇幼保健站在
曲阜县配合中共山东省委“四清”工作团医疗队，在山东省立医院妇产科苏应宽教授
的指导下，进行放置节育环适应症的临床观察和随访，为修改节育环手术常规提供依
据。
1964年，济宁专区推广专区第一人民医院刘国进首创的钳穿法输精管结扎术。本
法在全省推广应用， 成功率为96.7%。同时全专区还推广输卵管结扎术、负压吸引术
等手术方法。1966年“文化大革命”开始后，计划生育工作管理混乱，生育陷于无政
府状态。1971年后，计划生育工作逐步好转。1971～1989年，济宁地区(市)共做节育
手术350余万例。1990年，济宁市节育手术189241例。