解放初期至60年代初，因城市市政建设的需要，有少量民房拆迁。随着城市建设
事业的发展，以及一些企事业单位基本建设的需要，房屋拆迁量逐年增加。但拆迁工
作真正形成规模是70年代后期城市建设事业高速发展以后，尤其是1980年开始实行城
市房地产综合开发以来，城市房屋拆迁成为整个城市建设中的一项非常重要的工作。
五、六十年代，多为零星的民房拆迁，由房管部门和街道配合进行动迁工作，采
用以房换房原拆原建的办法。一些市政建设的重点项目如展宽马路等所需的房屋拆迁
工作，则由政府组织有关部门协同实施。对房屋拆迁的安置和补偿，尚未形成统一的
标准和政策。
1966年10月， 济宁市城市建设局制定了关于拆迁安置补偿的第一个规范性文件
《济宁市房屋拆迁试行办法》(草案)，共11条。规定建设单位需要拆迁的，按拆一建
一的原则，将费用交房管部门统建安置房，统一调换安置被拆迁户。统建安置房费按
房屋造价加补偿搬迁费， 标准为每拆一平方米35.10元，地上附着物补偿及住户搬家
费另由基建单位负责。
1968年9月， 济宁市革命委员会重新制定了城市房屋拆迁试行办法，规定拆除公
房应先建后拆，按照居民点所建房屋规格样式，由建设单位包拆包建。利用原房旧料，
补助不足部分，在不影响城市规划的情况下利用空闲地基进行插建。拆迁私房如需周
转，由建设单位给住户安排周转房暂住。拆迁楼、堂、寺、阁、庙宇等特殊规格的房
屋以及简陋的房屋，由有关方面具体协商办理。
1972年6月济宁市建设管理会议通过的《济宁市城市建设管理暂行办法》 ，对房
屋拆迁安置补偿重新作了规定。废除了对私房包拆包盖，异地建房的办法。规定拆迁
私房由房管部门对被拆迁户的房屋合理作价，收回旧料并安置公房居住，住户交纳房
租，建设单位按安置房造价向房管部门交费。一般每拆一平方米50元 (包括赔偿拆迁
户地上附着物) 。对私房或单位自管房的赔偿作价标准为每平方米10～20元。因有些
建设单位迁就拆迁户的不合理要求，擅自提高补偿标准，造成群众互相攀比。房管部
门为进一步统一拆迁政策， 于1977年7月制定了《民房动迁补偿标准暂行规定》。按
结构将房屋分为三等九级， 每建筑平方米最高30元，最低10元。1979年5月济宁市革
命委员会颁布了《济宁市拆迁房屋试行规定》 (共12条) ，文件规定拆迁直管公房按
“拆一还一点三” 的原则向房管部门拨付资金和材料， 拆迁单位自管房按每平方米
140元补偿产权单位， 拆迁私房按房管部门规定的评价标准以质论价，赔偿私人拆迁
费，原房使用户由拆迁单位安置。市政公用设施、重点工程拆迁工作由房管局统一组
织实施，采取上门逐户动迁的办法。单位自管房一般由产权单位自行拆除。
济宁市政府于1983年6月颁发《济宁市城市建设房屋拆迁安置实施办法》 (共6章
24条) ，同时出台了《济宁市城市建设拆迁房屋安置补助试行标准》和《拆迁房屋树
木补偿试行标准》，对安置补偿重新作了规定。拆迁公房采用以房换房的办法，拆迁
私房按规定作价补偿后，房管部门收回产权证明，建设单位给予安置。但私房户要求
住房产权者，可以从房管部门的商品房中就近给予相应的安置，安置房与拆迁房两相
作价找差，结清差价款后，安置房产权归其所有。城市房屋拆迁安置工作由市房管部
门统一办理，并向建设单位合理收取动迁费。1983～1988年市区拆迁房屋7409间，面
积10.73万平方米。
1988年10月市政府公布实施《济宁市城市建设房屋拆迁安置暂行办法》(共20条)，
并附《济宁市城市建设房屋估价试行标准》和《济宁市城市建设房屋拆迁安置补偿试
行标准》，规定拆迁直管公房用安置房屋作抵偿，单位自管房、私房需要安置的，两
相作价找差后保留其产权。旧房作价一般在100元/平方米左右，办法还规定了拆迁户
自找周转房过渡及非住宅营业期间的补助标准。在实施过程中，单位自管房较好地坚
持了新旧房屋找差的原则，私房因房主承受能力问题实际实行的是让利政策，即“拆
一还一”不找差价的办法，减少了动迁工作的难度。在旧城改造拆迁中，为照顾群众
的居住习惯，一般实行就地安置的办法，就地不建住宅，需异地安置到较差区位的，
在安置面积上给予奖励。由于实行了这些优惠政策，调动了群众自觉服从拆迁的积极
性，弱化了拆迁中的矛盾，多数群众能够顺利搬迁。但也客观上增加了拆迁补偿费用。
1989年10月，济宁市拆迁办公室成立，隶属市房地产管理局。1989～1992年10月
市区共拆迁各类房屋32718间、486747平方米。
国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》颁布
后，兖州、邹城、曲阜等市相继成立了房屋拆迁办公室，实施统一拆迁。曲阜市政府
于1992年6月颁发了《关于转发曲阜城市建设房屋拆迁管理暂行办法的通知》 。1992
年，该市拆迁房屋125间、2225平方米。
第二节房屋拆迁
解放初期至60年代初，因城市市政建设的需要，有少量民房拆迁。随着城市建设
事业的发展，以及一些企事业单位基本建设的需要，房屋拆迁量逐年增加。但拆迁工
作真正形成规模是70年代后期城市建设事业高速发展以后，尤其是1980年开始实行城
市房地产综合开发以来，城市房屋拆迁成为整个城市建设中的一项非常重要的工作。
五、六十年代，多为零星的民房拆迁，由房管部门和街道配合进行动迁工作，采
用以房换房原拆原建的办法。一些市政建设的重点项目如展宽马路等所需的房屋拆迁
工作，则由政府组织有关部门协同实施。对房屋拆迁的安置和补偿，尚未形成统一的
标准和政策。
1966年10月， 济宁市城市建设局制定了关于拆迁安置补偿的第一个规范性文件
《济宁市房屋拆迁试行办法》(草案)，共11条。规定建设单位需要拆迁的，按拆一建
一的原则，将费用交房管部门统建安置房，统一调换安置被拆迁户。统建安置房费按
房屋造价加补偿搬迁费， 标准为每拆一平方米35.10元，地上附着物补偿及住户搬家
费另由基建单位负责。
1968年9月， 济宁市革命委员会重新制定了城市房屋拆迁试行办法，规定拆除公
房应先建后拆，按照居民点所建房屋规格样式，由建设单位包拆包建。利用原房旧料，
补助不足部分，在不影响城市规划的情况下利用空闲地基进行插建。拆迁私房如需周
转，由建设单位给住户安排周转房暂住。拆迁楼、堂、寺、阁、庙宇等特殊规格的房
屋以及简陋的房屋，由有关方面具体协商办理。
1972年6月济宁市建设管理会议通过的《济宁市城市建设管理暂行办法》 ，对房
屋拆迁安置补偿重新作了规定。废除了对私房包拆包盖，异地建房的办法。规定拆迁
私房由房管部门对被拆迁户的房屋合理作价，收回旧料并安置公房居住，住户交纳房
租，建设单位按安置房造价向房管部门交费。一般每拆一平方米50元 (包括赔偿拆迁
户地上附着物) 。对私房或单位自管房的赔偿作价标准为每平方米10～20元。因有些
建设单位迁就拆迁户的不合理要求，擅自提高补偿标准，造成群众互相攀比。房管部
门为进一步统一拆迁政策， 于1977年7月制定了《民房动迁补偿标准暂行规定》。按
结构将房屋分为三等九级， 每建筑平方米最高30元，最低10元。1979年5月济宁市革
命委员会颁布了《济宁市拆迁房屋试行规定》 (共12条) ，文件规定拆迁直管公房按
“拆一还一点三” 的原则向房管部门拨付资金和材料， 拆迁单位自管房按每平方米
140元补偿产权单位， 拆迁私房按房管部门规定的评价标准以质论价，赔偿私人拆迁
费，原房使用户由拆迁单位安置。市政公用设施、重点工程拆迁工作由房管局统一组
织实施，采取上门逐户动迁的办法。单位自管房一般由产权单位自行拆除。
济宁市政府于1983年6月颁发《济宁市城市建设房屋拆迁安置实施办法》 (共6章
24条) ，同时出台了《济宁市城市建设拆迁房屋安置补助试行标准》和《拆迁房屋树
木补偿试行标准》，对安置补偿重新作了规定。拆迁公房采用以房换房的办法，拆迁
私房按规定作价补偿后，房管部门收回产权证明，建设单位给予安置。但私房户要求
住房产权者，可以从房管部门的商品房中就近给予相应的安置，安置房与拆迁房两相
作价找差，结清差价款后，安置房产权归其所有。城市房屋拆迁安置工作由市房管部
门统一办理，并向建设单位合理收取动迁费。1983～1988年市区拆迁房屋7409间，面
积10.73万平方米。
1988年10月市政府公布实施《济宁市城市建设房屋拆迁安置暂行办法》(共20条)，
并附《济宁市城市建设房屋估价试行标准》和《济宁市城市建设房屋拆迁安置补偿试
行标准》，规定拆迁直管公房用安置房屋作抵偿，单位自管房、私房需要安置的，两
相作价找差后保留其产权。旧房作价一般在100元/平方米左右，办法还规定了拆迁户
自找周转房过渡及非住宅营业期间的补助标准。在实施过程中，单位自管房较好地坚
持了新旧房屋找差的原则，私房因房主承受能力问题实际实行的是让利政策，即“拆
一还一”不找差价的办法，减少了动迁工作的难度。在旧城改造拆迁中，为照顾群众
的居住习惯，一般实行就地安置的办法，就地不建住宅，需异地安置到较差区位的，
在安置面积上给予奖励。由于实行了这些优惠政策，调动了群众自觉服从拆迁的积极
性，弱化了拆迁中的矛盾，多数群众能够顺利搬迁。但也客观上增加了拆迁补偿费用。
1989年10月，济宁市拆迁办公室成立，隶属市房地产管理局。1989～1992年10月
市区共拆迁各类房屋32718间、486747平方米。
国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》颁布
后，兖州、邹城、曲阜等市相继成立了房屋拆迁办公室，实施统一拆迁。曲阜市政府
于1992年6月颁发了《关于转发曲阜城市建设房屋拆迁管理暂行办法的通知》 。1992
年，该市拆迁房屋125间、2225平方米。