干部保健
1959年，济宁专区第一人民医院建干部病房，设病床14张，主要服务对象为县处
级以上干部。1960年，济宁专员公署和各县(市)卫生局组织医护人员为干部查治疾病；
对年迈体弱干部指定医生到家庭巡诊，优先安排住院治疗。1962年建济宁地区干部疗
养院，主要服务对象为县级以上干部。“文化大革命”开始后，济宁地区人民医院干
部病房取消，济宁地区干部疗养院撤销。1972年重建地区干部疗养院。1978年重建地
区人民医院干部病房， 主要收治离休干部和在职副县级以上干部及高级知识分子。
1980年后，各县(市、区)医院相继建干部病房，主要收治科级以上干部和中级知识分
子。1982年，济宁地区卫生局发出《关于安排好离休退休老干部医疗保健工作的通知》，
要求各县(市)卫生局每年组织一次老干部健康查体，并建立老干部健康档案。县(市)
级以上医院设老干部门诊，老干部就诊优先。1983年，济宁地区卫生局发出《关于认
真做好中年知识分子健康体检的通知》。当年，中共济宁地委组织部、济宁行政公署
财政局、 卫生局、公费医疗办公室等成立体检办公室，财政局拨2万元，为地直部门
1051名副科级以上干部和高级知识分子健康查体。1984年后，每年由中共济宁市委组
织部、济宁市老干部局、人事局、财政局、卫生局联合成立健康检查领导小组，下设
办公室，组织市直部门离休干部、科级以上在职干部和中级以上知识分子的健康查体
工作。查体单位为济宁市第一人民医院。共查24183人次，住院治疗140人，转诊63人。
每年查体人数占应查人数平均为70%。 1986年，济宁市人民政府拨款10万元，用于干
部和知识分子健康查体。这期间，各县(市、区)也普遍为离休干部、知识分子健康查
体。部分乡(镇)卫生院建干部病房，服务对象为乡(镇)部门干部。
公费医疗
1952年起， 境内实行公费医疗，医疗费按每人每年6元列入财政预算。享受公费
医疗人员到县(市) 卫生科开具证明信，在指定医疗单位就诊。1954年6月，济宁专员
公署财政科、卫生科联合下达《关于公费医疗预防经费开支标准范围及若干问题的规
定》，规定享受公费医疗人员到外地查治疾病，须经县(市)以上医院出具证明，卫生
行政部门批准。 1960年， 全地区307748人享受公费医疗， 医疗费支出134.7万元。
1966年，公费医疗定额提高，地区级年人均18元，县(市)以下年人均16.5元。专署下
达《关于公费医疗超支不补、结余不收的通知》。各县(市)采取切实措施，加强公费
医疗管理。1971年，济宁地区财税局、卫生局联合发出通知，决定在全地区实行公费
医疗证，并明确公费医疗预防经费的开支范围和报销办法。1972年，地区卫生局安排
专人管理公费医疗。1973年，地区财税局、卫生局针对公费医疗超支严重的情况，组
成调查组到汶上县重点调查公费医疗超支原因。1974年，地区卫生局向各县(市)通报
调查结果，指出公费医疗超支原因主要是：开大方、乱投医、乱买药；自费药品公费
报销；非公费医疗人员在公费医疗费中报销医疗费等。为此，各县(市)进一步健全公
费医疗转诊、转院手续；清理公费医疗人员，换发公费医疗证；严肃处理严重违犯公
费医疗规定者；安排1～2名专职公费医疗管理人员。1975年起，全地区使用《公费医
疗手册》。1977年，济宁地区革命委员会批准成立济宁地区公费医疗管理委员会，下
设办公室，安排2～3名专职干部，列事业编制，负责管理地区直属部门的公费医疗工
作。县 (市) 也设公费医疗办公室，专职干部1～2人。公社成立公费医疗管理小组。
1977年，地区卫生局发出通知，决定从本年起，地区直属部门的公费医疗门诊经费包
干使用，并采取记帐或交付现金的办法。各县(市)也逐步实行公费医疗费包干使用办
法。1978年，全地区56915人享受公费医疗，支出医疗费158.9万元。1979年，济宁地
区行署批转汶上县革命委员会《关于公费医疗经费浪费严重的检查报告》。各县(市)
级及地区直属单位以汶上县公费医疗经费严重超支的教训为戒，组织公费医疗工作检
查，堵塞浪费漏洞。1982年，全地区7.7万人享受公费医疗，应开支医疗费232万
元，实际开支403.8万元，超支171.8万元。地区卫生局、财政局等部门发出通知，重
申不得用公费医疗经费报销自费药品和非治疗性商品。1983年，地区行署转发金乡县
人民政府《关于加强公费医疗经费管理的通知》，肯定金乡县对公费医疗经费实行医
疗单位和享受单位双包干的办法，要求各县(市)和行署有关部门试行。1984年，济宁
市执行卫生部、财政部《关于进一步加强公费医疗管理的通知》，核发公费医疗证，
对公费医疗人员实行划区定点医疗；防止把公费医疗经费包干给个人；对离休人员、
残废军人、癌症和烈性、急性传染病患者，予以适当照顾。同年，全市停止使用公费
医疗证。市直单位公费医疗人员凭市直机关门诊部签发的记帐单就诊。1985年，经济
宁市编制委员会批准， 济宁市公费医疗办公室暂定编制5人；1989年定为科级事业单
位。1990年市直170多个单位，享受公费医疗的15780人，每人每年50元，计78.9
万元。1990年市财政拨公费医疗经费133.4万元，共支出351.4万元。
劳保医疗
1953年起境内实行劳保医疗。 工业企业、 商业单位每年从职工工资总额中提取
5.5%作为劳保福利费， 用于职工医疗。职工医疗费报销100%，直系亲属报销50%。职
工退休后，仍享受劳保医疗。1977年起，对因从事特殊工种引起的疾病，可报销自费
范围的药品费。 1980年提取劳保福利费的比例提高到8%；1984年提高到11%。有些单
位开始实行劳保医疗费包干制，即把医疗费按月随工资发到人，每月一般2～4元，超
支自理。
合作医疗
1968年， 济宁地区农村在群众自愿、 集体扶持的基础上，开始实行合作医疗。
1970年形成高潮。生产大队建立合作医疗管理委员会，由大队支部书记、生产队长、
妇联主任、贫下中农代表等组成，负责合作医疗资金筹集和管理。合作医疗资金来源
于生产大队、生产队公共积累和社员交纳的1～3元合作医疗费，合作医疗资金一般于
夏、秋两季筹集。生产大队以户为单位发给合作医疗证，凭证到村卫生室免费就医。
危重病人经村卫生室介绍到上级医院治疗，医药费从合作医疗费中报销。报销比例根
据生产大队经济条件不同，报销70～100%。1975年，全地区办合作医疗的大队占91%。
同年，微山县马坡公社在58个生产大队都办起合作医疗的基础上，实行公社统一管理
的社队联办合作医疗。这一做法在全县推广，年底全县实行社队联办合作医疗的生产
大队达92.2%。
1976年后，因资金筹集困难和管理不善，全地区合作医疗普遍时办时停。1980年，
济宁地区卫生局组织各县(市)健全合作医疗规章制度，拨发合作医疗补助费，合理解
决赤脚医生报酬，维持合作医疗。
1981年起，随着农业生产责任制的普遍推行，合作医疗管理滞后，在大多数生产
大队解体。到1989年，全市实行合作医疗的村34个，占行政村总数的0.6%。有些村开
始探索新的合作医疗形式。曲阜市息陬乡、汶上县辛店乡实行医疗预收费制度，即由
乡人民政府按每人每年1元标准， 从农民夏粮征购款中提取，分季度交乡卫生院；本
乡农民到乡卫生院就诊时，免交挂号、注射、透视、化验、住院等费用。