卫生防疫机构管理
卫生防疫站管理从50年代到60年代初，济宁专区逐步建立各级卫生防疫站，配备
人员，设立股室，添置仪器设备。专区及县(市)卫生局一名副局长分管卫生防疫站工
作。“文化大革命”中，卫生防疫站被撤消、合并，不少卫生防疫技术骨干改行，仪
器设备分散， 卫生防疫管理措施取消， 公共卫生恶化，“四害”回升，疾病增加。
1978年后，卫生防疫站工作逐步整顿提高。1983年，济宁市卫生防疫站在全市首先实
行卫生防疫工作“五定” (定人员、定时间、定任务、定质量、定奖惩) 、“四考”
(考核品德、考核才能、考核出勤、考核工作实绩) 百分制，制定120项工作程序，经
费包干定额到科室，并基本完成资料建档工作。同年，山东省卫生厅等在济宁市召开
全省卫生防疫站科学管理现场会，推广济宁市卫生防疫站管理经验。1984年，邹县卫
生防疫站实行站长负责制、干部聘任制和工人合同制，被卫生部列为全国卫生防疫工
作改革试点单位。1985年，山东省卫生工作会议推广该站经验。1986年后，各级卫生
防疫站对重点工作实行目标管理，分为目标制定、目标分解、目标控制、目标考核四
个步骤， 并逐步开展有偿服务。同年，济宁市卫生防疫站确定的7项重点工作全部达
到或超过规定要求。1988年，曲阜市卫生局对市卫生防疫站实行企业化管理，局与站
签定承包合同，明确承包人，并经公证部门公证。到1990年，各级卫生防疫站都开展
有偿服务。服务范围包括：从业人员查体，蚊蝇消杀，灭鼠，中小学生常见病查治，
计划免疫保偿等共10余项。同年，全国卫生防疫有偿服务研讨会在济宁市召开，肯定
济宁市卫生防疫有偿服务经验。
乡(镇)卫生防疫组织管理1958年后，境内农村人民公社卫生院普遍设立卫生防疫
股(组)，与生产大队卫生室共同承担卫生防疫任务，业务上接受卫生防疫站指导和管
理。1986年，邹县太平镇建立全市第一处与乡(镇)卫生院平行的、独立的卫生防保站。
1987年后，全市乡(镇)卫生防保机构不断增加。1988年，全市采取国家投资与地方投
资相结合的办法，为乡 (镇) 卫生防保机构装备器械设备。到1989年，全市有81处乡
(镇)卫生防保机构，占所有乡(镇)的44.75%。1990年，济宁市卫生局制定《济宁市乡
镇卫生防保站管理办法》，对乡(镇)卫生防保机构的性质、职责、任务等，均做出具
体规定。村卫生室固定专门负责卫生防疫的乡村医生。
“三病”防治管理
黑热病1951年，滕县专区在华东黑热病防治所指导下，培训防治骨干，并成立专
区黑热病防治队。1952年建专区黑热病防治站。各县(市)建防治组。专署和县(市)卫
生科每年组织黑热病普查， 对确诊患者免费治疗。1958年7月全专区基本消灭黑热病
后，每年由卫生防疫站组织线索调查。70年代后，对疑似黑热病患者报山东省寄生虫
病防治研究所复核、确诊。
丝虫病1956年，济宁开展丝虫病防治工作。1957年基本查清全区丝虫病流行情况。
1958年，山东省人民委员会在济宁专区召开全省丝虫病防治动员大会。会后，全区组
成1000余人的丝虫病防治队伍。防治经费由省拨付。到1959年，全专区微丝蚴阳性率
平均下降50%。 1960年起，丝虫病防治工作转入新技术、新方法的现场实验。泗水县
开展全民服药。1970年，全地区在总结经验教训的基础上，遵照中共中央(70) 2号和
49号文件精神，再次组织全民丝虫病普查普治。地区和各县(市)组成技术指导小组，
实行全民间歇服药。并在邹县试用海群生盐取得经验后，在全地区推广。1974年起，
地区和各县(市)建立丝虫病防治效果考核制度，逐步做到选点周密、血检严密、镜检
准确。1983年全区基本消灭丝虫病。1984年后，全区加强丝虫病监测和防治工作的后
期管理。
疟疾1960年，济宁专区疟疾爆发流行。中共济宁地委生产救灾指挥部统一领导全
区疟疾防治工作，由医疗卫生单位实施各项防治措施。在各县(市)组织防治队，深入
农村开展防治工作。1963年，卫生部组织山东、安徽、河南、江苏、湖北等省开展疟
疾联防。济宁专员公署成立疟疾防治工作领导机构。到1965年，全区参加疟疾防治工
作的领导干部、卫生人员等共达14万余人次，每年送服药百万人以上。70年代初，济
宁地区疟疾再次暴发流行。由地区和县(市)疟疾联防指挥部统一领导和组织疟疾防治
工作。1976年后，全地区停止全民服药，建立疟原虫镜检站，开展传染源检索管理。
鱼台、微山两县建立疟疾疫情观测站。1988年10月，全市基本消灭疟疾后，转入后期
管理。主要为传染源检索，由济宁市卫生防疫站复核确诊新发患者；加强流动人口管
理；在兖州县、市郊区增设观测站。
第二节防疫管理
视图
卫生防疫机构管理
卫生防疫站管理从50年代到60年代初，济宁专区逐步建立各级卫生防疫站，配备
人员，设立股室，添置仪器设备。专区及县(市)卫生局一名副局长分管卫生防疫站工
作。“文化大革命”中，卫生防疫站被撤消、合并，不少卫生防疫技术骨干改行，仪
器设备分散， 卫生防疫管理措施取消， 公共卫生恶化，“四害”回升，疾病增加。
1978年后，卫生防疫站工作逐步整顿提高。1983年，济宁市卫生防疫站在全市首先实
行卫生防疫工作“五定” (定人员、定时间、定任务、定质量、定奖惩) 、“四考”
(考核品德、考核才能、考核出勤、考核工作实绩) 百分制，制定120项工作程序，经
费包干定额到科室，并基本完成资料建档工作。同年，山东省卫生厅等在济宁市召开
全省卫生防疫站科学管理现场会，推广济宁市卫生防疫站管理经验。1984年，邹县卫
生防疫站实行站长负责制、干部聘任制和工人合同制，被卫生部列为全国卫生防疫工
作改革试点单位。1985年，山东省卫生工作会议推广该站经验。1986年后，各级卫生
防疫站对重点工作实行目标管理，分为目标制定、目标分解、目标控制、目标考核四
个步骤， 并逐步开展有偿服务。同年，济宁市卫生防疫站确定的7项重点工作全部达
到或超过规定要求。1988年，曲阜市卫生局对市卫生防疫站实行企业化管理，局与站
签定承包合同，明确承包人，并经公证部门公证。到1990年，各级卫生防疫站都开展
有偿服务。服务范围包括：从业人员查体，蚊蝇消杀，灭鼠，中小学生常见病查治，
计划免疫保偿等共10余项。同年，全国卫生防疫有偿服务研讨会在济宁市召开，肯定
济宁市卫生防疫有偿服务经验。
乡(镇)卫生防疫组织管理1958年后，境内农村人民公社卫生院普遍设立卫生防疫
股(组)，与生产大队卫生室共同承担卫生防疫任务，业务上接受卫生防疫站指导和管
理。1986年，邹县太平镇建立全市第一处与乡(镇)卫生院平行的、独立的卫生防保站。
1987年后，全市乡(镇)卫生防保机构不断增加。1988年，全市采取国家投资与地方投
资相结合的办法，为乡 (镇) 卫生防保机构装备器械设备。到1989年，全市有81处乡
(镇)卫生防保机构，占所有乡(镇)的44.75%。1990年，济宁市卫生局制定《济宁市乡
镇卫生防保站管理办法》，对乡(镇)卫生防保机构的性质、职责、任务等，均做出具
体规定。村卫生室固定专门负责卫生防疫的乡村医生。
“三病”防治管理
黑热病1951年，滕县专区在华东黑热病防治所指导下，培训防治骨干，并成立专
区黑热病防治队。1952年建专区黑热病防治站。各县(市)建防治组。专署和县(市)卫
生科每年组织黑热病普查， 对确诊患者免费治疗。1958年7月全专区基本消灭黑热病
后，每年由卫生防疫站组织线索调查。70年代后，对疑似黑热病患者报山东省寄生虫
病防治研究所复核、确诊。
丝虫病1956年，济宁开展丝虫病防治工作。1957年基本查清全区丝虫病流行情况。
1958年，山东省人民委员会在济宁专区召开全省丝虫病防治动员大会。会后，全区组
成1000余人的丝虫病防治队伍。防治经费由省拨付。到1959年，全专区微丝蚴阳性率
平均下降50%。 1960年起，丝虫病防治工作转入新技术、新方法的现场实验。泗水县
开展全民服药。1970年，全地区在总结经验教训的基础上，遵照中共中央(70) 2号和
49号文件精神，再次组织全民丝虫病普查普治。地区和各县(市)组成技术指导小组，
实行全民间歇服药。并在邹县试用海群生盐取得经验后，在全地区推广。1974年起，
地区和各县(市)建立丝虫病防治效果考核制度，逐步做到选点周密、血检严密、镜检
准确。1983年全区基本消灭丝虫病。1984年后，全区加强丝虫病监测和防治工作的后
期管理。
疟疾1960年，济宁专区疟疾爆发流行。中共济宁地委生产救灾指挥部统一领导全
区疟疾防治工作，由医疗卫生单位实施各项防治措施。在各县(市)组织防治队，深入
农村开展防治工作。1963年，卫生部组织山东、安徽、河南、江苏、湖北等省开展疟
疾联防。济宁专员公署成立疟疾防治工作领导机构。到1965年，全区参加疟疾防治工
作的领导干部、卫生人员等共达14万余人次，每年送服药百万人以上。70年代初，济
宁地区疟疾再次暴发流行。由地区和县(市)疟疾联防指挥部统一领导和组织疟疾防治
工作。1976年后，全地区停止全民服药，建立疟原虫镜检站，开展传染源检索管理。
鱼台、微山两县建立疟疾疫情观测站。1988年10月，全市基本消灭疟疾后，转入后期
管理。主要为传染源检索，由济宁市卫生防疫站复核确诊新发患者；加强流动人口管
理；在兖州县、市郊区增设观测站。