清末，废科举兴学堂之前，地方尚未设专门的教育行政机构，各府、州、县的教
育由知府、知州、知县直接掌管，只设学官署辅佐教事。府、州、县学官署的学官，
府称教授，州称学正，县称教谕，另置训导若干人辅之。济宁直隶州，州学官署设在
济宁城文庙内，置学正(正七品) 、训导(从七品)各1人；兖州府学官署设在滋阳城文
庙内，置教授1人(正七品)，训导4人(从七品)。各县学官署也都设在各县文庙内，置
教谕(正八品)、训导(从八品)各1人。
光绪三十二年(1906年)4月，遵照清廷学部颁布的《各府州县劝学所章程》规定，
废学官署， 各府、 州、县设劝学所，为地方教育行政机关的开始。每所置劝学总董
(兼视学)1人，办事员若干人。各州、县划分若干学区，区置劝学员1人，负责本区教
务。村置学董。宣统二年(1910年)，各级劝学总董改称劝学员长或劝学所长。
济宁直隶州劝学所成立于清光绪三十三年(1907年) 2月，设于州学官署旧址，首
任劝学总董由曾留学日本师范学校的林云图充任。
民国初期，教育行政仍沿用劝学所制，各县所内增置视学1～3人。1914年，废府
设道(州改为县)，境内各县均隶属于兖沂曹济道(后改称济宁道)。道署内设第三科，
主管教育， 设科长、督学、教育委员各1人，事务员3～5人。县设视学公所，后改称
劝学所， 置劝学所长1人，劝学委员3～5人。县以下的区设教育委员会。1923年，各
县劝学所改为教育局， 置局长、督学各1人，教育委员3人，科员2人。1928年，废除
道制，各县直属省。县教育局职权扩大，局下设三课，即总务课、学校教育课和扩充
教育课。 各课均置主任1人，事务员若干人。1932年在境内设置山东省第一区行政督
察专员公署，不久改称山东省县政建设实验区长官公署。署内设教育科，主管全区教
育，曾留学美国的杨开道任科长(1935年由留美学生雷振清接任)。次年，各县教育局
改为县政府第五科。 一年后，又改称第四科，置科长、督学各1人，科以下设行政、
视学两股。并另置教育经费、义务教育、教育行政、注音符号、教育搜集、勘丈学田
等委员会，除义务教育委员会主席由县长兼任外，其余委员会主席均由第五科 (或第
四科)科长兼任。
1938年，日本侵略军相继侵占鲁西南各县后，日伪当局在境内设伪鲁西道 (1940
年改称兖济道)。伪道公署和各伪县公署均设教育科，置科长1人，视学2～3人，科员
2～3人。并另置教育款产委员会和教育委员会。
当时境内的抗日根据地分属于鲁南第一行政专员公署、鲁南第二行政专员公署和
湖西专署。专署及各县政府均设教育科，有正、副科长、科员和会计3～5人。县以下
的区置文教助理员1人。解放战争时期，教育行政机构与抗日战争时期相同。
抗日战争时期， 国民党政府山东特种教育工作团派战区教导员1人驻邹县一带主
管教育。解放战争时期，国民党军队曾两次占领境内各县城，在济宁设山东第二行政
督察专员公署。公署内设第三科分管教育，置科长1人，督学2～4人，教育指导员1人，
书记(文书) 2人，办事员2～3人。另外，还设有教育经费管理委员会和清理教育款产
委员会。
1948年秋，全境解放。当时，除济宁市直属鲁中南行署外，其余各县分属于尼山、
台枣、 湖西、泰西等专区，专署下设教育科或文教科，置正副科长、科员、会计等3
～5人。 济宁市设教育局，有局长1人，副局长2人，下设行政、视导、社教三科，各
置科长1人，办事员若干人。各县均设教育科(或文教科) ，有科长1人，科员、会计2
～3人。县以下的区设教育助理员1人。
1950年5月， 尼山、台枣两专区撤销，原两专区的大部分县组建成滕县专区。专
署设文教科，有正副科长、干事、会计等共10人。1952年11月，平原省撤销，湖西专
区原属山东省的县划归山东省。 1953年7月，湖西、滕县两专区撤销，由两专区的大
部分县组建成济宁专区。 专署设文教科，有科长1人，副科长2人，科员5人。1954年
11月，文教科分开，设教育局。1955年7月，改为文教科。1956年6月，文教科又分开，
设教育科，有科长1人，副科长2人，科员7人。1958年6月，撤销教育科，成立济宁专
署文教卫生督导组，设正副组长各1人，办事员7人。同年11月，济宁、菏泽两专区合
并为济宁专区，专署文教卫生督导组设正、副组长4人，全组共11人。
1959年5月，改督导组为济宁专署文教局，有正、副局长3人，并增设教研组、体
委办公室、 高师教学辅导站等业务机构，全局达到30人。同年6月，济宁、菏泽两地
区分开。1960年3月，文教分开，设济宁专署教育局，有正、副局长3人及其他工作人
员。1962年2月。文教又合并，设济宁专署文教局，有正副局长4人，全局增至33人。
1967年3月， 教育工作由济宁地区革命委员会政治部分管。1974年11月，地革委
政治部撤销，设教育局，有正、副局长各1人，办事员6人。
1978年7月，济宁地区行政公署成立，下设教育局。有正、副局长3人，并增设办
公室、政工科、计财科、普教科、业余教育科，各科(室) 设正副科长(主任)各1人，
全局共21人。 1983年10月，济宁行署教育局改称济宁市教育局，有正、副局长4人，
下设秘书科、人事劳资科、普通教育科、计划财务科、职业教育科、成人教育科、师
资培训科。并设教学研究室、电化教育馆、勤工俭学办公室、教学仪器供应站、高师
函授部、电大工作站、史志办公室、自学成才指导办公室和招生办公室等事业机构。
1985年，增设教育科学研究室。1986年，撤销高师函授部，职业教育科与成人教育科
合并为职业成人教育科，增设体育卫生科。各科(室) 设正、副科长(主任)1人，办事
员1～2人。
各县(市、区)教育行政机构随着市(地区)教育行政机构的变化，也都作了相应的
改变。县(市、区)教育(文教)科(局)设正、副科(局)长1～4人，并置有与市教育局相
应的科、室、处、站等办事机构或专(兼)职办事人员。
第二节管理机构
视图
清末，废科举兴学堂之前，地方尚未设专门的教育行政机构，各府、州、县的教
育由知府、知州、知县直接掌管，只设学官署辅佐教事。府、州、县学官署的学官，
府称教授，州称学正，县称教谕，另置训导若干人辅之。济宁直隶州，州学官署设在
济宁城文庙内，置学正(正七品) 、训导(从七品)各1人；兖州府学官署设在滋阳城文
庙内，置教授1人(正七品)，训导4人(从七品)。各县学官署也都设在各县文庙内，置
教谕(正八品)、训导(从八品)各1人。
光绪三十二年(1906年)4月，遵照清廷学部颁布的《各府州县劝学所章程》规定，
废学官署， 各府、 州、县设劝学所，为地方教育行政机关的开始。每所置劝学总董
(兼视学)1人，办事员若干人。各州、县划分若干学区，区置劝学员1人，负责本区教
务。村置学董。宣统二年(1910年)，各级劝学总董改称劝学员长或劝学所长。
济宁直隶州劝学所成立于清光绪三十三年(1907年) 2月，设于州学官署旧址，首
任劝学总董由曾留学日本师范学校的林云图充任。
民国初期，教育行政仍沿用劝学所制，各县所内增置视学1～3人。1914年，废府
设道(州改为县)，境内各县均隶属于兖沂曹济道(后改称济宁道)。道署内设第三科，
主管教育， 设科长、督学、教育委员各1人，事务员3～5人。县设视学公所，后改称
劝学所， 置劝学所长1人，劝学委员3～5人。县以下的区设教育委员会。1923年，各
县劝学所改为教育局， 置局长、督学各1人，教育委员3人，科员2人。1928年，废除
道制，各县直属省。县教育局职权扩大，局下设三课，即总务课、学校教育课和扩充
教育课。 各课均置主任1人，事务员若干人。1932年在境内设置山东省第一区行政督
察专员公署，不久改称山东省县政建设实验区长官公署。署内设教育科，主管全区教
育，曾留学美国的杨开道任科长(1935年由留美学生雷振清接任)。次年，各县教育局
改为县政府第五科。 一年后，又改称第四科，置科长、督学各1人，科以下设行政、
视学两股。并另置教育经费、义务教育、教育行政、注音符号、教育搜集、勘丈学田
等委员会，除义务教育委员会主席由县长兼任外，其余委员会主席均由第五科 (或第
四科)科长兼任。
1938年，日本侵略军相继侵占鲁西南各县后，日伪当局在境内设伪鲁西道 (1940
年改称兖济道)。伪道公署和各伪县公署均设教育科，置科长1人，视学2～3人，科员
2～3人。并另置教育款产委员会和教育委员会。
当时境内的抗日根据地分属于鲁南第一行政专员公署、鲁南第二行政专员公署和
湖西专署。专署及各县政府均设教育科，有正、副科长、科员和会计3～5人。县以下
的区置文教助理员1人。解放战争时期，教育行政机构与抗日战争时期相同。
抗日战争时期， 国民党政府山东特种教育工作团派战区教导员1人驻邹县一带主
管教育。解放战争时期，国民党军队曾两次占领境内各县城，在济宁设山东第二行政
督察专员公署。公署内设第三科分管教育，置科长1人，督学2～4人，教育指导员1人，
书记(文书) 2人，办事员2～3人。另外，还设有教育经费管理委员会和清理教育款产
委员会。
1948年秋，全境解放。当时，除济宁市直属鲁中南行署外，其余各县分属于尼山、
台枣、 湖西、泰西等专区，专署下设教育科或文教科，置正副科长、科员、会计等3
～5人。 济宁市设教育局，有局长1人，副局长2人，下设行政、视导、社教三科，各
置科长1人，办事员若干人。各县均设教育科(或文教科) ，有科长1人，科员、会计2
～3人。县以下的区设教育助理员1人。
1950年5月， 尼山、台枣两专区撤销，原两专区的大部分县组建成滕县专区。专
署设文教科，有正副科长、干事、会计等共10人。1952年11月，平原省撤销，湖西专
区原属山东省的县划归山东省。 1953年7月，湖西、滕县两专区撤销，由两专区的大
部分县组建成济宁专区。 专署设文教科，有科长1人，副科长2人，科员5人。1954年
11月，文教科分开，设教育局。1955年7月，改为文教科。1956年6月，文教科又分开，
设教育科，有科长1人，副科长2人，科员7人。1958年6月，撤销教育科，成立济宁专
署文教卫生督导组，设正副组长各1人，办事员7人。同年11月，济宁、菏泽两专区合
并为济宁专区，专署文教卫生督导组设正、副组长4人，全组共11人。
1959年5月，改督导组为济宁专署文教局，有正、副局长3人，并增设教研组、体
委办公室、 高师教学辅导站等业务机构，全局达到30人。同年6月，济宁、菏泽两地
区分开。1960年3月，文教分开，设济宁专署教育局，有正、副局长3人及其他工作人
员。1962年2月。文教又合并，设济宁专署文教局，有正副局长4人，全局增至33人。
1967年3月， 教育工作由济宁地区革命委员会政治部分管。1974年11月，地革委
政治部撤销，设教育局，有正、副局长各1人，办事员6人。
1978年7月，济宁地区行政公署成立，下设教育局。有正、副局长3人，并增设办
公室、政工科、计财科、普教科、业余教育科，各科(室) 设正副科长(主任)各1人，
全局共21人。 1983年10月，济宁行署教育局改称济宁市教育局，有正、副局长4人，
下设秘书科、人事劳资科、普通教育科、计划财务科、职业教育科、成人教育科、师
资培训科。并设教学研究室、电化教育馆、勤工俭学办公室、教学仪器供应站、高师
函授部、电大工作站、史志办公室、自学成才指导办公室和招生办公室等事业机构。
1985年，增设教育科学研究室。1986年，撤销高师函授部，职业教育科与成人教育科
合并为职业成人教育科，增设体育卫生科。各科(室) 设正、副科长(主任)1人，办事
员1～2人。
各县(市、区)教育行政机构随着市(地区)教育行政机构的变化，也都作了相应的
改变。县(市、区)教育(文教)科(局)设正、副科(局)长1～4人，并置有与市教育局相
应的科、室、处、站等办事机构或专(兼)职办事人员。