清末， 村塾的塾师由校董延聘， 家塾的塾师由主办之家自聘。塾师一般由秀才
(文生)或声望较高的饱学之士充任。兴学堂后，塾师改称教习。中、小学堂分别设学
堂监督和堂长。中、小学堂教习由学堂监督和堂长聘请。小学堂教习多由能接受新事
物、自学了一些算术、格致等基础知识的原塾师充任；中等学堂的教习靠聘请外国人
或选用有一技之长的知识分子充任。清宣统二年(1910年) ，境内有中、小学教习350
人。
民国时期，教习改称教员，学校主管人称校长。当时，中、小学教员的来源有三：
一是师范、优级师范、大学、中学毕业生或外国留学生；二是聘用外国人；三是选用
科举出身的举人、贡生和秀才。1930年，境内共有小学教员1873人。
抗日战争及解放战争时期，日伪占领区及国民党统治区对教员的任用办法与战前
相同。根据地及解放区的教员由群众推荐或民主政府选派。其来源：一是录用抗日战
争以前的教员，二是选拔旧学校的毕业生或在乡知识分子加以短期培训。1945年，境
内抗日根据地中、小学教员有1505人。
1948年，全境解放后，教师主要来源于解放区原有教师、旧学校留用教师和社会
进步知识分子， 并分期招收培训了一些新教师。 1949年10月，境内中、小学教师达
2456人。
建国后，普通中、小学迅速发展，所需教师除依靠大、中专师范院校毕业生外，
又从社会上吸收一部分知识分子充任。至1953年，境内中小学教师达7283人，其中，
小学教师为6774人。
1953～1954年，根据中央《关于整顿和改进小学教育的指示》精神，各县(市)对
不能胜任教学工作的小学教师进行精简，使全区高小毕业以下程度的小学教师的比例
由1952年的38%下降到5%。 1955年，又一次进行整顿，使小学教师队伍的素质有了明
显提高。
1958年，中小学发展过快，招收了一批初中及高小毕业生充任教师，教师人数剧
增。1960年，全区大、中、小学教师达16698人，其中小学教师为14202人，中等学校
的教师为2204人。 1962年， 对中、 小学教师队伍进行整编精简， 小学教师减少到
11786人， 中等学校的教师减少到1652人。通过整顿，全日制重点中小学教师的文化
水准基本上达到了国家规定的“高中配备大学本科毕业生，初中配备专科毕业生，小
学配备中师或高中毕业生”标准，是建国以来师资条件最好的年份。
1964年，推行两种教育制度，各县(市)大办工(耕)读学校和农业中学，在全区又
形成了一支新的民办教师队伍。1965年，全区工(耕) 读小学教职工达11674人，其中
专任教师11668人；农业中学教职工1161人，其中专任教师1088人。
1968年12月，嘉祥县教师侯振民、王庆余《关于小学教师下放到大队办的建议》
在《人民日报》上发表后，农村小学的外地籍教师绝大多数回归原籍，使部分小学的
教学无法正常进行，只得聘任民办教师维持，因而民办教师人数急剧增加。70年代初，
在“教育要革命”的口号影响下，全专区又兴起了社办高中，大队联办初中的热潮，
中小学教师逐级拔高，初级小学又一次大量吸收民办教师，致使教师队伍素质下降。
1985年，整顿民办教师队伍，情况略有好转。但由于教育系统干部和教师离、退
休由子女接班顶替，又新增了一大批不合格教师，影响了教师队伍的质量。
1981年起，对中小学教师进行全面考核。考核合格的发给合格证书；基本胜任教
育、教学工作，文化专业知识或业务能力不完全合格的，组织参加培训进修，使其达
到合格；不合格但尚有培养前途的，组织离职脱产培训，定期考核，达到合格程度的
发给合格证书，仍不合格的调离教学岗位；考核不合格，确实不宜做教学工作的，转
为职员、工人；个别的调出教育系统。同时，对民办教师队伍进行整编精简。对超编
的不符合教师条件的予以辞退，符合条件的发给《民办教师证书》，并建立民办教师
档案，由县 (市) 教育局统一管理，不定期地将符合公办教师条件的转为公办教师。
1978～1988年，共转3588人。
1990年，全市各级各类学校的专任教师发展到66653人(不含民办教师) ，其中高
等院校 (含成人高等学校) 1589人，中等专业学校1436人 (含成人中专) ，普通中学
19086人， 职业中学899人， 成人技术培训学校398人， 成人初等学校1467人，小学
35605人，幼儿园6170人。
是年，中、小学教师进行职称职务评审和聘任工作，全市中学教师系列共评聘普
通中学高级教师359人， 占教师总数的2.2%；小学教师系列共评聘高级教师2122人，
占教师总数的6.9%。
第一节来源
视图
清末， 村塾的塾师由校董延聘， 家塾的塾师由主办之家自聘。塾师一般由秀才
(文生)或声望较高的饱学之士充任。兴学堂后，塾师改称教习。中、小学堂分别设学
堂监督和堂长。中、小学堂教习由学堂监督和堂长聘请。小学堂教习多由能接受新事
物、自学了一些算术、格致等基础知识的原塾师充任；中等学堂的教习靠聘请外国人
或选用有一技之长的知识分子充任。清宣统二年(1910年) ，境内有中、小学教习350
人。
民国时期，教习改称教员，学校主管人称校长。当时，中、小学教员的来源有三：
一是师范、优级师范、大学、中学毕业生或外国留学生；二是聘用外国人；三是选用
科举出身的举人、贡生和秀才。1930年，境内共有小学教员1873人。
抗日战争及解放战争时期，日伪占领区及国民党统治区对教员的任用办法与战前
相同。根据地及解放区的教员由群众推荐或民主政府选派。其来源：一是录用抗日战
争以前的教员，二是选拔旧学校的毕业生或在乡知识分子加以短期培训。1945年，境
内抗日根据地中、小学教员有1505人。
1948年，全境解放后，教师主要来源于解放区原有教师、旧学校留用教师和社会
进步知识分子， 并分期招收培训了一些新教师。 1949年10月，境内中、小学教师达
2456人。
建国后，普通中、小学迅速发展，所需教师除依靠大、中专师范院校毕业生外，
又从社会上吸收一部分知识分子充任。至1953年，境内中小学教师达7283人，其中，
小学教师为6774人。
1953～1954年，根据中央《关于整顿和改进小学教育的指示》精神，各县(市)对
不能胜任教学工作的小学教师进行精简，使全区高小毕业以下程度的小学教师的比例
由1952年的38%下降到5%。 1955年，又一次进行整顿，使小学教师队伍的素质有了明
显提高。
1958年，中小学发展过快，招收了一批初中及高小毕业生充任教师，教师人数剧
增。1960年，全区大、中、小学教师达16698人，其中小学教师为14202人，中等学校
的教师为2204人。 1962年， 对中、 小学教师队伍进行整编精简， 小学教师减少到
11786人， 中等学校的教师减少到1652人。通过整顿，全日制重点中小学教师的文化
水准基本上达到了国家规定的“高中配备大学本科毕业生，初中配备专科毕业生，小
学配备中师或高中毕业生”标准，是建国以来师资条件最好的年份。
1964年，推行两种教育制度，各县(市)大办工(耕)读学校和农业中学，在全区又
形成了一支新的民办教师队伍。1965年，全区工(耕) 读小学教职工达11674人，其中
专任教师11668人；农业中学教职工1161人，其中专任教师1088人。
1968年12月，嘉祥县教师侯振民、王庆余《关于小学教师下放到大队办的建议》
在《人民日报》上发表后，农村小学的外地籍教师绝大多数回归原籍，使部分小学的
教学无法正常进行，只得聘任民办教师维持，因而民办教师人数急剧增加。70年代初，
在“教育要革命”的口号影响下，全专区又兴起了社办高中，大队联办初中的热潮，
中小学教师逐级拔高，初级小学又一次大量吸收民办教师，致使教师队伍素质下降。
1985年，整顿民办教师队伍，情况略有好转。但由于教育系统干部和教师离、退
休由子女接班顶替，又新增了一大批不合格教师，影响了教师队伍的质量。
1981年起，对中小学教师进行全面考核。考核合格的发给合格证书；基本胜任教
育、教学工作，文化专业知识或业务能力不完全合格的，组织参加培训进修，使其达
到合格；不合格但尚有培养前途的，组织离职脱产培训，定期考核，达到合格程度的
发给合格证书，仍不合格的调离教学岗位；考核不合格，确实不宜做教学工作的，转
为职员、工人；个别的调出教育系统。同时，对民办教师队伍进行整编精简。对超编
的不符合教师条件的予以辞退，符合条件的发给《民办教师证书》，并建立民办教师
档案，由县 (市) 教育局统一管理，不定期地将符合公办教师条件的转为公办教师。
1978～1988年，共转3588人。
1990年，全市各级各类学校的专任教师发展到66653人(不含民办教师) ，其中高
等院校 (含成人高等学校) 1589人，中等专业学校1436人 (含成人中专) ，普通中学
19086人， 职业中学899人， 成人技术培训学校398人， 成人初等学校1467人，小学
35605人，幼儿园6170人。
是年，中、小学教师进行职称职务评审和聘任工作，全市中学教师系列共评聘普
通中学高级教师359人， 占教师总数的2.2%；小学教师系列共评聘高级教师2122人，
占教师总数的6.9%。