民国初期，各县均设通俗讲演所、通俗图书馆(亦称平民图书馆)和半日学校。通
过讲演、阅读、识字等形式向农民进行思想、文化教育。1930年，通俗讲演所和图书
馆改建为民众教育馆，下设推广、图书、讲演、体育、科学、艺术、卫生、出版等部，
主管各县的社会教育，负责组织识字运动宣传委员会，举办各种形式的民众学校。民
众学校不收学费，由推广部派员执教。修业年限不一，有的三、四个月，有的半年。
1933年，境内备案的民众学校共有179处，招收学生8042人(含毕业生和在校生)。
1934年4月， 山东省政府于鲁西南一带设立山东乡村建设研究院第二实验区。以
菏泽、曹县、单县、鄄城、定陶、成武、巨野、郓城、济宁、金乡、鱼台、嘉祥、汶
上、 东平等14个县为管辖区。不久，又增加兖州、邹县、曲阜、宁阳、泗水等5县。
区长官公署(后改称专员公署)设于济宁。
实验区成立后， 县以下的区改为乡，各乡建立1处乡农学校，乡长任校长，实行
政教合一，总揽全乡的各项事宜。入校学员称学众，年龄为18～40岁，按地亩、人丁
情况摊派(第一期是100亩以上的农户，第二期是70亩以上的农户，第三期是50亩以上
的农户，依此类推)，自带枪支。教学活动以军事训练为主，兼学语文、数学和唱歌。
每4个月为1期，每期1～3班，每班40～50人，期满发给结业证书。至1936年，全实验
区的乡农学校发展到123处(每县3至10处)，在校学众3127人。抗日战争开始，学校停
办。
抗战时期，日伪当局在其占领的县城内成立了新民教育馆、新民讲演所、新民图
书馆和新民学校，推行奴化教育。抗日民主政府则在根据地办起冬学、民校、识字班、
妇女班等季节性学校(班)，对农民进行思想文化教育。至1945年日军投降前夕，境内
的冬学、民校、识字班、妇女班等共有1367处，参加学习的农民达102437人。
建国后，遵照国务院《关于开展农民业余教育的指示》，境内各县(市)成立了农
民业余教育委员会， 并配备专职干部，设办公室；各区配扫盲辅导员1人，具体抓区
内的扫盲工作。1952年，大力推广祁建华速成识字法，掀起了建国后的第一个扫盲高
潮。 1953年1月，境内速成识字班发展到4197个，参加学习的农民154866人，扫除文
盲近3万人。 1954年开始，识字班、冬学转为常年性或季节性的民校，扫盲工作逐渐
走向规范化、制度化。
1955年，在农业合作化高潮中，各县(市)学习莒南县高家柳沟村青年团支部创办
记工学习班的经验，普遍办起了记工学习班。为农业合作化培养了一批记工员和会计。
1956年3月， 中共中央、国务院发出《关于扫除文盲的决定》，于是，全国掀起
了扫除文盲的第二个高潮。是年，境内参加扫盲学习的青壮年农民达306000人，其中
常年民校学员183581人。扫盲毕业的农民3万余人。
1958年，在“大跃进”形势的影响下，全专区又掀起了一次声势浩大的群众性扫
盲活动。1959年，参加扫盲学习的青壮年农民增加到88万余人。同时，为适应农业发
展的需要还创办了各种类型的农民业余学校和“红专大学”。1960年，参加各类业余
学校的社员(农民)达到375760人。但由于经济困难，从是年下半年起，多数业余学校
自动停办。
1963年，随着经济形势的好转，农民教育逐步恢复并有所发展。而且又开始设立
农业生产所需要的中、初级技术学校(班)。1965年，全区初、中级技术学校的在校学
员已有3万余人。
“文化大革命”初期，多数农民业余学校和技术学校停办。1974年，学习“小靳
庄经验”，把原来学文化、技术的各种农民学校，改为政治夜校或业余政治班，以搞
批判代替了学文化、技术，文盲人数又有上升。
中共十一届三中全会以后，农民业余教育逐步恢复，教育内容、形式和水平有了
新的发展和提高。济宁地区教育局增设了业余教育科，各县(市)教育局设农民教育股，
各乡(镇) 配专职干部1名，各村由小学校长或教师兼任农民教育辅导员。按照国务院
《扫除文盲工作条例》提出的要求，各级领导都结合本地实际情况，制订扫盲工作计
划和脱盲验收标准，并建立了文盲档案。同时，地区还组织扫盲工作队，并办好重点
民校，以点带面，推动全地区的扫盲工作。到1990年，全市扫除文盲、半文盲30余万
人，15～40周岁人口中文盲的比例降到2.75%。
同时期，各种类型的农民中等专业学校、乡(镇)农民文化技术学校以及培训班等，
在农村经济体制改革中也应运而生。1990年，全市农民技术学校(班)已发展到3713处，
其中农民成人中专20处，农村职业高中(由农技中改建)25处，乡(镇)农民文化技术学
校176处，村办农民业余技术学校(或班) 3239处，县以上社会各界开办的农业技术学
校(班)244处，业余中小学27处。在校学员共148708人。
第一节农民教育
视图
民国初期，各县均设通俗讲演所、通俗图书馆(亦称平民图书馆)和半日学校。通
过讲演、阅读、识字等形式向农民进行思想、文化教育。1930年，通俗讲演所和图书
馆改建为民众教育馆，下设推广、图书、讲演、体育、科学、艺术、卫生、出版等部，
主管各县的社会教育，负责组织识字运动宣传委员会，举办各种形式的民众学校。民
众学校不收学费，由推广部派员执教。修业年限不一，有的三、四个月，有的半年。
1933年，境内备案的民众学校共有179处，招收学生8042人(含毕业生和在校生)。
1934年4月， 山东省政府于鲁西南一带设立山东乡村建设研究院第二实验区。以
菏泽、曹县、单县、鄄城、定陶、成武、巨野、郓城、济宁、金乡、鱼台、嘉祥、汶
上、 东平等14个县为管辖区。不久，又增加兖州、邹县、曲阜、宁阳、泗水等5县。
区长官公署(后改称专员公署)设于济宁。
实验区成立后， 县以下的区改为乡，各乡建立1处乡农学校，乡长任校长，实行
政教合一，总揽全乡的各项事宜。入校学员称学众，年龄为18～40岁，按地亩、人丁
情况摊派(第一期是100亩以上的农户，第二期是70亩以上的农户，第三期是50亩以上
的农户，依此类推)，自带枪支。教学活动以军事训练为主，兼学语文、数学和唱歌。
每4个月为1期，每期1～3班，每班40～50人，期满发给结业证书。至1936年，全实验
区的乡农学校发展到123处(每县3至10处)，在校学众3127人。抗日战争开始，学校停
办。
抗战时期，日伪当局在其占领的县城内成立了新民教育馆、新民讲演所、新民图
书馆和新民学校，推行奴化教育。抗日民主政府则在根据地办起冬学、民校、识字班、
妇女班等季节性学校(班)，对农民进行思想文化教育。至1945年日军投降前夕，境内
的冬学、民校、识字班、妇女班等共有1367处，参加学习的农民达102437人。
建国后，遵照国务院《关于开展农民业余教育的指示》，境内各县(市)成立了农
民业余教育委员会， 并配备专职干部，设办公室；各区配扫盲辅导员1人，具体抓区
内的扫盲工作。1952年，大力推广祁建华速成识字法，掀起了建国后的第一个扫盲高
潮。 1953年1月，境内速成识字班发展到4197个，参加学习的农民154866人，扫除文
盲近3万人。 1954年开始，识字班、冬学转为常年性或季节性的民校，扫盲工作逐渐
走向规范化、制度化。
1955年，在农业合作化高潮中，各县(市)学习莒南县高家柳沟村青年团支部创办
记工学习班的经验，普遍办起了记工学习班。为农业合作化培养了一批记工员和会计。
1956年3月， 中共中央、国务院发出《关于扫除文盲的决定》，于是，全国掀起
了扫除文盲的第二个高潮。是年，境内参加扫盲学习的青壮年农民达306000人，其中
常年民校学员183581人。扫盲毕业的农民3万余人。
1958年，在“大跃进”形势的影响下，全专区又掀起了一次声势浩大的群众性扫
盲活动。1959年，参加扫盲学习的青壮年农民增加到88万余人。同时，为适应农业发
展的需要还创办了各种类型的农民业余学校和“红专大学”。1960年，参加各类业余
学校的社员(农民)达到375760人。但由于经济困难，从是年下半年起，多数业余学校
自动停办。
1963年，随着经济形势的好转，农民教育逐步恢复并有所发展。而且又开始设立
农业生产所需要的中、初级技术学校(班)。1965年，全区初、中级技术学校的在校学
员已有3万余人。
“文化大革命”初期，多数农民业余学校和技术学校停办。1974年，学习“小靳
庄经验”，把原来学文化、技术的各种农民学校，改为政治夜校或业余政治班，以搞
批判代替了学文化、技术，文盲人数又有上升。
中共十一届三中全会以后，农民业余教育逐步恢复，教育内容、形式和水平有了
新的发展和提高。济宁地区教育局增设了业余教育科，各县(市)教育局设农民教育股，
各乡(镇) 配专职干部1名，各村由小学校长或教师兼任农民教育辅导员。按照国务院
《扫除文盲工作条例》提出的要求，各级领导都结合本地实际情况，制订扫盲工作计
划和脱盲验收标准，并建立了文盲档案。同时，地区还组织扫盲工作队，并办好重点
民校，以点带面，推动全地区的扫盲工作。到1990年，全市扫除文盲、半文盲30余万
人，15～40周岁人口中文盲的比例降到2.75%。
同时期，各种类型的农民中等专业学校、乡(镇)农民文化技术学校以及培训班等，
在农村经济体制改革中也应运而生。1990年，全市农民技术学校(班)已发展到3713处，
其中农民成人中专20处，农村职业高中(由农技中改建)25处，乡(镇)农民文化技术学
校176处，村办农民业余技术学校(或班) 3239处，县以上社会各界开办的农业技术学
校(班)244处，业余中小学27处。在校学员共148708人。