科技经费包括科技三项费用、科技事业费、科技基本建设经费等。
科技三项费用
科技三项费用系新产品试制、中间试验和重大科学研究项目的补助经费。主要来
源是国家科委拨给列入全国科技计划并指定由市管理的项目经费、省科技计划戴帽下
达和省科委切块用于市项目的补助经费；市财政拨出用于市科技计划项目的经费；银
行贷款及其它的经费。主渠道是省、市拨款。
1970年后，列入省、市(地)科研计划项目的补助经费，列入同级财政科技三项费
用支出预算指标，随文下拨，实行无偿使用、专款专用的管理办法。1982年，对科技
三项费用管理办法进行了改革，将科技计划项目经费由无偿拨款改为部分有偿使用的
办法。根据计划项目的不同性质和承担单位的偿还能力等具体情况，确定偿还数额和
期限。1984年，市科委对科技经费管理作了进一步改革，将科技三项费用分为有偿、
部分有偿和无偿拨款三种使用方式，通过合同规定偿还数量和偿还时间。回收的偿还
经费作为科技发展基金用来再安排科技项目。同年，市科委会同财政局、工商银行制
订了《关于科技贷款试行办法》，对科技经费实行“存一贷三”的办法，即在年度计
划项目中，除拨给科技三项补助经费外，有条件的科技项目可使用银行贷款。此举扩
大了科技经费来源，加大了科技项目的投资强度，项目完成后生产实用化的周期缩短，
有的当年即收到明显的经济效益。
科技事业费
1958年前，地市县没有科学事业费专项拨款。自1959年始，省财政和地方财政给
科委和科研机构拨专项事业费。 1977年5月，济宁地革委科技办公室作了关于加强管
理，合理使用科技事业经费的具体规定。1980年财政实行包干后，科技事业费全部由
地方财政拨款。
全市(地)科委管理科学技术事业费的范围，曾几经变动。1959～1962年，包括专
区科委、县(市)科委、专区农科所和专区计量标准所等单位的事业费；1964～1977年，
包括地区科委、县(市)科委、情报组、计量所、地区科技馆、地区农科所、地区地震
办、地震台、沼气办、防雹办、曲阜水化站等单位的事业费；1978～1986年，包括市
科委、市科协及其所属的市科技情报研究所、市科技开发交流中心，各县、区科委、
市地震办、市计量标准局等单位的事业费，其中市科协，市计量标准局分别于1980年
和1984年单独划出，由其自行管理。1987年，根据省科委统一部署，济宁市科委与市
财政局等单位共同研究决定，市属12个研究所和市科协等15个单位的科研事业费划归
市科委统一管理。
科学事业费专项拨款制度建立以后，除1962～1964年科技机构被撤销，以及“文
化大革命”期间年度拨款数额明显减少之外，其它年度的科学事业费基本上逐年有所
增加。特别是1978年全国、全省、市地科学大会之后，随着市地科委直属事业单位和
其他市地属科研事业单位相继建立，科学事业费增加幅度较大。有代表性的年度如下：
1972年， 省、 市地财政共划拨科学事业费41.8万元；1977年，省、市地财政共划拨
46.2万元； 1987年，市、县财政共划拨经费基数172.3万元。1988年，根据国务院改
革科研事业费拨款办法精神和济宁市财政局下达的1988年度事业费包干计划，济宁市
科委研究决定，对科研事业费实行分类管理，包干使用。对开发型科研所一律实行事
业费核减，社会公益型科研所和行政性机关一律实行事业费包干，包干费以1987年事
业费拨款为基数。对于核减下来的事业费和新增经费列市属科研单位科技发展基金，
主要用于支持科研所重大科研项目和条件建设。1988～1990年，市财政拨给科技事业
费510.33万元。