党委领导
民兵实行上级军事指挥机关与地方党委双重领导制度。民兵重大事项，由党委决
定，军分区、武委会、武装部、民兵组织具体执行，民兵干部由同级党委建议，上级
党委批准，军政首长任命。民兵师、团设政治委员，由党委书记兼任，民兵营、连设
教导员、指导员由同级党委书记、支部书记兼任；共青团书记兼副教导员、副指导员。
民兵主要干部一般由党员担任，并参加同级党委，为委员、常委。
政治教育
坚持抗战教育。抗日战争爆发，境内先后刊印出《救亡情报》、《抗战新闻》、
《抗战捷报》、《抗敌快报》，各县演出街头剧《放下你的鞭子》等，号召拿起武器，
保家乡、保田园、打东洋。自卫团成立后，尼山、湖西分别举办了自卫团长训练班，
学习统战政策、政治常识、抗战时事、国际时事，向自卫团员进行持久抗战、八路军
传统、民族气节教育。树立坚决、顽强、艰苦的作风，发扬自我牺牲精神，反对软弱、
动摇、退缩、妥协的表现。在日军“大扫荡”时，提出不插枪、不逃难、不住“租界”、
不停工作，坚守阵地。1942年尼山、湖西广泛开展公民誓约运动，进行尚武精神教育。
利用“七一”、“七七”举行宣誓仪式，民兵、自卫团集体宣誓。训练中，加强纪律
教育，集体主义精神教育，口号是：平时多流汗，战时少流血；现在练得准，战场打
得狠。战斗前，喝齐心粥，开齐心会，要民兵作战时沉着、坚定、灵活、服从命令。
被围困时，号召机动勇敢，乘虚突围。要求民兵遵守战场纪律，爱护群众利益，执行
俘虏政策，反对资助敌人，战后宣扬英雄事迹。
保卫解放区教育。国内停战协定签字后，针对民兵中存在的和平麻痹思想，进行
保持警惕，随时保卫来之不易的胜利果实教育。当国民党军向湖西、鲁南发动进攻时，
民兵、自卫队举行了反内战誓师大会，号召民兵拿起武器保卫解放区，开展立功运动；
1947年，国民党军重点进攻山东，境内成为游击区，号召民兵以决死精神，坚持斗争，
“翻过当面山顶”(意指克服当前严重困难)争取反攻到来；1948年反攻开始，号召支
援解放军，打到“蒋管区”去，解放全中国。平时普遍对民兵进行支前、警备、生产
三大任务的教育。
依法当民兵的教育。中华人民共和国成立后，实行普遍民兵制，先后对民兵进行
《民兵条例》、《宪法》、《兵役法》教育。依法当兵、当民兵是公民应尽的光荣义
务的教育。
经常性政治教育。主要是党的路线、方针、政策、任务的教育，爱国主义、国际
主义、人民英雄主义教育，集体主义、社会主义、共产主义精神教育，人民军队与民
兵优良作风、光荣传统和英雄事迹的教育，国内外形势、民兵各个时期任务教育，遵
守国家法律、法令、条例，加强组织纪律性教育。教育采取多种形式有分有合，利用
民兵例会、集训、重大节日，民兵上大课，民兵刊授，国防知识竞赛，参加党、团课，
群众会；运用电影、电视、广播、报纸等方法。1980年，各县(市)开展创建青年民兵
之家活动，培训教育骨干。1982年，推广兖州县利用青年民兵之家，一月为民兵上一
堂政治课活动，收到较好效果。1986年，济宁市青年民兵之家发展到4880多处。
立功表彰
开展立功创模活动。 1944年3月，尼山、湖东两区，在民兵中开展创民兵英雄、
神枪手、爆炸手、土炮手、民兵模范活动。1946年10月，又开展民兵每人立一件功劳
活动。湖西、运西两区也在民兵中开展立功活动。
表彰武工队。1944年11月，山东军区嘉奖滕东武工队；1947年6月，冀鲁豫军区，
授予李汝泰武工队“第一武工队” 称号；1947年8月，鲁南第一军分区为泗水三区武
工队记集体二等功， 6名队员每人记二等功；10月，为冯惠民记特等功、孔宪莲记一
等功，为他两人领导的武工队员每人记二等功。
召开英模大会。 1944年8月， 山东军区召开群英大会， 尼山区民兵代表出席。
1947年10月， 冀鲁豫第三军分区，召开部队民兵英模表彰大会，到会代表120余人。
1947年10月， 冀鲁豫第七军分区召开部队、 民兵英模庆功大会， 到会代表400人；
1948年10月，召开第二届部队、民兵英模代表会。1948年11月，冀鲁豫军区召开第二
届功模代表大会，第三、七军分区分别出席9名和7名代表。南旺县任店民兵任献胜出
席大会， 受到表彰。1950年8月，山东军区召开战斗英雄模范代表大会，尼山区民兵
代表出席。 1951年8月，鲁中南军区在邹县召开英模代表大会，滕县军分区民兵英雄
代表11人出席。 1951年10月，湖西军分区召开首届部队、民兵功模代表大会，有6个
民兵连、2个民兵联防队、1个民兵基干排、2个民兵基干班，137名民兵模范代表、13
名人武干部模范代表出席。 1949年， 南旺县彭营村民兵王传温出席北京建国大典；
1960年4月， 济宁地区有36名民兵出席全国民兵代表会议，受到毛主席等中央领导人
接见，每人奖励步枪一支。他们是：陈胜太、尹传明、孔祥玉、马宗明、赵桂兰、陈
士德、孙书绅、卢方业、韩聘清、史存山、唐振连、张洪海、孙晓容、李国法、张向
均、孟繁昌、韩继云、张德廷、满广标、吴家璞、党金海、王现田、石广和、范继君、
贺祖坡、姚允斗、刘士富、宋桂民、张效起、胡元田、仲照皇、于景杰、张秀兰、邓
兴海、王福德、李洪德。
为支前模范记功。鲁南第一军分区担架团，支援华东野战军外线兵团向鲁西南出
击。 1948年1月返回， 记特等功13人，记一等功183人，记二等功1216人，记三等功
826人， 记四等功462人。尼山担架团支援济南、淮海战役，1949年1月返回。泗水运
输团被授予模范运输团， 邹县周少乾担架连，被授予支前钢铁第一连，1人被授予华
东支前英雄，4人记特等功，161人记一等功。
民兵英雄、模范。1947年10月，冀鲁豫第三军分区授于金乡县七区玉皇庙民兵刘
守岐战斗英雄称号，同年冀鲁豫第七军分区授于南旺县六区民兵佟新昌头等模范称号，
1950年8月，山东省人民政府授于昆山县吕村民兵于庆德杀敌英雄称号。
1964年5月， 山东省人民委员会、省军区颁布嘉奖令。嘉奖济宁市建新竹藤厂民
兵连。
为舍己为人的民兵记功。山东省军区先后给邹县存里庄民兵副连长王登法、金乡
县袁洼村民兵连长周玉平、滕县阎楼村女基干民兵崔文霞、汶上县夏村民兵基干班长
夏本勤，滕县许庄女基干民兵郭福兰分别记一等功；授予梁山县北刘庄民兵刘振喜抢
险民兵英雄称号。济宁军分区先后给邹县存里庄民兵王怀贤、嘉祥县马庄基干民兵鲁
文俊、 兖州县城关基干民兵姬玉成、兖州县黄屯公社人武部干事周生堂、兖州201工
程处民兵连长钟成业分别记二等功。
开展创造民兵工作“三落实” 活动。1962年6月19日毛泽东主席指示，民兵工作
要做到组织落实、政治落实、军事落实。1978年，济宁地区开展创造民兵“三落实”
活动。1979年，评比出先进单位965个。1982年，评比出先进单位873个。1985年1月，
济宁市召开了民兵工作先进单位，先进个人代表会议，表彰先进。
1980年，山东省奖励民兵“三落实”先进单位、个人。授予邹县北宿人武部为基
层人武部标兵，记集体二等功；授予兖州县谷村人武部为先进基层人武部，记集体三
等功；授予泗水县城关镇人武部、汶上县辛店人武部、金乡县羊山人武部、兖州县漕
河人武部、曲阜县姚村人武部、鱼台县唐马人武部、嘉祥县老僧堂人武部、微山县昭
阳人武部、济宁县李营人武部、济宁市机械局人武部、兖州煤建公司第三十七工程处
人武部为先进基层人武部；授予嘉祥县满洞武装部副部长杨会德专武干部标兵，记二
等功；授予汶上县南站人武部部长周广义先进专武干部，记三等功；授予廉加会、孔
祥林、范龙文、张学政、韩明盈、高光明、李东启、常真、郭大陆、肖胜军、阎志阶、
许素理、刘泽元、韩瑞丰、李大运、刘承固、张兆华、王修德、张基荣、林祥春先进
专职人武干部称号。
奖励发明创造。1978年5月，济南军区科技大会，授予济宁市第二电器厂民兵连、
济宁市专职武装干部时军技术革新奖。 1984年9月，济南军区授予兖州肉类联合加工
厂民兵营技术革新发明奖。
纯洁队伍
清除敌特分子。抗日战争时，对混进民兵队伍的日军间谍、特务、汉奸和民兵中
叛变分子，即时清除；解放战争时，对地主、富农分子、反革命分子及民兵中通敌腐
化变质分子，坚决清除。解放后，对民兵中违法乱纪分子，“文化大革命”中的严重
打砸抢分子，予以清除。
劝退不符合条件民兵退伍。对犯错误民兵、民兵干部，重在教育，给予批评，处
分，对屡教不改者，劝其退出民兵。对不符合民兵条件者，每年通过整组，劝其出队。
第三节政治工作
视图
党委领导
民兵实行上级军事指挥机关与地方党委双重领导制度。民兵重大事项，由党委决
定，军分区、武委会、武装部、民兵组织具体执行，民兵干部由同级党委建议，上级
党委批准，军政首长任命。民兵师、团设政治委员，由党委书记兼任，民兵营、连设
教导员、指导员由同级党委书记、支部书记兼任；共青团书记兼副教导员、副指导员。
民兵主要干部一般由党员担任，并参加同级党委，为委员、常委。
政治教育
坚持抗战教育。抗日战争爆发，境内先后刊印出《救亡情报》、《抗战新闻》、
《抗战捷报》、《抗敌快报》，各县演出街头剧《放下你的鞭子》等，号召拿起武器，
保家乡、保田园、打东洋。自卫团成立后，尼山、湖西分别举办了自卫团长训练班，
学习统战政策、政治常识、抗战时事、国际时事，向自卫团员进行持久抗战、八路军
传统、民族气节教育。树立坚决、顽强、艰苦的作风，发扬自我牺牲精神，反对软弱、
动摇、退缩、妥协的表现。在日军“大扫荡”时，提出不插枪、不逃难、不住“租界”、
不停工作，坚守阵地。1942年尼山、湖西广泛开展公民誓约运动，进行尚武精神教育。
利用“七一”、“七七”举行宣誓仪式，民兵、自卫团集体宣誓。训练中，加强纪律
教育，集体主义精神教育，口号是：平时多流汗，战时少流血；现在练得准，战场打
得狠。战斗前，喝齐心粥，开齐心会，要民兵作战时沉着、坚定、灵活、服从命令。
被围困时，号召机动勇敢，乘虚突围。要求民兵遵守战场纪律，爱护群众利益，执行
俘虏政策，反对资助敌人，战后宣扬英雄事迹。
保卫解放区教育。国内停战协定签字后，针对民兵中存在的和平麻痹思想，进行
保持警惕，随时保卫来之不易的胜利果实教育。当国民党军向湖西、鲁南发动进攻时，
民兵、自卫队举行了反内战誓师大会，号召民兵拿起武器保卫解放区，开展立功运动；
1947年，国民党军重点进攻山东，境内成为游击区，号召民兵以决死精神，坚持斗争，
“翻过当面山顶”(意指克服当前严重困难)争取反攻到来；1948年反攻开始，号召支
援解放军，打到“蒋管区”去，解放全中国。平时普遍对民兵进行支前、警备、生产
三大任务的教育。
依法当民兵的教育。中华人民共和国成立后，实行普遍民兵制，先后对民兵进行
《民兵条例》、《宪法》、《兵役法》教育。依法当兵、当民兵是公民应尽的光荣义
务的教育。
经常性政治教育。主要是党的路线、方针、政策、任务的教育，爱国主义、国际
主义、人民英雄主义教育，集体主义、社会主义、共产主义精神教育，人民军队与民
兵优良作风、光荣传统和英雄事迹的教育，国内外形势、民兵各个时期任务教育，遵
守国家法律、法令、条例，加强组织纪律性教育。教育采取多种形式有分有合，利用
民兵例会、集训、重大节日，民兵上大课，民兵刊授，国防知识竞赛，参加党、团课，
群众会；运用电影、电视、广播、报纸等方法。1980年，各县(市)开展创建青年民兵
之家活动，培训教育骨干。1982年，推广兖州县利用青年民兵之家，一月为民兵上一
堂政治课活动，收到较好效果。1986年，济宁市青年民兵之家发展到4880多处。
立功表彰
开展立功创模活动。 1944年3月，尼山、湖东两区，在民兵中开展创民兵英雄、
神枪手、爆炸手、土炮手、民兵模范活动。1946年10月，又开展民兵每人立一件功劳
活动。湖西、运西两区也在民兵中开展立功活动。
表彰武工队。1944年11月，山东军区嘉奖滕东武工队；1947年6月，冀鲁豫军区，
授予李汝泰武工队“第一武工队” 称号；1947年8月，鲁南第一军分区为泗水三区武
工队记集体二等功， 6名队员每人记二等功；10月，为冯惠民记特等功、孔宪莲记一
等功，为他两人领导的武工队员每人记二等功。
召开英模大会。 1944年8月， 山东军区召开群英大会， 尼山区民兵代表出席。
1947年10月， 冀鲁豫第三军分区，召开部队民兵英模表彰大会，到会代表120余人。
1947年10月， 冀鲁豫第七军分区召开部队、 民兵英模庆功大会， 到会代表400人；
1948年10月，召开第二届部队、民兵英模代表会。1948年11月，冀鲁豫军区召开第二
届功模代表大会，第三、七军分区分别出席9名和7名代表。南旺县任店民兵任献胜出
席大会， 受到表彰。1950年8月，山东军区召开战斗英雄模范代表大会，尼山区民兵
代表出席。 1951年8月，鲁中南军区在邹县召开英模代表大会，滕县军分区民兵英雄
代表11人出席。 1951年10月，湖西军分区召开首届部队、民兵功模代表大会，有6个
民兵连、2个民兵联防队、1个民兵基干排、2个民兵基干班，137名民兵模范代表、13
名人武干部模范代表出席。 1949年， 南旺县彭营村民兵王传温出席北京建国大典；
1960年4月， 济宁地区有36名民兵出席全国民兵代表会议，受到毛主席等中央领导人
接见，每人奖励步枪一支。他们是：陈胜太、尹传明、孔祥玉、马宗明、赵桂兰、陈
士德、孙书绅、卢方业、韩聘清、史存山、唐振连、张洪海、孙晓容、李国法、张向
均、孟繁昌、韩继云、张德廷、满广标、吴家璞、党金海、王现田、石广和、范继君、
贺祖坡、姚允斗、刘士富、宋桂民、张效起、胡元田、仲照皇、于景杰、张秀兰、邓
兴海、王福德、李洪德。
为支前模范记功。鲁南第一军分区担架团，支援华东野战军外线兵团向鲁西南出
击。 1948年1月返回， 记特等功13人，记一等功183人，记二等功1216人，记三等功
826人， 记四等功462人。尼山担架团支援济南、淮海战役，1949年1月返回。泗水运
输团被授予模范运输团， 邹县周少乾担架连，被授予支前钢铁第一连，1人被授予华
东支前英雄，4人记特等功，161人记一等功。
民兵英雄、模范。1947年10月，冀鲁豫第三军分区授于金乡县七区玉皇庙民兵刘
守岐战斗英雄称号，同年冀鲁豫第七军分区授于南旺县六区民兵佟新昌头等模范称号，
1950年8月，山东省人民政府授于昆山县吕村民兵于庆德杀敌英雄称号。
1964年5月， 山东省人民委员会、省军区颁布嘉奖令。嘉奖济宁市建新竹藤厂民
兵连。
为舍己为人的民兵记功。山东省军区先后给邹县存里庄民兵副连长王登法、金乡
县袁洼村民兵连长周玉平、滕县阎楼村女基干民兵崔文霞、汶上县夏村民兵基干班长
夏本勤，滕县许庄女基干民兵郭福兰分别记一等功；授予梁山县北刘庄民兵刘振喜抢
险民兵英雄称号。济宁军分区先后给邹县存里庄民兵王怀贤、嘉祥县马庄基干民兵鲁
文俊、 兖州县城关基干民兵姬玉成、兖州县黄屯公社人武部干事周生堂、兖州201工
程处民兵连长钟成业分别记二等功。
开展创造民兵工作“三落实” 活动。1962年6月19日毛泽东主席指示，民兵工作
要做到组织落实、政治落实、军事落实。1978年，济宁地区开展创造民兵“三落实”
活动。1979年，评比出先进单位965个。1982年，评比出先进单位873个。1985年1月，
济宁市召开了民兵工作先进单位，先进个人代表会议，表彰先进。
1980年，山东省奖励民兵“三落实”先进单位、个人。授予邹县北宿人武部为基
层人武部标兵，记集体二等功；授予兖州县谷村人武部为先进基层人武部，记集体三
等功；授予泗水县城关镇人武部、汶上县辛店人武部、金乡县羊山人武部、兖州县漕
河人武部、曲阜县姚村人武部、鱼台县唐马人武部、嘉祥县老僧堂人武部、微山县昭
阳人武部、济宁县李营人武部、济宁市机械局人武部、兖州煤建公司第三十七工程处
人武部为先进基层人武部；授予嘉祥县满洞武装部副部长杨会德专武干部标兵，记二
等功；授予汶上县南站人武部部长周广义先进专武干部，记三等功；授予廉加会、孔
祥林、范龙文、张学政、韩明盈、高光明、李东启、常真、郭大陆、肖胜军、阎志阶、
许素理、刘泽元、韩瑞丰、李大运、刘承固、张兆华、王修德、张基荣、林祥春先进
专职人武干部称号。
奖励发明创造。1978年5月，济南军区科技大会，授予济宁市第二电器厂民兵连、
济宁市专职武装干部时军技术革新奖。 1984年9月，济南军区授予兖州肉类联合加工
厂民兵营技术革新发明奖。
纯洁队伍
清除敌特分子。抗日战争时，对混进民兵队伍的日军间谍、特务、汉奸和民兵中
叛变分子，即时清除；解放战争时，对地主、富农分子、反革命分子及民兵中通敌腐
化变质分子，坚决清除。解放后，对民兵中违法乱纪分子，“文化大革命”中的严重
打砸抢分子，予以清除。
劝退不符合条件民兵退伍。对犯错误民兵、民兵干部，重在教育，给予批评，处
分，对屡教不改者，劝其退出民兵。对不符合民兵条件者，每年通过整组，劝其出队。