审理民事案件
一审民事案件1950～1988年， 境内两级人民法院， 共审结各类一审民事案件
87284件，其中：离婚案件占结案总数的67.52%；“三养”(抚养、扶养、赡养) 案件
占2.73%；继承案件占1.16%；房屋案件占3.85%；宅基案件占3.02%；债务案件占7.85
%；赔偿案件占4.75%；其他案件占9.12%
判决的占结案总数的9.75%； 调解的占74.77%；撤诉的占2.6%；终止、移送等其
他方式结案的占12.88%。
1989～1990年， 共审结各类一审民事案件14635件， 其中离婚案件占37.67%；
“三养”案件占2.35%；继承案件占0.81%；房产案件占2.26%；宅基案件占3.40%；债
务案件占32.52%；赔偿案件占11.67%；其他案件占9.33%。
二审民事案件1950～1988年，境内共审结各类二审民事上诉案件4109起，上诉率
占35.88%。 其中：离婚案件占结案总数的60.62%；“三养”案件占1.75%；继承案件
占4.14%；房产纠纷案件占7%；宅基纠纷案件占12.67%；债务纠纷案件占4.14%；赔偿
案件占6.62%； 其他案件占3.06%。 维持原判的占结案总数的60.65%；全部改判的占
7.69%；部分改判的占7.98%；发还重审的占9.08%；和解的占7.47%；撤诉的占5.4%；
其他占1.43%。
1989～1990年， 共审结各类二审民事案件565件，其中离婚案件占24.42%；“三
养”案件占0.70%；继承案件占1.06%；房产案件占13.98%；宅基案件占13.45%；债务
案件占19.65%；赔偿案件占17%；其他案件占9.73%。维持原判的58.94%；全部改判的
占6.19%；部分改判的占9.56%；发回重审的占7.43%；撤诉的占7.08%；其他占10.80%。
民事案件变化情况民事案件的升、降变化与社会经济体制的变化、经济的发展、
人们的思想觉悟的变化以及党的工作重心的转移有着密切的联系。中华人民共和国第
一部《婚姻法》颁布以后，广大人民群众，尤其青年男女在婚姻家庭方面冲破了封建
礼教， 争取婚姻自主的新民主主义观念不断提高， 因而婚姻纠纷逐渐增多。1950～
1957年，受理的婚姻纠纷案件占民事案件总数的66%，财产权益等纠纷占34%。1958～
1965年期间由于经济体制的变化，婚姻案件上升到占91.7%；而财产权益等纠纷案件，
则只占8.3%。1966～1979年，因“左”的错误影响，各种案件成不正常状态。中共十
一届三中全会以后，各种法律、法规的颁布、贯彻实施，婚姻案件随着社会主义婚姻
家庭制度的不断巩固而逐渐下降。 1981～1988年比1958～1965年平均下降了40%；但
财产权益纠纷案件增加，范围不断扩大，且案件的内容发生了新的变化。各种买卖、
借贷关系引起了大量的债务纠纷，仅此一项，1988年比1980年上升高达412倍。其间，
由于法律对私有房屋所有权和宅基地使用权的确认和稳定，房屋和宅基纠纷也大幅度
的上升。房屋纠纷案件1988年比1980年上升2.63倍；宅基纠纷案件在1970～1982年间，
未发生一起。1983年起逐渐增多起来，1988年比1983年上升1.07倍。由于少数公民的
社会主义法制观念和道德观念的淡薄，因打架斗殴等引起的损害赔偿案件和不尽抚养、
扶养、 赡养义务引起的“三养” 纠纷案件也大幅度的上升。1982～1988年比1974～
1981年期间， 平均分别上升13倍和5.1倍。 1990年共受理各类民事案件7321件， 比
1989年下降10.18%，其中离婚案件2865件，比上年上升12.14%；债务案件2300件，下
降7.7%；赔偿案件835件，下降10.3%。全年共审结7235件，结案率为98.69%。婚姻、
债务、赔偿这三类案件，占民事案件总数的82%。
指导人民调解委员会工作
人民调解委员会，是解决人民内部纠纷的基层群众性组织，是人民法院民事审判
工作的第一步骤。建国后，境内的农村及城市街道，在党和人民政府的领导和关怀下，
即逐步建立起人民调解组织。 1954年2月，政务院颁布了《人民调解委员会暂行组织
通则》，明确规定了人民调解委员会的性质、任务、组织和原则。1982年公布施行的
《宪法》规定：“城市和农村居民委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，
调解民间纠纷和轻微刑事案件”。境内两级人民法院把各级调解组织的建设和业务指
导当作自身的任务，每年都向上级法院和地方财政部门申请拨款培训基层调解骨干，
协助司法行政部门建立、整顿调解组织机构，指导基层调解委员会的工作。各基层人
民法院每年定期召开调解主任会议，学习有关业务文件，总结工作、交流经验、表彰
先进。平时审判人员下乡办案，也注意听取调解人员参与民事案件的处理意见，以提
高调解人员的工作能力和政策法律水平。人民调解组织在人民政府和人民法院的指导
下，切实发挥了民事审判工作第一道防线的作用。1964年据9个县(市) 的农村、城镇
街道及企事业单位4459个调解组织的统计，经过调解委员会调解解决的婚姻家庭、财
产权益等各类民事纠纷和轻微刑事案件就达51527起， 为同年全区两级人民法院审结
民事案件总数(2462起)的20.9倍。这些大量的民间纠纷，一般没有出村出队就得到了
及时解决。即使少数案件诉讼到人民法院，调解组织又是人民法院处理民事案件的得
力助手，因此，两级人民法院的民事审判工作，在长期的审判实践中，充分地发挥了
基层调解委员会第一道防线的积极作用。1981年起，调解组织的培训和指导工作，由
司法局担负。
第二节民事审判
视图
审理民事案件
一审民事案件1950～1988年， 境内两级人民法院， 共审结各类一审民事案件
87284件，其中：离婚案件占结案总数的67.52%；“三养”(抚养、扶养、赡养) 案件
占2.73%；继承案件占1.16%；房屋案件占3.85%；宅基案件占3.02%；债务案件占7.85
%；赔偿案件占4.75%；其他案件占9.12%
判决的占结案总数的9.75%； 调解的占74.77%；撤诉的占2.6%；终止、移送等其
他方式结案的占12.88%。
1989～1990年， 共审结各类一审民事案件14635件， 其中离婚案件占37.67%；
“三养”案件占2.35%；继承案件占0.81%；房产案件占2.26%；宅基案件占3.40%；债
务案件占32.52%；赔偿案件占11.67%；其他案件占9.33%。
二审民事案件1950～1988年，境内共审结各类二审民事上诉案件4109起，上诉率
占35.88%。 其中：离婚案件占结案总数的60.62%；“三养”案件占1.75%；继承案件
占4.14%；房产纠纷案件占7%；宅基纠纷案件占12.67%；债务纠纷案件占4.14%；赔偿
案件占6.62%； 其他案件占3.06%。 维持原判的占结案总数的60.65%；全部改判的占
7.69%；部分改判的占7.98%；发还重审的占9.08%；和解的占7.47%；撤诉的占5.4%；
其他占1.43%。
1989～1990年， 共审结各类二审民事案件565件，其中离婚案件占24.42%；“三
养”案件占0.70%；继承案件占1.06%；房产案件占13.98%；宅基案件占13.45%；债务
案件占19.65%；赔偿案件占17%；其他案件占9.73%。维持原判的58.94%；全部改判的
占6.19%；部分改判的占9.56%；发回重审的占7.43%；撤诉的占7.08%；其他占10.80%。
民事案件变化情况民事案件的升、降变化与社会经济体制的变化、经济的发展、
人们的思想觉悟的变化以及党的工作重心的转移有着密切的联系。中华人民共和国第
一部《婚姻法》颁布以后，广大人民群众，尤其青年男女在婚姻家庭方面冲破了封建
礼教， 争取婚姻自主的新民主主义观念不断提高， 因而婚姻纠纷逐渐增多。1950～
1957年，受理的婚姻纠纷案件占民事案件总数的66%，财产权益等纠纷占34%。1958～
1965年期间由于经济体制的变化，婚姻案件上升到占91.7%；而财产权益等纠纷案件，
则只占8.3%。1966～1979年，因“左”的错误影响，各种案件成不正常状态。中共十
一届三中全会以后，各种法律、法规的颁布、贯彻实施，婚姻案件随着社会主义婚姻
家庭制度的不断巩固而逐渐下降。 1981～1988年比1958～1965年平均下降了40%；但
财产权益纠纷案件增加，范围不断扩大，且案件的内容发生了新的变化。各种买卖、
借贷关系引起了大量的债务纠纷，仅此一项，1988年比1980年上升高达412倍。其间，
由于法律对私有房屋所有权和宅基地使用权的确认和稳定，房屋和宅基纠纷也大幅度
的上升。房屋纠纷案件1988年比1980年上升2.63倍；宅基纠纷案件在1970～1982年间，
未发生一起。1983年起逐渐增多起来，1988年比1983年上升1.07倍。由于少数公民的
社会主义法制观念和道德观念的淡薄，因打架斗殴等引起的损害赔偿案件和不尽抚养、
扶养、 赡养义务引起的“三养” 纠纷案件也大幅度的上升。1982～1988年比1974～
1981年期间， 平均分别上升13倍和5.1倍。 1990年共受理各类民事案件7321件， 比
1989年下降10.18%，其中离婚案件2865件，比上年上升12.14%；债务案件2300件，下
降7.7%；赔偿案件835件，下降10.3%。全年共审结7235件，结案率为98.69%。婚姻、
债务、赔偿这三类案件，占民事案件总数的82%。
指导人民调解委员会工作
人民调解委员会，是解决人民内部纠纷的基层群众性组织，是人民法院民事审判
工作的第一步骤。建国后，境内的农村及城市街道，在党和人民政府的领导和关怀下，
即逐步建立起人民调解组织。 1954年2月，政务院颁布了《人民调解委员会暂行组织
通则》，明确规定了人民调解委员会的性质、任务、组织和原则。1982年公布施行的
《宪法》规定：“城市和农村居民委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，
调解民间纠纷和轻微刑事案件”。境内两级人民法院把各级调解组织的建设和业务指
导当作自身的任务，每年都向上级法院和地方财政部门申请拨款培训基层调解骨干，
协助司法行政部门建立、整顿调解组织机构，指导基层调解委员会的工作。各基层人
民法院每年定期召开调解主任会议，学习有关业务文件，总结工作、交流经验、表彰
先进。平时审判人员下乡办案，也注意听取调解人员参与民事案件的处理意见，以提
高调解人员的工作能力和政策法律水平。人民调解组织在人民政府和人民法院的指导
下，切实发挥了民事审判工作第一道防线的作用。1964年据9个县(市) 的农村、城镇
街道及企事业单位4459个调解组织的统计，经过调解委员会调解解决的婚姻家庭、财
产权益等各类民事纠纷和轻微刑事案件就达51527起， 为同年全区两级人民法院审结
民事案件总数(2462起)的20.9倍。这些大量的民间纠纷，一般没有出村出队就得到了
及时解决。即使少数案件诉讼到人民法院，调解组织又是人民法院处理民事案件的得
力助手，因此，两级人民法院的民事审判工作，在长期的审判实践中，充分地发挥了
基层调解委员会第一道防线的积极作用。1981年起，调解组织的培训和指导工作，由
司法局担负。