检察机构建立初期即开展了控告申诉检察工作，当时称人民来信来访，未设专门
机构，对来信来访中检举和控告需要检察机关查处的案件，依其性质移交各业务部门
办理。
1978年，重建检察机关，各级检察机关先后开展了信访工作。1982年，分院设控
告申诉科，1984年12月，根据第一次全国检察机关信访工作会议精神，市院设置控告
申诉检察处，各县(市、区)院信访机构改称控告申诉检察科。
受理人民来信来访
1951年，检察机关建立后，即开展了接待人民来信来访工作。1952年在“三反”
“五反” 运动中，检察机关设立检举箱321个，人民接待室10处，接待来信来访，宣
传检察职能。1953年起逐步建立了严格的登记、转办、催办、报告、结案归档等各项
制度。
1954年后， 加强了信访工作。 1957年分院建立检察长接待人民来访制度。各县
(市)院由一名副检察长分管此项工作。同时开始自办案件，经调查后提出处理意见，
经检察长批准，将处理结果告知来信人。
1958年，检察工作“大跃进”，简化了处理来信来访手续，废止了合理的规章制
度。
1961年，信访工作逐步恢复发展。在处理信访案件中坚持了“多办少转”原则和
领导动手与专人负责相结合，来信来访有所上升。1963年社会主义教育运动开始，群
众检举控告干部违法乱纪的信访案件大幅度上升。本年受理这类来信来访2124件，占
受理总数的78%。
1978年重建检察机关后，恢复信访工作，重点是结合平反、纠正冤假错案和反对
违法乱纪开展工作， 至1981年全区共受理来信来访8230件， 其中来信5324件，来访
2906人次，各县(市) 院检察长亲自处理来信来访132件次。1982年分院设立控告申诉
检察科，各县(市)院相继建立控申机构，配备干部32人。全年受理来信来访3015件次。
1983～1986年，控申工作紧密配合“严打”，及时向领导提供信访信息，为领导
决策当好参谋，同时向各业务部门提供了大批案源。期间共受理来信来访9404件次。
1988年，控申工作在认真查办信访案件的同时，着重抓了举报机构的建立和配套
措施的健全、 完善工作。全年共接待来访1250人次，来信1674件。自7月20日全市先
后建立举报机构以来， 收到各类举报1235件，提供经济、法纪案件线索445件，从中
立案侦查137件。1990年，全年共接待来访576人次，来信1510件。
查处控告申诉案件
检察机关建立初期至1954年，因无专门机构，控申部门直接查处的案件多是干部
违法乱纪敲诈勒索、强迫命令等。1957年起分院制定了办理控申案件制度，严格案件
受案范围和办案方法。1958年，此项工作受“左”的思想影响，需要查处的控申案件
事先作出查对提纲，由办案人带到生产第一线，利用参加生产劳动的间隙进行查对处
理。1961年加强了查处控申案件工作，至1965年查处控申案件有了较大发展，共查处
案件112件，办结94件，逮捕34人。
1978年重建检察机关后，根据当时的形势，查处控申案件紧紧围绕纠正冤假错案，
查处严重违法乱纪构成犯罪的案件。1982～1987年，由于经济案件相对增多，各级检
察机关紧密配合严厉打击经济犯罪和刑事犯罪， 逐步转向以办案为重点， 仅1984～
1986年3年中，就自行查处案件129件，向有关部门提供案源457件，挖出犯罪分子106
人。
1988年，检察机关继续坚持以办案为主和为经济、法纪部门提供案件线索。全年
共办理案件46件， 为经济和法纪部门提供案件线索445件。1990年，共办理控告申诉
案件489件，为经济和法纪部门提供案件线索174件。
案件复查
1986～1987年，根据最高人民检察院和省院要求认真开展了复查历史案件工作，
对检察机关有史以来不捕、不诉、免诉的案件进行了全面的复查。全市共组织66名干
警，翻阅历史档案3万册，决定立案复查76人，经复查，纠正55人。市院和各县(市、
区) 院向当事人或其家属送达了复查案件决定书，对因受错案影响，被开除公职或家
属子女受到株连的，按规定通知有关部门予以妥善解决。