第三节工作活动｜济宁市志（1840-1990）｜济宁市情资料库

　　第三节工作活动

学习历届政协委员会把委员学习放在重要位置，坚持理论联系实际的原则，不断完善学习制度，通过各种形式和方法，组织和推动委员在自愿的基础上加强学习，不断提高委员的政治思想素质、业务技术能力和参政议政水平。学习形式政协济宁市第一至五届委员会，组织委员学习主要采取的形式有： (1) 成立学习委员会、学习分会和学习小组。一届一次会议之后，即建立了学习委员会和工商、医务、社会人士、宗教、工商业者家属五个学习分会和一个少数民族学习小组，在自愿的基础上，共组织了922人参加了时事政策学习。第二届委员会将学习小组划分为13个，经常参加学习的有210人。(2)三届一次会议之后，建立了有各界负责人及有关人员参加的中心学习小组，定期到会学习，有64人坚持经常学习。(3)1961年7月，第二届委员会建立了政治学校，先后组织了四期工商界人士共191人参加的政治理论学习班和一期各界人士31人参加的政治理论自修班。(4)组织委员听报告会、广播会，参加座谈会，参观展览。三届一次会议之后，共举行大型广播会、座谈会10次，受到教育的有628人次，召开小型座谈会21次，有291人参加了座谈。六届委员会以后，委员学习的形式主要有：(1) 成立了由主席、副主席、秘书长、市级各民主党派、工商联主要负责人等参加的中心学习组。中心学习组根据新形势新任务的要求开展学习活动，对提高政协领导自身素质，加强与各民主党派、各界人士之间的相互联系，及时沟通情况，推动全市政协委员及各界人士学习活动的开展，发挥了重要作用。(2) 建立委员学习组。把市直委员按系统、按片划分为25个小组，由组长负责组织委员学习。 (3) 建立“委员学习活动日”制度。原规定每月活动一次，后改为每季度活动一次。 (4) 根据各阶段形势与任务的需要，及时下发学习通知，对学习内容、形式、目的、方法、步骤提出明确要求，推动各级政协组织和广大政协委员深入学习。(5) 举行座谈会、报告会，组织研讨。(6) 创办刊物，推动委员学习。1984年创办《政协工作简报》。1985年创办《济宁政协》。1988年创办《学习参考资料》。(7) 组织委员外出参观学习。(8) 组织订阅《人民政协报》、《联合报》、《春秋》杂志等报刊，推动委员学习。学习内容第一至五届委员会期间，委员学习的内容以马列主义理论、毛主席著作和时事政策为主。五届委员会以后，通过各种形式和方法，促进委员深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的路线、方针、政策和中共中央、全国人大、全国政协的重要会议和文件精神，学习《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，学习中央领导关于统战政协工作的重要论述和统战政协理论，学习社会主义市场经济理论知识，开展了“解放思想换脑筋”大讨论。提案工作第一届委员会历次会议共收到提案206件，根据每次全体会议提案审查委员会的审查意见，分别进行了处理，并随时答复了原提案人，基本做到了案案有交待，件件有落实。其后，历届委员会收到的提案都得到了及时、妥善处理。1984年1月第六届委员会一次会议至1995年2月第八届二次会议，市政协共收到提案2697件，立案2614 件，未立案的83件。提出提案单位和委员共4316人次。立案提案内容涉及到经济建设、改革开放方面的有1123件，占总数的43%；科技教育、文化卫生、体育方面的有776件，占总数的30%；社会政法、干部人事、统战政协、民族宗教等方面的有715件，占总数的27%。 80%的意见、建议被采纳、接受，提案人表示满意和基本满意的占95%。对未立案的提案，与提案人协商，作了妥善处理。提案的提出为了促进提案人提出高质量的提案，各级政协组织和广大政协委员认真学习政治理论和提案工作条例，按照提案要求，围绕贯彻实施国家大政方针和政策法令、社会主义现代化建设、地方重要事务、爱国统一战线内部关系以及人民群众关心的重要问题等方面提出提案，力求内容简明扼要，实事求是，做到有情况、有分析、有具体建议，具有科学性、严肃性和可行性。对征集到的提案，提案委员会及时进行登记、初审、整理、分类。根据提案内容和有关单位的职责分别确定承办单位。对不完善而又有价值的提案送交提案人修改、补充；对不符合提案条例又无价值的提案不予立案，向提案人说明情况，酌情处理。对涉及全局问题的重大提案，提请主席会议或常务委员会审议后，作为建议案送请中共济宁市委或市人大常委会和市政府研究处理。提案的办理提案委员会不断加强同市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室的联系与协作，积极开展联合办案，现场办案，调查研究，检查督促，表彰激励，促进提案办理。不断加强制度建设，多次修订《政协济宁市委员会提案工作条例》，促进了提案工作的制度化、规范化和科学化。市委、市政府把办理政协提案作为沟通信息，反映社情民意，加强与各族各界人士联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，摆到了重要议事日程。市委、市政府主要领导多次审阅重要提案，亲自批示。承办单位认真办理提案，不断提高质量。调查、视察与考察第一至五届委员会期间，市政协先后多次组织委员到农村、工厂参观访问，并把这种形式作为委员接触实际、联系群众的方法和途径。第六届委员会以后，市政协围绕经济建设和各项社会事业，开展各类调查视察与考察活动240余次，提出富有建设性的意见和建议1680余条。其中经济建设方面的调查、视察、考察活动110次，写出报告100余份，提出意见和建议850余条，促进了党委、政府决策的民主化、科学化。调查活动市政协(地专级)成立以后，围绕经济建设，对水土保持和农业结构进行调整情况、乡镇企业发展情况、市新华皮厂困难情况、企业三项制度改革情况、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》贯彻实施情况、高产优质高效农业发展情况、个体私营经济发展情况、税制改革情况、物价调整情况、欠发达县经济发展情况、贸工农一体化发展情况等进行了调查，写出调查报告30份，提出建议270余条。在社会各项事业方面，对农村职业技术教育情况、农村婚丧事大操大办情况、宗教管理情况、乡镇政协工作开展情况、科教人员状况、乡镇机构改革情况、城镇中小学校舍改造工作、羊山镇村民民主议事会情况、青少年犯罪问题等进行了调查，写出20余份调查报告，提出建议190多条。视察活动市政协围绕经济建设，先后对环保工作、公路建设和交通建设管理、出口创汇企业、农田水利建设、外向型经济发展、农村经济发展、黄淮海农业开发、高新技术开发区建设等进行了20多次视察，提出意见和建议160条。对精神文明建设、托幼、卫生改革、部分中小学教育、环保工作、部分县(市、区)文物状况及文物保护情况、医药市场情况、市区环境卫生状况、九年制义务教育实施情况等进行了20多次视察，提出意见和建议150多条。还根据省委统战部、省政协通知精神，组织驻济宁市的全国、省政协委员进行了4次大型综合性联合视察。规模最大的是1990年12月上、中旬组织部分省、市政协委员进行的联合视察，参加视察的委员183人，分为20个视察组，共视察了105个单位，写出了近20份视察报告，提出建议近310条。考察活动市政协围绕经济建设，先后对滨湖地区农田水利设施情况、微山县部分亏损企业、地方煤矿、滨湖水稻生产状况、农技推广工作、乡镇企业发展情况、三资企业现状等进行了10多次考察。对泗水县卫生改革和汶上、邹县、泗水等县教育和其他社会事业发展状况进行了考察。还组织委员赴苏南、东部沿海地区和经济特区等地进行多次考察，均获明显成效。文史资料工作资料征集征集原则市政协把史料征集摆在文史资料工作的首位，根据统一战线特点，坚持高举爱国主义旗帜和实事求是原则，对建国前的史料“广征博采，突击抢救活资料”。 1989年后，坚持“三加强一开拓” (加强经济和科技、教育、文化史料，少数民族史料，港澳台及海外史料的征集，开拓建国后史料的征集) 原则，广泛征集资料。建国后史料征集以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳。海外史料尊重居留国主权，不干涉该国内政，不评价该国领导人，不涉及国际问题纠纷。工作中，遵循 “三要”(要真实具体，要有三亲特点，要有史料价值) 和“三给”(对稿件原意和作者给予尊重，对撰稿人给予报酬，工作上给予帮助) 的原则，广开渠道，积极开展资料征集工作。政协文史资料是历史当事人和见证人对历史事件和历史人物的记述，以亲历、亲闻、亲见(简称三亲)为主要特色。济宁市政协征集资料的时限，按照全国政协历次文史工作会议的精神，上限为清末，下限为建国前。1989年始，下限时间顺延到建国后。对象与方法文史资料的征集对象包括：政协委员、离退休干部、民主党派、无党派知名人士、知识分子、起义投诚的原国民党军官、原工商业者、少数民族人士、爱国的宗教领袖人物、去台湾人员留在大陆的家属和亲友、台港澳同胞、归国侨胞和海外侨胞(简称三胞)等。史料征集主要采取以下方法和措施：①排查摸底，制订计划。 ②重点组稿，广泛征集。③拟定专题，系统征集。④加强协作，扩大稿源。⑤调查研究，考查订正。⑥发展文史队伍，保证征集工作。内容与成效市政协征集了晚清、北洋政府、国民党政府、新中国四个时期大量具有地方特色的“三亲”史料及专题史料，内容主要有政治、军事、经济、科技、文化、教育、民族、宗教、华侨、社会10个方面。关于港、澳、台及海外史料的征集，主要征集了那些大陆不易征到的史料以及对经贸工商等方面提供借鉴经验、为发展经济服务的史料。1984年3月至1995年6月，市政协共征集史料稿1110篇，约443万字。编辑出版《济宁文史资料》作为文史资料委员会的基本刊物，不定期出版。以翔实、具体、生动的“三亲”史料和鲜明的统一战线特色，赢得了社会的好评。在文史资料编辑工作中，坚持把好“三关”，即：把好政治关，用辩证唯物主义和历史唯物主义观点分析研究资料，避免出现政治性差错；把好史实关，贯彻“要存真，要实事求是”的原则，使资料合乎史实；把好语言文字关，在保持原稿基本面貌的前提下，进行文字加工和技术处理，力求用准确的语言文字表述史实。市政协组建后即逐年编印《济宁文史资料》。除了出版综合性的文史资料选辑外，还出版发行了不少记述历史事件、历史人物的专题史料。1984年1月至1995年6月，共编辑出版18辑，其中史料专辑14辑，共刊用史料756篇，334万字。1985年3月至1995 年7月共发行文史书刊42510册，其中《济宁文史资料》34000册。市政协与全国300多个政协文史部门和历史、档案、图书等单位，相互赠送交流文史资料。祖国统一联谊活动祖国统一联谊工作市政协祖国统一联谊工作，以促进海峡两岸直接“三通”和双向交流为重点，积极开展“广交朋友，宣传政策，争取人心”的海外统战工作，团结、吸引更多的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞，为促进祖国和平统一，支援祖国“四化” 建设发挥积极作用。市政协采取了“三结合”的方法，即：把宣传党和国家关于祖国和平统一的方针政策同宣传济宁的投资环境和有关政策结合起来，把联谊交友同“三引进”、“三来一补”牵线搭桥工作结合起来，把促进祖国和平统一工作同发展全市外向型经济工作紧密地结合起来，收到了较好的效果。为了不断增强“三胞”眷属委员和各界人士团结的共同政治基础，市政协共组织各种学习、报告、座谈、情况通报会，节日联谊茶话会，参观考察和专题调查等活动220余次；播放有关台情、海外侨情录音报告和台、港新闻录相20余次。根据新时期党的统一战线工作要立足大陆，面向台湾、面向港澳、面向海外的要求，市政协积极开展了对台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞及三胞眷属的联谊活动。至 1995年，市政协参与接待“三胞”及旅游、经贸活动团体5960人次，接待台湾及海外黄埔校友90多人次，接待意大利天主教等境外宗教旅游团体20多个。接待“三胞”眷属2760多人次，走访780多人次，办理来信来访350多人次。赠送宣传材料、图书400 余册。民族与宗教工作市政协全面贯彻落实中央和省民族工作会议精神，贯彻落实党的民族政策，把调动一切积极因素，不断增强各民族的大团结和促进民族经济发展作为工作的主旋律。 1986年8月，市政协与有关部门联合召开济宁市少数民族经济、教育研讨会。会议就待扶持的19个项目进行可行性论证，对发展少数民族经济和教育等10 个方面问题进行研讨。会议还对各县(市、区)向市民族事务处提报的35个扶持项目进行论证，确定13个扶持项目，并对加强少数民族基础教育工作，提出了可行性建议。至1995年，共组织专题调查23次，参观20次，专题座谈会24次，专题报告会16次，联谊活动33次。还利用节日期间经常走访部分少数民族代表人士。济宁市是全省宗教工作重点市地之一。市政协积极协助党委和政府全面正确地贯彻执行宗教政策，多次进行宗教调查，促进各宗教团体之间以及宗教团体同有关部门之间的团结，调动广大宗教界人士和信教群众的积极因素，在促进改革、建设和发展，维护社会稳定，加强民族团结，促进祖国统一，以及开展国际友好交往等方面做出了贡献。联谊交友活动为开展政协横向联谊、委员联谊和政协同各界人士的联谊交友活动，市政协作为成员单位先后参加了苏鲁豫皖接壤地区19城市政协工作联系会、晋豫鲁10 城市政协横向联谊会和山东省11市地政协书画联谊会。同时，市政协于1988年10月建立了书画之友社和孔孟之乡诗社。联谊(系)会与社团的建立，促进了联谊交友活动的开展。 1988年10月25日至28日，济宁市政协在曲阜承办晋豫鲁10市政协横向联谊暨经济技术网络会第二次会议。山东省政协副主席丁方明出席会议，并在开幕式上讲了话，中共济宁市委书记王玉玺出席开幕式，济宁市市长韩寓群介绍了济宁市经济建设发展情况。晋豫鲁10城市政协和政府经济技术协作部门的负责人参加会议，山东省政协菏泽地区联络组和济宁市所属11个县(市、区)政协及经协办负责人列席了会议。会议期间，各市政协广泛交流了经验。先后交流提供经济技术协作项目720项，经济技术信息817条，经济技术协作资料532份，接触洽谈项目115项，其中32项签订了协议和意向协议。

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