第六节外事侨务｜济宁市志（1840-1990）｜济宁市情资料库

　　第六节外事侨务

外事建国前，境内外事活动较少，没有设立外事机构。建国后，50～60年代外事活动有所增加，“文化大革命”期间一度中断。1978年对外开放后，外事活动日益频繁，来境内的外国人急骤增加。 1978年9月济宁地区行政公署成立外事办公室。1984年改为市人民政府外事办公室。随着对外交往的增加，1987年成立济宁市人民对外友好协会。接待来访境内的接待任务多数集中在曲阜、邹城。民国时期有少数外宾来访。 1919年、1921年美国博士杜威两次到曲阜参观；1923年英国著名哲学家罗素到曲阜观光；1929年日本驻华公使犬养毅来曲阜访问。建国后，外国客人来境内活动逐渐增多，且多数集中在曲阜。1952～1966年间先后有十几个重要团组来访，接待国外游客达数万人次。其中有朝鲜访华团、印度政府访华团、捷克斯洛伐克文化代表团、波兰建筑师代表团和7个驻华使节联合参观团以及由越南社会主义共和国主席胡志明为团长的越南党政代表团等。“文化大革命”期间，来境内的外宾很少。 1978年实行对外开放后来访外宾急剧增加，到1993年，共接待来自日本、美国、加拿大、法国、德国、苏联、朝鲜、新加坡、柬埔寨、爱尔兰、韩国等74个国家和地区的外宾近2万批，15万余人次。其中包括：1981年2月，由法国社会党领导人弗朗索瓦·密特朗率领的法国社会党政治代表团； 1983年8月，联合国教科文组织总部干事阿马杜--马赫塔尔·姆博；1985年9月，新加坡总理李光耀，1984年5月、1987年8月，新加坡第一副总理王鼎昌；1987年3月，美国国务卿舒尔茨；1988年5月，爱尔兰总理希勒里一行；民主柬埔寨主席西哈努克；南非共产党总书记斯洛沃；1991年10月，朝鲜劳动党总书记、共和国主席金日成、副主席李钟玉一行；1991年6月，巴布亚新几内亚总督艾里一行；前澳大利亚总理、澳中友协理事会主席高夫·惠特拉姆一行； 1992年5月，朝鲜最高人民议会议长杨亨燮一行；1993年4月，新加坡总理吴作栋一行； 1993年9月，印度前总理拉·甘地夫人索尼亚等重要外宾。来访外宾多以参观曲阜文物古迹、拜谒孔子为主要活动内容。友好关系友好城市济宁市-足利市1981年7月25日，由日本足利市议长原田实率领的足利市市民访华团来访商谈友好城市事宜。 1984年9月，经中国人民对外友好协会批准，济宁市与足利市缔结友好城市关系。以足利市市长町田幸久为团长、足利市议长菊池靖为副团长的足利市友好代表团一行16人对济宁市进行了考察访问，并签订了中华人民共和国济宁市和日本国足利市结为友好城市关系协议书，济宁市市长王渭田与足利市市长町田幸久分别签字。期间，该团还参加了“孔子诞辰2535周年故里游”活动。曲阜市-戴维斯市1992年11月，经中国人民对外友好协会批准，同意曲阜市与美国戴维斯市建立友好城市关系。 11月2～18日应戴维斯市市长沃克的邀请，以曲阜市市长许传俊为团长的访美代表团赴美国访问。 11月6日下午在戴维斯市国际大厦，曲阜市市长许传俊、戴维斯市市长沃克分别在友好城市协议书上签字，两市正式缔结为友好城市关系。曲阜市-多久市1993年10月3日，经中国人民对外友好协会批准，同意曲阜市与日本国佐贺县多久市建立友好城市关系。 1993年11月22～26日，日本国多久市市长百崎素弘、议长山本善治率领的友好代表团来曲阜访问。11月23日在阙里宾舍举行了友好城市签字仪式，曲阜市市长许传俊、多久市市长百崎素弘分别在友好城市协议书上签字，两市正式缔结为友好城市关系。友好城市交往济宁市与日本国足利市于1984年9月21日结为友好城市以后，两市开展了多方面的交流与合作，促进了两市各项事业的发展。至1993年底，济宁市共向足利市派出各类考察团组35批187人次。足利市向济宁市派出各类考察团组24批167人次，另派出自费考察参观团组14批284人次。济宁市向足利市派出的各类考察团组情况 1984.10济宁市经济考察访日团 5人 1984.11济宁市友好访日团5人 1985.9济宁市工业交流访日团5人 1985.9济宁市综合经济考察团5人 1985.11济宁市农业交流考察团5人 1985.12济宁市市政建设访日团5人 1986.5济宁市太极拳教练1人 1986.9济宁市林业水土保持考察团5人 1986.9济宁市教育考察访日团5人 1986.11济宁市经济管理考察团5人 1987.3济宁市食品交流访日团8人 1987.8济宁市畜牧研修生2人 1987.11济宁市医疗研修生2人 1987.11济宁市社会福利考察团5人 1987.11济宁市体育交流访日团3人 1988.3济宁市商品流通考察团5人 1988.3济宁市塑料小商品考察团5人 1988.11济宁市工业考察团5人 1989.2济宁市经济考察团5人 1989.2孔府菜表演团先遣组1人 1989.11济宁市工业品赴日筹展团5人 1989.11济宁市杂技代表访日团24人 1989.11济宁市孔府菜表演团7人 1990.5济宁市友好代表访日团5人 1991.1济宁市环境保护考察团5人 1991.1济宁市教育考察团5人 1991.12济宁市交通管理考察团5人 1991.12济宁市企业管理考察团5人 1992.9济宁市工业研修生6人 1992.11济宁市城市管理考察团6人 1992.11济宁市农业考察团6人 1993.1济宁市经济考察团6人 1993.9济宁市工业研修生8人 1993.11济宁市青年访日团5人 1993.12济宁市新闻访日团5人足利市向济宁市派出的各类团组情况 1984.9足利市友好代表访华团16人 1984.10足利市工业代表访华团8人 1985.9足利市青年代表友好交流访华团10人 1985.10足利市工业交流访华团8人 1986.7足利市文化、体育交流访华团5人 1986.7第一次足利市柔道教练访华团2人 1986.9足利市友好代表访华团10人 1986.10足利市工业交流访华团6人 1987.7第二次足利市柔道教练访华团2人 1987.10足利市工业交流访华团6人 1987.10足利市友好代表访华团13人 1988.10足利市工业交流访华团6人 1988.10足利市妇女代表访华团4人 1989.9足利市友好访华团8人 1989.10足利市妇女代表访华团6人 1989.10足利市工业访华团6人 1990.10足利市工业交流访华团6人 1990.10足利市妇女代表访华团6人 1991.9足利市友好代表访华团12人 1992.10足利市农业交流访华团6人 1992.10足利市妇女代表访华团6人 1993.10足利市妇女代表访华团6人足利市向济宁市派出的自费团组情况 1984.10第7次日中友好足利市民访华团25人 1985.9足利市教育访华团25人 1985.10第8次日中友好足利市民访华团25人 1986.10第9次日中友好足利市民访华团20人 1987.9第10次日中友好足利市民访华团21人 1988.9足利市教育访华团26人 1989.2友好城市5周年纪念先遣组2人 1990.9第11次日中友好足利市民访华团24人 1991.9足利市教育访华团26人 1992.10第12次日中友好足利市民访华团26人 1992.2第1次足利商工会议所代表访华团8人 1992.10第13次日中友好足利市民访华团19人 1993.3第2次足利商工会议所代表访华团12人 1993.9第14次日中友好足利市民访华团25人友好院校曲阜师范学院与加拿大麦吉尔大学于1985年5月25日在曲阜师范大学缔结友好院校关系。 1985年5月25日曲阜师范学院副院长杨述圣副教授与加拿大麦吉尔大学教育学院院长斯密司教授在曲阜师范大学签字，正式结为友好院校，双方在互利互惠与相互合作原则下就交换学者、交换留学生、交换学术刊物和教材达成协议。侨务华侨人口及分布济宁市大部分华侨为解放战争后期逃离到台湾的国民党官兵退役后移居美国、澳大利亚、新加坡、巴西、日本、马来西亚、泰国等地。建国后，有部分侨眷为继承父业、投亲靠友移居海外定居。建国以后，对旅居海外的祖籍为济宁市境内的华侨分别于1984年、1987年进行了两次普查统计。1987年，祖籍为济宁市境内的华侨3000人，分布在41个国家，以美国、新加坡、日本、韩国等为多。这些华侨中又原籍曲阜、兖州、嘉祥、微山、市中区、市郊区者为多。济宁市华侨分布情况统计表表21-4 单位：人 ┌──────┬──┬──┬──────┬──┬──┐ │年度人数国家│1984│1987│年度人数国家│1984│1987│ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │美国 │1228│1637│巴西 │29 │37 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │日本 │294 │315 │苏联 │29 │36 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │加拿大 │150 │142 │英国 │26 │35 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │印尼 │105 │136 │比利时 │24 │34 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │新加坡 │96 │126 │西班牙 │21 │27 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │马来西亚 │58 │85 │菲律宾 │20 │26 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │缅甸 │43 │55 │阿根廷 │20 │25 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │朝鲜 │38 │49 │法国 │19 │24 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │泰国 │34 │43 │澳大利亚 │18 │18 │ ├──────┼──┼──┼──────┼──┼──┤ │南朝鲜 │31 │39 │其它 │88 │111 │ └──────┴──┴──┴──────┴──┴──┘ 归侨、侨眷归侨1987年，全市共有归侨66户，大部分为建国以后回国的，主要来自美国、朝鲜、苏联、印度尼西亚、新加坡等，分布情况为：市直(含郊区、中区)129人、邹县7 人、曲阜6人、嘉祥5人、兖州4人、鱼台3人、微山3人、泗水3人、梁山7人、金乡2人、汶上2人。建国后归侨的安置均由各级人民政府负责。1952年，执行国家“原籍安置，面向农村，有特殊技能量材录用”的方针和“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾” 的政策。1979年后，根据国务院对原是务农的，面向农村；对技术工人按需要和可能安置到中小城镇集体或全民所有制企业事业单位”的规定，境内共安置56户、78人，占归侨总数的96%。对生活有困难的归侨，人民政府给予救济和补助。1984年以前年救济由民政部门办理，其后由市侨办办理。市政府还每年从财政专项拨款，用于救济家庭困难的归侨。侨眷1987年，对华侨、外籍华人、以及香港、澳门的同胞在境内原籍的眷属进行了普查统计，总数为6797人，其分布为：邹县(含煤矿设计院、兖州矿务局)1930人、曲阜680人、兖州620人、汶上590人、梁山590人、微山570人、金乡490人、郊区450 人、中区330人、泗水201人、嘉祥180人、鱼台160人。建国后，各级人民政府对生活困难的侨眷和港、澳同胞的眷属与当地有困难的群众一样照顾。从1984年开始政府每年都拨部分救济款，对家在农村的侨眷进行救济。从1986年开始改救济款为扶贫贷款，对困难的侨眷进行重点扶贫，帮助其选择项目，发展经济，从根本上脱贫致富。到1988年市政府共拨付扶贫贷款9.29万元，扶持44户，其中42户脱贫。1989～1990年，共拨付扶贫款1.2万元，扶贫26户，其中23户脱贫。侨政机构沿革1949～1956年的侨务工作归专署民政部门兼管。1956～1958年由行署办公室兼管。1958～1984年由统战部分管，在统战部内设侨务科。1984年，成立侨务办公室(副县级)，编制10人。1985年，升为正县级，编制仍为10人。接待1984年前，华侨、华人、港澳同胞的接待工作先后由政府办公室和统战部侨务科承担。1984～1988年底，先后接待了华侨华裔青少年友谊夏令营、印尼潘氏集团访华团、新加坡颜氏宗亲会访华团、美国纽约山东同乡会访华团、冀鲁旅港同乡会访华团、日本大阪华侨总会访华团、旅日华侨大阪山东同乡会访华团、韩国孔氏宗亲会访华团、日本兵库县山东同乡会、美国旧金山齐鲁会馆访华团、美国南加州山东同乡会访华团、英国京荣业联谊会访华团、澳大利亚悉尼山东同乡会等21个团体，共计 231人。1984～1988年，全市共接待7965人次。1989～1990年，共接待海外华侨团体7 个，接待华侨、华人、港澳同胞1358人次。侨汇汇款赡养家乡眷属，支援家乡建设，是海外侨胞的传统美德，人民政府历来给予保护和支持。中共十一届三中全会以后，党的侨务政策得到落实并相应地恢复了侨汇物资供应和侨汇建筑，调动了广大侨胞和侨眷的积极性，激发了他们爱国爱乡热情。1980年，全地区侨汇收入达到15万元，比1978年增长2.19倍。1988年，全市达到 131万元，创历年最高水平。落实侨务政策1986年，全市落实五项侨务政策工作基本完成，共平反冤假错案 114起。其中“文化大革命”前74起，“文化大革命”中40起。清理归侨侨眷职工档案501份，清理出不应入档材料375份，先后为137人落实归侨侨眷知识分子政策，其中79人晋升了技术职务，55人解决了夫妻分居。解决住房困难88户。落实60年代精简下放归侨政策7人，其家属子女的户口、工作也全部给予安排。落实华侨私房91户， 14213平方米；其中退原房51户、779.48平方米，无原房户给予经济补偿共计45.19万元。华侨与地方经济建设华侨投资1913年，旅日华侨丛良弼集资20万元，先在济南创办振业火柴有限公司 (今济南火柴厂)，后增资10万元在济宁建一分厂，即现济宁火柴厂。这是境内最早的华侨投资办的企业。1978年中共十一届三中全会以后，随着对外开放的深入，华侨、华人来境内考察投资办企业的越来越多。1985～1988年，全市共办合资企业11个，总投资1617万美元。侨属企业也得到较快发展，至1990年，全市共有侨属企业39个，职工605人，安排归侨、侨眷子女236人。企业拥有总资金348.40万元，固定资产147.8 万元。华侨捐赠1984～1988年，全市共接收华侨各类捐赠575万元，其中沈炳麟先生向曲阜杏坛小学捐赠20万元，旅日侨胞捐赠50万日元，孔德墉先生、孔令合女士捐赠孔子基金会人民币5万元。此外，还有各种车辆15部，CT机1部，化肥2000吨。各级政府根据党的政策和捐赠人意愿，主要用于兴建学校、幼儿园、图书馆、福利院等社会福利和公益事业。

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