建国初期，主要通过开展增产节约运动，严格财务管理，由单位控制非生产性支出。1959年按照中共
中央《大力紧缩社会集团购买力的紧急指示》除新建单位外，一律停止非生产性购置。1961年，境内
实现社会集团购买力671万元，比上年降低36%。1962年对社会集团购买力，实行限额控制，凭证供应。
规定今后3年，不准购买沙发、地毯、汽车、摩托车、自行车、电视机、录音机、扩音机、计算机、
打字机、 电影放映机、 电冰箱、电风扇、钢丝床、电唱机、收音机、桌椅和绸缎呢绒等19种商品。
1965年，财政部门不再下达社会集团购买力专控指标，取消购物证。部门、单位在财政核定的支出预
算内自行控制。控制种类由原15种减少到8种。1966～1969年，由于“文化大革命”的影响控购制度废
止。1970年2月，贯彻执行中共中央《关于反对铺张浪费的通知》，一切机关、部队、团体、学校、
企事业单位，一律停止添置非生产性设备，控购制度逐步恢复。
1977年，地、县(市)财政局增设专控商品办事机构，对社会集团购买力，实行限额控制，凭证供
应。全年实现社会集团购买力4369万元，比上年压缩3%。1981年，实行新的社会集团购买力管理办法，
将原来买卖双方共同控制限额的办法，改为以用钱单位控制为主。着重加强“专项审批”和“定额供
应”。1984年9月，取消社会集团购买力控制指标，缩小专控商品的管理范围，由原来的33种，减少
到14种。
1985年5月，济宁市恢复了社会集团购买力指标全面管理办法。专控商品改为17种，其中大、小
轿车、摩托车、录像机等4种属省审批，其余沙发、地毯等13种，由市审批。1988年，对社会集团购
买力实行直接控制和间接控制两种办法，控购商品由19种扩大到29种，社会集团购买力实现14666万
元，比1987年同期增加2286万元，增长18.5%，扣除物价上涨因素略有下降，比全省增长22.5%的
幅度低7个百分点。