清雍正四年(1726年)，丁赋合于地赋，称为“地丁”。道光二十二年(1842年)，境内共征收地丁银
230807两，漕米28850石，耗羡银32314两。光绪十二年(1886年)征收地丁银240475两，漕米27906石，耗
羡银33667两。
民国初期，田赋征收仍沿用清制。1914年，地丁银改征银元，每银1两(包括耗羡)折征国家税1.8
元，地方税0.4元。1915年漕粮也改征银元，每正米一石改征银元6元，耗米随同正米同时改征。是年，
境内征收地丁正银432856元，附加96189元，黄河复堤临时附加43285元，漕粮折银元167436元，耗米折
银元25172元。1929年国民党山东省政府规定了各县征收田赋章程，田赋分地丁、漕粮、租课三项，
地丁每两银征收4元， 其中，正税2.2元，附税1.8元，漕粮每石征收6元；租课征收对象为公有土地。
1931年，正、附税合并，统称地丁，每两银征收银元4元，漕米每石征银6元。1936年，废除漕米，改
征地丁，每两银由原征4元，改为正税5.5元，附加4元。是年征收地丁银1329601元，附加966980元，
水灾捐72523元，预借归还外债款217569元，合计2586673元，比上年增收109302元。
抗日战争时期，在抗日根据地，初期靠募捐解决抗日军政人员的供给。1941年，颁布《山东省税
收暂行条例》及《整理及征收田赋暂行办法》，抗日民主政权基础较好的邹县、泗水、曲阜、金乡、
鱼台等县，发动群众清查土地进行人口登记，评定土地等级，每年分两期征收田赋。上半年鲁南区征
收法币86456元，附加42740元。湖西区征收正税156659元。1942年进一步推行公平负担办法，田赋每
标准中亩，征收北海币6元。是年鲁南区征收700000元(北海币)，湖西区征收800000元(北海币)。
1946年，境内已清丈土地的老解放区，以每亩平均产量150斤为1标准亩，每标准亩征收北海币7
元；已登记而未清丈的土地，每官亩征收8元。新解放区征收6元。边沿区、受灾区酌情减征20～60%。
同时根据山东省人民政府《关于动员献棉及增收田赋的指示》，田赋每标准亩增20元(折粮2斤)，尚未
折合标准亩者，每官亩增征16元，边沿区及受灾区酌减20～60%。全年共征田赋北海币16800万元，献
棉6万公斤。1947年，公粮负担以户为单位，按人口计算负担率，从六分一厘起征，负担率为2%；最
高至4.7亩，负担率为35%。1949年5月将公粮、田赋、柴草同时并征，以农业税代替田赋、公粮。农业
税的征收，采取有免税点的比例税制，按农业人口每人扣除中亩7分作为免征点。扣除免征点后的地
亩，按比例负担公粮和田赋。对无劳力的烈军属等生活困难者酌情减征或免征。
新中国成立后，废除田赋，改征农业税。1951年，境内进行了查田定产，平衡了农业税负担基础。
济宁市、济北县、滋阳县、曲阜县、泗水县、邹县、汶上县按照《山东省农业税征收暂行办法》，实
行“依率计征，依法减免”的比例税制，以户为单位，按全部土地的全年农业收入，每人扣除50公斤
的免征点，其余按18%的税率计征，全年一次计算，分夏秋两季征收。金乡、嘉祥、鱼台、梁山四县，
按照华北区《农业税暂行税则》，按标准亩计征，每一农业人口扣除一个标准亩后，余为负担亩，每
亩征收小米10公斤。1956年，农业税征收，改为以农业生产合作社为单位计征，由社统一计算缴纳，
高级农业生产合作社从其农业总收入中缴纳，初级社从其土地报酬中缴纳。社员自留地，原则由社员
自己负担，合作社代扣代缴。对没入社的农户，仍按原征收办法由户缴纳。
1958年4月，贯彻《山东省农业税征收实施规定 (草案) 》，农业税一律折合标准粮，每公斤单价
0.2元，农民用原粮缴纳，以质论价，折款计算。7月，按照山东省人民委员会颁布的《各专(市)区农
业税常年产量、税率、征收任务》的规定，济宁专区常年产量为88270万公斤，税率15%，征收任务，
一般年景为13240万公斤。1962年5月，济宁专署下达《关于调整农业税负担的意见》，调整了各县(市)
农业税的任务和税率。全区平均税率由原来的15.6%下调为10%；征收任务由原来的10595万公斤，下
调为7150万公斤，减少32.5%。此次调整后，税制、税率长期未变。
1978年，中共十一届三中全会后，为减轻贫困地区负担，从1979年起，实行起征点的办法。对农
业人口平均口粮在182.5公斤以下，每人年均收入不足40元者，一律免征农业税。1983年后，农村普遍
推行“联产计酬” 、 “按户承包”生产责任制，农业税也由过去的集体缴纳改为以户为单位缴纳。
1985年全市计税土地873万亩，核定常产57287万公斤，应征税率为9.9%，依率计征农业税5719万公斤，
减免989万斤，实征正税5169万公斤，折合金额2068万元。征收附加753万公斤，折合金额301万元，占
正税的14.56%。1990年，全市计税常产56730万公斤，应征税率为9.88%，依率计征正税5663万公斤，
减免645万公斤，实征正税5318万公斤，折合金额2393万元，附加842万公斤，折合金额379万元，正、
附税合计为6160万公斤，折款2772万元。
第一节农业税收
视图
清雍正四年(1726年)，丁赋合于地赋，称为“地丁”。道光二十二年(1842年)，境内共征收地丁银
230807两，漕米28850石，耗羡银32314两。光绪十二年(1886年)征收地丁银240475两，漕米27906石，耗
羡银33667两。
民国初期，田赋征收仍沿用清制。1914年，地丁银改征银元，每银1两(包括耗羡)折征国家税1.8
元，地方税0.4元。1915年漕粮也改征银元，每正米一石改征银元6元，耗米随同正米同时改征。是年，
境内征收地丁正银432856元，附加96189元，黄河复堤临时附加43285元，漕粮折银元167436元，耗米折
银元25172元。1929年国民党山东省政府规定了各县征收田赋章程，田赋分地丁、漕粮、租课三项，
地丁每两银征收4元， 其中，正税2.2元，附税1.8元，漕粮每石征收6元；租课征收对象为公有土地。
1931年，正、附税合并，统称地丁，每两银征收银元4元，漕米每石征银6元。1936年，废除漕米，改
征地丁，每两银由原征4元，改为正税5.5元，附加4元。是年征收地丁银1329601元，附加966980元，
水灾捐72523元，预借归还外债款217569元，合计2586673元，比上年增收109302元。
抗日战争时期，在抗日根据地，初期靠募捐解决抗日军政人员的供给。1941年，颁布《山东省税
收暂行条例》及《整理及征收田赋暂行办法》，抗日民主政权基础较好的邹县、泗水、曲阜、金乡、
鱼台等县，发动群众清查土地进行人口登记，评定土地等级，每年分两期征收田赋。上半年鲁南区征
收法币86456元，附加42740元。湖西区征收正税156659元。1942年进一步推行公平负担办法，田赋每
标准中亩，征收北海币6元。是年鲁南区征收700000元(北海币)，湖西区征收800000元(北海币)。
1946年，境内已清丈土地的老解放区，以每亩平均产量150斤为1标准亩，每标准亩征收北海币7
元；已登记而未清丈的土地，每官亩征收8元。新解放区征收6元。边沿区、受灾区酌情减征20～60%。
同时根据山东省人民政府《关于动员献棉及增收田赋的指示》，田赋每标准亩增20元(折粮2斤)，尚未
折合标准亩者，每官亩增征16元，边沿区及受灾区酌减20～60%。全年共征田赋北海币16800万元，献
棉6万公斤。1947年，公粮负担以户为单位，按人口计算负担率，从六分一厘起征，负担率为2%；最
高至4.7亩，负担率为35%。1949年5月将公粮、田赋、柴草同时并征，以农业税代替田赋、公粮。农业
税的征收，采取有免税点的比例税制，按农业人口每人扣除中亩7分作为免征点。扣除免征点后的地
亩，按比例负担公粮和田赋。对无劳力的烈军属等生活困难者酌情减征或免征。
新中国成立后，废除田赋，改征农业税。1951年，境内进行了查田定产，平衡了农业税负担基础。
济宁市、济北县、滋阳县、曲阜县、泗水县、邹县、汶上县按照《山东省农业税征收暂行办法》，实
行“依率计征，依法减免”的比例税制，以户为单位，按全部土地的全年农业收入，每人扣除50公斤
的免征点，其余按18%的税率计征，全年一次计算，分夏秋两季征收。金乡、嘉祥、鱼台、梁山四县，
按照华北区《农业税暂行税则》，按标准亩计征，每一农业人口扣除一个标准亩后，余为负担亩，每
亩征收小米10公斤。1956年，农业税征收，改为以农业生产合作社为单位计征，由社统一计算缴纳，
高级农业生产合作社从其农业总收入中缴纳，初级社从其土地报酬中缴纳。社员自留地，原则由社员
自己负担，合作社代扣代缴。对没入社的农户，仍按原征收办法由户缴纳。
1958年4月，贯彻《山东省农业税征收实施规定 (草案) 》，农业税一律折合标准粮，每公斤单价
0.2元，农民用原粮缴纳，以质论价，折款计算。7月，按照山东省人民委员会颁布的《各专(市)区农
业税常年产量、税率、征收任务》的规定，济宁专区常年产量为88270万公斤，税率15%，征收任务，
一般年景为13240万公斤。1962年5月，济宁专署下达《关于调整农业税负担的意见》，调整了各县(市)
农业税的任务和税率。全区平均税率由原来的15.6%下调为10%；征收任务由原来的10595万公斤，下
调为7150万公斤，减少32.5%。此次调整后，税制、税率长期未变。
1978年，中共十一届三中全会后，为减轻贫困地区负担，从1979年起，实行起征点的办法。对农
业人口平均口粮在182.5公斤以下，每人年均收入不足40元者，一律免征农业税。1983年后，农村普遍
推行“联产计酬” 、 “按户承包”生产责任制，农业税也由过去的集体缴纳改为以户为单位缴纳。
1985年全市计税土地873万亩，核定常产57287万公斤，应征税率为9.9%，依率计征农业税5719万公斤，
减免989万斤，实征正税5169万公斤，折合金额2068万元。征收附加753万公斤，折合金额301万元，占
正税的14.56%。1990年，全市计税常产56730万公斤，应征税率为9.88%，依率计征正税5663万公斤，
减免645万公斤，实征正税5318万公斤，折合金额2393万元，附加842万公斤，折合金额379万元，正、
附税合计为6160万公斤，折款2772万元。