清末和民国时期，钱庄、银号、银行的存款利率无统一规定，放款利率一般为月
息3分至5分，有的月息高达8分。
1946年济宁第一次解放后，冀南银行济宁支行开业，根据冀南银行总行的利率政
策和规定的上下限，对不同的存款、贷款制定了利率标准，1946年4月1日公布的《暂
时业务章程》规定：(一) 定期存款3个月的月息1分5厘，6个月期月息1分8厘，9个月
期月息2分2厘，12个月期月息2分5厘。(二) 活期存款存息日息4毫，半月内销户者不
计息。(三) 储蓄存款年息3分，利上加利，未到期销户者概不计息，但因公调动及婚
丧事者除外。(四)工商业放款中，工业放款月息2分至3分，商业放款月息3分至5分，
工商业投资利率临时商定。(五)小本放款月息1分至1分5厘。
1948年7月，北海银行总行对利率的规定是：存款利息无论公私存款，一律月息9
厘； 公营企业放款、小本贷款、合作贷款月息1分8厘；私人工业放款月息2分4厘到3
分； 运输业放款月息3分；商业放款、同业往来月息4分5厘到7分5厘。1948年12月北
海银行总行发出调整利率的通知，参照华北银行规定的标准，结合山东情况，对利率
适当调整与提高。 1949年5月，北海银行适当调整了利率。同年10月，经山东省财经
委员会决定，为统一山东各地区利率，利率由省行按月公布，并下发了1949年10月、
11月份的利率表(但不包括储蓄存款利率)。
建国后，全国实行统一利率。1950年规定存款利率最高为月息15‰，放款利
率最高为月息30‰。1952年利率全面下调，对灾区和军、工、烈属及还乡的志愿
军、解放军的贷款利率减低10%。
“一五”计划时期，人民银行对存、贷款利率进行了四次调整，简化了利率种类，
按所有制性质实行了差别利率。 1955年9月17日，定期一年以上的储蓄利率，由月息
12‰降为6.6‰，1956年2月10日降低了农贷利率。
1958年大幅度降低了储蓄存款利率。1961年降低了农贷利率，1963年对农业发放
部分长期无息贷款。1965年4月，储蓄利率又进一步降低，并取消了3个月期、2年期、
3年期档次。
“文化大革命”中，利率政策和管理受到“左”的干扰，利率越来越低，档次越
来越少，利差越来越小，利率的杠杆作用又一次被削弱。1971年，各项存款利率降低
20%， 各项贷款利率降低30%。同年9月，对机关、团体、学校等单位的存款
及财政拨款存款不计利息，对党费、团费、工会费存款也不计利息，取消了逾期贷款
加罚息的规定。
中共十一届三中全会以后， 1979～1988年，先后6次对存、贷款利率进行调整，
在利率管理上进行了改革。一是六次调高存款利率，增加存款利率种类和档次。二是
四次调整贷款利率，根据贷款的用途、期限、行业的不同实行差别利率，扩大存贷利
率差别。三是固定资产贷款利率实行期限管理。四是对部分贷款实行优惠利率。五是
恢复加罚息规定，实行浮动利率。
1984年开始，市人民银行统一管理全市存贷款利率和地方单位集资款项利率。对
违反利率规定，擅自变动利率的，及时检查纠正，情节严重的给予经济制裁。
1988年9月10日，为扭转储蓄存款下滑局面，保护储户利益，开办了保值储蓄，3
年期以上的存款利率，与物价上涨幅度挂钩。同年12月，人民银行总行制定《关于加
强利率管理工作的暂行规定》，规定中国人民银行是国家管理利率的唯一机关，各级
银行及其他金融机构，都必须执行国家利率政策和有关规定。
1990年国家对存贷款利率进行3次大调整， 降低存、贷款利率，并规范了计息范
围和计息标准。