清末和民国时期，钱庄、银号、银行的存款利率无统一规定，放款利率一般为月
息3分至5分，有的月息高达8分。
1946年济宁第一次解放后，冀南银行济宁支行开业，根据冀南银行总行的利率政
策和规定的上下限，对不同的存款、贷款制定了利率标准，1946年4月1日公布的《暂
时业务章程》规定：(一) 定期存款3个月的月息1分5厘，6个月期月息1分8厘，9个月
期月息2分2厘，12个月期月息2分5厘。(二) 活期存款存息日息4毫，半月内销户者不
计息。(三) 储蓄存款年息3分，利上加利，未到期销户者概不计息，但因公调动及婚
丧事者除外。(四)工商业放款中，工业放款月息2分至3分，商业放款月息3分至5分，
工商业投资利率临时商定。(五)小本放款月息1分至1分5厘。
1948年7月，北海银行总行对利率的规定是：存款利息无论公私存款，一律月息9
厘； 公营企业放款、小本贷款、合作贷款月息1分8厘；私人工业放款月息2分4厘到3
分； 运输业放款月息3分；商业放款、同业往来月息4分5厘到7分5厘。1948年12月北
海银行总行发出调整利率的通知，参照华北银行规定的标准，结合山东情况，对利率
适当调整与提高。 1949年5月，北海银行适当调整了利率。同年10月，经山东省财经
委员会决定，为统一山东各地区利率，利率由省行按月公布，并下发了1949年10月、
11月份的利率表(但不包括储蓄存款利率)。
建国后，全国实行统一利率。1950年规定存款利率最高为月息15‰，放款利
率最高为月息30‰。1952年利率全面下调，对灾区和军、工、烈属及还乡的志愿
军、解放军的贷款利率减低10%。
“一五”计划时期，人民银行对存、贷款利率进行了四次调整，简化了利率种类，
按所有制性质实行了差别利率。 1955年9月17日，定期一年以上的储蓄利率，由月息
12‰降为6.6‰，1956年2月10日降低了农贷利率。
1958年大幅度降低了储蓄存款利率。1961年降低了农贷利率，1963年对农业发放
部分长期无息贷款。1965年4月，储蓄利率又进一步降低，并取消了3个月期、2年期、
3年期档次。
“文化大革命”中，利率政策和管理受到“左”的干扰，利率越来越低，档次越
来越少，利差越来越小，利率的杠杆作用又一次被削弱。1971年，各项存款利率降低
20%， 各项贷款利率降低30%。同年9月，对机关、团体、学校等单位的存款
及财政拨款存款不计利息，对党费、团费、工会费存款也不计利息，取消了逾期贷款
加罚息的规定。
中共十一届三中全会以后， 1979～1988年，先后6次对存、贷款利率进行调整，
在利率管理上进行了改革。一是六次调高存款利率，增加存款利率种类和档次。二是
四次调整贷款利率，根据贷款的用途、期限、行业的不同实行差别利率，扩大存贷利
率差别。三是固定资产贷款利率实行期限管理。四是对部分贷款实行优惠利率。五是
恢复加罚息规定，实行浮动利率。
1984年开始，市人民银行统一管理全市存贷款利率和地方单位集资款项利率。对
违反利率规定，擅自变动利率的，及时检查纠正，情节严重的给予经济制裁。
1988年9月10日，为扭转储蓄存款下滑局面，保护储户利益，开办了保值储蓄，3
年期以上的存款利率，与物价上涨幅度挂钩。同年12月，人民银行总行制定《关于加
强利率管理工作的暂行规定》，规定中国人民银行是国家管理利率的唯一机关，各级
银行及其他金融机构，都必须执行国家利率政策和有关规定。
1990年国家对存贷款利率进行3次大调整， 降低存、贷款利率，并规范了计息范
围和计息标准。
第二节利率管理
视图
清末和民国时期，钱庄、银号、银行的存款利率无统一规定，放款利率一般为月
息3分至5分，有的月息高达8分。
1946年济宁第一次解放后，冀南银行济宁支行开业，根据冀南银行总行的利率政
策和规定的上下限，对不同的存款、贷款制定了利率标准，1946年4月1日公布的《暂
时业务章程》规定：(一) 定期存款3个月的月息1分5厘，6个月期月息1分8厘，9个月
期月息2分2厘，12个月期月息2分5厘。(二) 活期存款存息日息4毫，半月内销户者不
计息。(三) 储蓄存款年息3分，利上加利，未到期销户者概不计息，但因公调动及婚
丧事者除外。(四)工商业放款中，工业放款月息2分至3分，商业放款月息3分至5分，
工商业投资利率临时商定。(五)小本放款月息1分至1分5厘。
1948年7月，北海银行总行对利率的规定是：存款利息无论公私存款，一律月息9
厘； 公营企业放款、小本贷款、合作贷款月息1分8厘；私人工业放款月息2分4厘到3
分； 运输业放款月息3分；商业放款、同业往来月息4分5厘到7分5厘。1948年12月北
海银行总行发出调整利率的通知，参照华北银行规定的标准，结合山东情况，对利率
适当调整与提高。 1949年5月，北海银行适当调整了利率。同年10月，经山东省财经
委员会决定，为统一山东各地区利率，利率由省行按月公布，并下发了1949年10月、
11月份的利率表(但不包括储蓄存款利率)。
建国后，全国实行统一利率。1950年规定存款利率最高为月息15‰，放款利
率最高为月息30‰。1952年利率全面下调，对灾区和军、工、烈属及还乡的志愿
军、解放军的贷款利率减低10%。
“一五”计划时期，人民银行对存、贷款利率进行了四次调整，简化了利率种类，
按所有制性质实行了差别利率。 1955年9月17日，定期一年以上的储蓄利率，由月息
12‰降为6.6‰，1956年2月10日降低了农贷利率。
1958年大幅度降低了储蓄存款利率。1961年降低了农贷利率，1963年对农业发放
部分长期无息贷款。1965年4月，储蓄利率又进一步降低，并取消了3个月期、2年期、
3年期档次。
“文化大革命”中，利率政策和管理受到“左”的干扰，利率越来越低，档次越
来越少，利差越来越小，利率的杠杆作用又一次被削弱。1971年，各项存款利率降低
20%， 各项贷款利率降低30%。同年9月，对机关、团体、学校等单位的存款
及财政拨款存款不计利息，对党费、团费、工会费存款也不计利息，取消了逾期贷款
加罚息的规定。
中共十一届三中全会以后， 1979～1988年，先后6次对存、贷款利率进行调整，
在利率管理上进行了改革。一是六次调高存款利率，增加存款利率种类和档次。二是
四次调整贷款利率，根据贷款的用途、期限、行业的不同实行差别利率，扩大存贷利
率差别。三是固定资产贷款利率实行期限管理。四是对部分贷款实行优惠利率。五是
恢复加罚息规定，实行浮动利率。
1984年开始，市人民银行统一管理全市存贷款利率和地方单位集资款项利率。对
违反利率规定，擅自变动利率的，及时检查纠正，情节严重的给予经济制裁。
1988年9月10日，为扭转储蓄存款下滑局面，保护储户利益，开办了保值储蓄，3
年期以上的存款利率，与物价上涨幅度挂钩。同年12月，人民银行总行制定《关于加
强利率管理工作的暂行规定》，规定中国人民银行是国家管理利率的唯一机关，各级
银行及其他金融机构，都必须执行国家利率政策和有关规定。
1990年国家对存贷款利率进行3次大调整， 降低存、贷款利率，并规范了计息范
围和计息标准。