境内基本建设拨款始于1952年，基本建设资金由交通银行济宁代理处拨付监督。
是年，共经办济宁、兖州、邹县等地的基建项目5个。
1953年，交通银行济宁支行开始兼办全区的基本建设拨款监督业务。是年，拨款
任务为942.72万元。累计拨款支出816万元。
1954年，建设银行济宁支行接办交通银行基本建设拨款监督业务。是年，全区基
建项目69个，投资总额1680.25万元，经办拨款支出1365.76万元。重点投资
于大沙河、蜀山湖、杨家河、济宁石佛桥治理等工程和济宁实业公司。
1956年，全区57个基建项目分布于11个县(市)，投资额1393万元。济宁建行
针对基建工程复杂、项目分散的特点，选择了曲阜师范学校、湖滨排灌、伊家河治理
等5个重点工程，分派5个工作组深入工地，现场拨款监督。
1957年，境内遭受特大水灾，济宁建行配合水建指挥部组织抢险救灾。是年，共
经办拨款支出2200万元，其中投资1915万元治理了十字河、蔡河等灾情较重的河
道。拨款59.31万元，支持济宁电厂、济宁实业公司等地方工业的发展。
1958年，开始对南四湖治理和滨湖地区水利建设进行重点投资，至1965年，共累
计完成水利投资11120.15万元，治理了大沙河、惠河、洙水河等河道，兴修了华
村、龙湾套、西苇、尼山、松山、南陶洛水库和韩庄节制闸、滨湖排灌工程，提高了
防汛抗洪和灌溉能力。
1973年， 地区建行加强了基建拨款监督， 共经办基建项目332项， 完成投资
13772万元。其中，大中型重点工程9项，完成投资9540.2万元，确保南屯煤矿
年产150万吨矿井、 济宁电厂2×5万千瓦机组、南四湖第四节制闸、鲁南化
肥厂年产6万吨合成氨配套工程、 山东拖拉机厂年产8000台拖拉机续建工程等项
目建成或投产。
1975年， 地区建行重点抓了支农和工业项目的拨款管理， 共经办拨款支出
12886万元。其中南四湖、韩庄运河治理及岩马、白岩等6个大中型水库完成投资计
划；济宁县化肥厂、济宁外贸冷库、济--罗输电线路、韩庄水产冷库建成投产或基本
建成；山东拖拉机厂、鲁南自行车厂、济宁车具厂、济宁印染厂形成生产能力。
1976年，地区建行严格控制基建规模，停、缓了部分工程，集中力量确保了北宿
立井、 济宁电厂3号机组及落陵、井亭煤矿等国家、省重点工程按期建成投产。同时
加强了济宁新华药厂、韩庄运河治理、邹西白马河等工程的拨款管理。
1978年，加强重点项目投资管理，大力压缩在建工程，促进了济宁电厂4号机组、
云山变电站、韩--邹输电线路、韩庄运河节制闸4个大中型项目建成并投入使用。
1980年，对兖州矿区、济宁造纸厂、鲁南缝纫机厂、兖州毛条厂、济宁煤田等14
个重点项目和兖州煤矿机械厂、济宁电厂、济宁制镜厂等79个挖潜改造项目，明确了
专人管理，并对济宁新华药厂、曲阜、金乡、嘉祥3个商业冷库等6个基建项目进行拨
改贷试点。
1981年，开始办理国家重点工程兖石铁路兖(州)临(沂)段拨款，同时加强了工业
项目的拨款管理。 其中，兖州矿区拨款9919万元，兖州肉联厂100万元，济
宁抗生素厂80万元。
1984年， 为了支持重点建设，进一步加强了重点项目管理，确保了3个国家重点
项目超额完成国家计划。其中，兖州矿区完成投资23714万元，使年洗原煤300
吨的洗煤厂提前15天投产；兖石铁路正线辅轨提前45天完成并开始运营；邹县电厂
在大件设备进货较迟的情况下超额完成计划，为第一台机组投产创造了条件。
1986年，为了发挥财政、银行双重职能作用，建行济宁市分行进一步完善了拨改
贷管理办法，对国家重点项目兖州矿区和邹县电厂的投资管理主要是促进建设进度，
保证资金供应。
1987年，为控制基建规模，支持重点建设，开展了“三保三压、双增双节”活动，
加强了对拨款贷款项目的管理。对施工企业普遍推行百元产值工资含量包干和多种形
式的投资包干责任制，促进企业加强核算，降低成本，提高了投资效益。
1988年，认真贯彻“治理整顿、深化改革”的方针，积极参与清理在建项目，压
缩投资规模，加强建设单位的财务管理，同时加强内部管理，建立健全投资岗位责任
制。全年共完成基本建设投资70810万元，新增固定资产44813万元，房屋竣
工面积489152平方米。
济宁市基本建设投资情况表
(1953～1990年)
表18-12
┌──┬────────────┬──────┬──────┐
│年份│完成投资额(万元) │新增固定资产│房屋竣工面积│
│ ├────┬───────┤(万元) │(平方米) │
│ │合计 │其中：国家投资│ │ │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1953│813.93 │237.20 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1954│1365.76 │284.70 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1955│2455.89 │179.80 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1956│1503.30 │462.10 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1957│2030.90 │381.20 │- │ │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1958│1817.10 │921.40 │- │133083.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1959│4147.10 │3115.00 │- │194357.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1960│6184.90 │4767.30 │- │228089.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1961│1098.20 │1011.90 │- │74556.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1962│1435.40 │922.40 │- │10383.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1963│2541.20 │2139.60 │2192.90 │32249.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1964│3707.00 │2819.30 │3302.60 │69673.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1965│2861.80 │2472.40 │3503.70 │108871.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1966│3184.70 │2234.90 │2091.00 │123856.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1967│3817.00 │2986.80 │1995.70 │145669.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1968│2595.00 │1906.40 │- │120016.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1969│2875.10 │2552.80 │- │80705.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1970│5696.30 │4393.50 │1552.40 │142198.00 │
└──┴────┴───────┴──────┴──────┘
续表
┌──┬─────────────┬──────┬──────┐
│年份│完成投资额(万元) │新增固定资产│房屋竣工面积│
│ ├─────┬───────┤(万元) │(平方米) │
│ │合计 │其中：国家投资│ │ │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1971│7096.70 │5179.00 │2277.00 │- │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1972│12169.80 │8668.10 │5070.40 │358347.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1973│13772.00 │10469.00 │15800.80 │352351.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1974│1008.88 │844.40 │4812.90 │283443.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1975│11690.00 │9768.60 │6976.60 │544465.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1976│14817.80 │11877.30 │17799.20 │378639.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1977│18262.00 │11747.10 │7904.40 │465041.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1978│21327.90 │15851.90 │16976.00 │405327.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1979│21834.00 │15830.00 │10999.00 │527836.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1980│32981.00 │15116.00 │15242.00 │731599.90 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1981│22394.55 │12021.00 │40623.00 │418394.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1982│33189.00 │3803.40 │10337.00 │566274.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1983│61610.00 │18464.30 │17557.00 │372687.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1984│74939.00 │26494.00 │19617.00 │484051.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1985│55715.00 │23378.00 │37452.00 │598743.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1986│53307.00 │18771.00 │85738.00 │454034.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1987│61100.00 │34.00 │26935.00 │374214.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1988│121577.40 │1284.00 │44813.00 │489152.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1989│78069.00 │2334.00 │92599.00 │504807.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1990│75853.00 │4415.00 │66357.00 │498790.00 │
└──┴─────┴───────┴──────┴──────┘
第一节概况
视图
境内基本建设拨款始于1952年，基本建设资金由交通银行济宁代理处拨付监督。
是年，共经办济宁、兖州、邹县等地的基建项目5个。
1953年，交通银行济宁支行开始兼办全区的基本建设拨款监督业务。是年，拨款
任务为942.72万元。累计拨款支出816万元。
1954年，建设银行济宁支行接办交通银行基本建设拨款监督业务。是年，全区基
建项目69个，投资总额1680.25万元，经办拨款支出1365.76万元。重点投资
于大沙河、蜀山湖、杨家河、济宁石佛桥治理等工程和济宁实业公司。
1956年，全区57个基建项目分布于11个县(市)，投资额1393万元。济宁建行
针对基建工程复杂、项目分散的特点，选择了曲阜师范学校、湖滨排灌、伊家河治理
等5个重点工程，分派5个工作组深入工地，现场拨款监督。
1957年，境内遭受特大水灾，济宁建行配合水建指挥部组织抢险救灾。是年，共
经办拨款支出2200万元，其中投资1915万元治理了十字河、蔡河等灾情较重的河
道。拨款59.31万元，支持济宁电厂、济宁实业公司等地方工业的发展。
1958年，开始对南四湖治理和滨湖地区水利建设进行重点投资，至1965年，共累
计完成水利投资11120.15万元，治理了大沙河、惠河、洙水河等河道，兴修了华
村、龙湾套、西苇、尼山、松山、南陶洛水库和韩庄节制闸、滨湖排灌工程，提高了
防汛抗洪和灌溉能力。
1973年， 地区建行加强了基建拨款监督， 共经办基建项目332项， 完成投资
13772万元。其中，大中型重点工程9项，完成投资9540.2万元，确保南屯煤矿
年产150万吨矿井、 济宁电厂2×5万千瓦机组、南四湖第四节制闸、鲁南化
肥厂年产6万吨合成氨配套工程、 山东拖拉机厂年产8000台拖拉机续建工程等项
目建成或投产。
1975年， 地区建行重点抓了支农和工业项目的拨款管理， 共经办拨款支出
12886万元。其中南四湖、韩庄运河治理及岩马、白岩等6个大中型水库完成投资计
划；济宁县化肥厂、济宁外贸冷库、济--罗输电线路、韩庄水产冷库建成投产或基本
建成；山东拖拉机厂、鲁南自行车厂、济宁车具厂、济宁印染厂形成生产能力。
1976年，地区建行严格控制基建规模，停、缓了部分工程，集中力量确保了北宿
立井、 济宁电厂3号机组及落陵、井亭煤矿等国家、省重点工程按期建成投产。同时
加强了济宁新华药厂、韩庄运河治理、邹西白马河等工程的拨款管理。
1978年，加强重点项目投资管理，大力压缩在建工程，促进了济宁电厂4号机组、
云山变电站、韩--邹输电线路、韩庄运河节制闸4个大中型项目建成并投入使用。
1980年，对兖州矿区、济宁造纸厂、鲁南缝纫机厂、兖州毛条厂、济宁煤田等14
个重点项目和兖州煤矿机械厂、济宁电厂、济宁制镜厂等79个挖潜改造项目，明确了
专人管理，并对济宁新华药厂、曲阜、金乡、嘉祥3个商业冷库等6个基建项目进行拨
改贷试点。
1981年，开始办理国家重点工程兖石铁路兖(州)临(沂)段拨款，同时加强了工业
项目的拨款管理。 其中，兖州矿区拨款9919万元，兖州肉联厂100万元，济
宁抗生素厂80万元。
1984年， 为了支持重点建设，进一步加强了重点项目管理，确保了3个国家重点
项目超额完成国家计划。其中，兖州矿区完成投资23714万元，使年洗原煤300
吨的洗煤厂提前15天投产；兖石铁路正线辅轨提前45天完成并开始运营；邹县电厂
在大件设备进货较迟的情况下超额完成计划，为第一台机组投产创造了条件。
1986年，为了发挥财政、银行双重职能作用，建行济宁市分行进一步完善了拨改
贷管理办法，对国家重点项目兖州矿区和邹县电厂的投资管理主要是促进建设进度，
保证资金供应。
1987年，为控制基建规模，支持重点建设，开展了“三保三压、双增双节”活动，
加强了对拨款贷款项目的管理。对施工企业普遍推行百元产值工资含量包干和多种形
式的投资包干责任制，促进企业加强核算，降低成本，提高了投资效益。
1988年，认真贯彻“治理整顿、深化改革”的方针，积极参与清理在建项目，压
缩投资规模，加强建设单位的财务管理，同时加强内部管理，建立健全投资岗位责任
制。全年共完成基本建设投资70810万元，新增固定资产44813万元，房屋竣
工面积489152平方米。
济宁市基本建设投资情况表
(1953～1990年)
表18-12
┌──┬────────────┬──────┬──────┐
│年份│完成投资额(万元) │新增固定资产│房屋竣工面积│
│ ├────┬───────┤(万元) │(平方米) │
│ │合计 │其中：国家投资│ │ │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1953│813.93 │237.20 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1954│1365.76 │284.70 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1955│2455.89 │179.80 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1956│1503.30 │462.10 │- │- │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1957│2030.90 │381.20 │- │ │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1958│1817.10 │921.40 │- │133083.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1959│4147.10 │3115.00 │- │194357.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1960│6184.90 │4767.30 │- │228089.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1961│1098.20 │1011.90 │- │74556.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1962│1435.40 │922.40 │- │10383.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1963│2541.20 │2139.60 │2192.90 │32249.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1964│3707.00 │2819.30 │3302.60 │69673.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1965│2861.80 │2472.40 │3503.70 │108871.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1966│3184.70 │2234.90 │2091.00 │123856.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1967│3817.00 │2986.80 │1995.70 │145669.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1968│2595.00 │1906.40 │- │120016.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1969│2875.10 │2552.80 │- │80705.00 │
├──┼────┼───────┼──────┼──────┤
│1970│5696.30 │4393.50 │1552.40 │142198.00 │
└──┴────┴───────┴──────┴──────┘
续表
┌──┬─────────────┬──────┬──────┐
│年份│完成投资额(万元) │新增固定资产│房屋竣工面积│
│ ├─────┬───────┤(万元) │(平方米) │
│ │合计 │其中：国家投资│ │ │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1971│7096.70 │5179.00 │2277.00 │- │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1972│12169.80 │8668.10 │5070.40 │358347.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1973│13772.00 │10469.00 │15800.80 │352351.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1974│1008.88 │844.40 │4812.90 │283443.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1975│11690.00 │9768.60 │6976.60 │544465.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1976│14817.80 │11877.30 │17799.20 │378639.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1977│18262.00 │11747.10 │7904.40 │465041.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1978│21327.90 │15851.90 │16976.00 │405327.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1979│21834.00 │15830.00 │10999.00 │527836.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1980│32981.00 │15116.00 │15242.00 │731599.90 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1981│22394.55 │12021.00 │40623.00 │418394.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1982│33189.00 │3803.40 │10337.00 │566274.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1983│61610.00 │18464.30 │17557.00 │372687.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1984│74939.00 │26494.00 │19617.00 │484051.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1985│55715.00 │23378.00 │37452.00 │598743.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1986│53307.00 │18771.00 │85738.00 │454034.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1987│61100.00 │34.00 │26935.00 │374214.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1988│121577.40 │1284.00 │44813.00 │489152.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1989│78069.00 │2334.00 │92599.00 │504807.00 │
├──┼─────┼───────┼──────┼──────┤
│1990│75853.00 │4415.00 │66357.00 │498790.00 │
└──┴─────┴───────┴──────┴──────┘