基本建设贷款
1956年，济宁专区建设银行根据总行《关于企业职工建造住宅长期放款办法》的
通知规定，向辖区内公私合营商业系统贸易公司的自建公助住房，发放了职工住宅长
期贷款。
1979年，济宁地区建设银行根据国务院批转国家计委、国家建委、财政部《关于
基本建设投资试行贷款办法的通知》精神，着手试行基本建设投资改为基本建设贷款，
把基本建设投资的无偿拨付改为有偿使用，即“拨改贷”工作。
1980年，开始基本建设贷款业务试点。是年，全区“拨改贷”项目6个，贷款969
万元。 其中济宁新华药厂贷款751万元，新增生产能力年产青霉素纳盐40吨；贷款
120万元，新建曲阜、嘉祥商业冷库两座，达到当年贷款，当年投产，当年见效。
1981年拨改贷项目8项，计划投资208万元。经审查，兖州毛条厂核减贷款
10万元，为国家节约了资金；济宁新华制药厂“三废”治理工程和兖州肉联厂冷库
工程不具备贷款条件，仍实行财政拨款。1982年新批基本建设贷款4项，贷款307
万元。
1983年，建设银行认真贯彻国务院关于严格控制基本建设规模，清理在建项目的
指示， 结合三年来的“拨改贷” 工作进行了全市大检查。 年底， 共完成投资额
61610万元，占计划的92%，控制在规模之内。同时还对贷款项目加强了管理，
注重到逾期贷款的收回工作，共收回到逾期贷款1044.9万元，贷款收回率达90%。
1985年，全市基本建设贷款余额达11206万元。
1986年，建设银行制定“余额下放，以收定贷，定额上交，差额补助，多收多贷，
少收扣减，一年一定”的信贷管理新办法。是年，全市基建贷款余额11522万元，
比上年增长2.82%。建设银行还配合有关部门积极推行基建项目招标投标承包制，
为国家节省建设资金。境内61个建设项目和单项工程，计划投资1581万元，
实行招标后节约投资20万元。 共审查521个建设项目的预决算，净核减投资
201万元，拒付各种不合理开支302万元，发挥了财务监督作用。同时，新贷
款办法的实施， 也调动了企业管好用活信贷资金的积极性， 全年累计收回贷款
1182.7万元，占省行核定计划的169%。1987年进一步深化改革，强化信贷管理，
制定了“余额控制，计划管理，资金自筹，自主融通”的信贷管理办法，全年基建贷
款实际发放958万元，收回10413万元，余额2364万元，重点支持了轻纺、
能源、化工和基础加工工业的建设。在支持的贷款项目中被市县认定为骨干企业的62
项， 如济宁焦化厂机焦炉工程建设，自1982年起对该工程累计发放500万元
贷款，促进了工程的按时竣工投产。
1988年，全市基建贷款余额4734万元，比上年增长100.25%。根据“压、
保、调、缓、管”的信贷指导意见，结合信贷大检查和清理整顿在建项目工作，停、
缓建23个不合理在建项目，帮助35个施工企业清理收回拖欠工程款364万元，
同时灵活调剂信贷资金，保证了国家重点工程建设任务的完成。1990年，落实“双紧”
(紧缩财政，紧缩银根)政策，支持重点建设，调剂临时规模贷款1000万元。1991年全
市基本建设贷款余额为16643万元。1992年基本建设贷款余额达22734万元，比上年增
长36.59%，占当年固定资产贷款余额的28.43%，较上年高出1.4个百分点。
技术改造贷款
技术改造贷款的前身为小型技术措施贷款及中短期设备贷款。1965年3月1日，
专区建设银行从专署财政局接办小型技术措施贷款，除济宁、邹县、兖州、微山等县
由各县建设银行直接办理外，其他各县均由专区建设银行直接委托各县人民银行代理。
当年11月底，累计扶持43个单位、99个项目，贷款84.7万元，占计划贷款的
85%； 投产项目49项，实现经济效益18.5万元，扩大了生产能力，增加
了短线产品的生产。
1976年，地区建设银行新开办了集体企业生产地方建筑材料专项贷款，主要用于
企业的挖潜、革新、改造措施。1979年，地区人民银行在全区范围内办理了中短期设
备贷款， 当年审批37个项目，贷款244.5万元，主要投向轻纺企业发展日用
消费品生产，实现新增产值505.37万元，增加利税95.6万元。同年，地区建
设银行开办了省管小贷业务，此项贷款以财政部门为主，会同建设银行共同审批，发
放对象只限于全民所有制的中、小型工业企业。同时，还开办了集体建筑安装企业小
型技术措施贷款。1980年，地区人民银行发放中短期设备贷款1191万元，支持
128个项目，其中已投产的88个项目，新增产值3430万元，新增利税720万
元，主要扶持了轻纺和民用电子工业的发展。是年，地区建设银行开办了引进国外技
术设备国内配套贷款。同时，全面恢复了支持企业挖潜、革新、改造的小型基本建设
贷款。
1981年，建设银行发放小型技措贷款552.22万元，支持建设项目66个，
新增产值和利润分别为2599.49万元和274.89万元， 全年收回贷款232.33
万元。出口工业品专项贷款，自1972年开办以来，取得了较好效果。1981
年贷款90.94万元，支持8个项目建设，支持和发展出口商品的生产，扩大了出口
货源。年底，全区技术改造贷款余额2512万元，比上年增长156.85%。
1983年全区技术改造贷款余额5578万元，比上年增长36.98%。中国银行
批准出口商品中短期贷款14笔，金额40万元，当年收回39万元。主要支
持济宁县饮食服务公司香油加工厂、济宁电化厂和济宁麻纺厂扩大出口产品生产能力，
为外贸出口提供充足货源。 农业银行发放中短期设备贷款335万元，支持新上项
目和革新改造项目36处，当年建成投产33处，新增产值1478万元，利润
252万元。
1985年，全市共安排技术改造项目192个，总投资16217万元，其中使用
外汇1558万美元，当年计划投资额10590万元，累计完成投资8296万元，
占投资计划的78%，为上年的3倍。技术引进成交项目22项，用汇1022万美元，
当年竣工项目129项， 为上年竣工项目个数的1.89倍。竣工项目实现新增产
值3.24亿元，新增利税4713万元。中国银行按照建设工期短、投资少、见效
快、 换汇率高的要求，安排中短期和股本贷款指标805万元，其中中短期设备贷
款470万元， 支持24个项目，其中8个项目当年建成投产，实现新增产值867
万元， 新增财政收入156万元，新增外贸收购值757万元，创汇270万美
元。农业银行在宏观控制信贷规模的情况下，坚持区别对待、择优扶持的原则，全市
发放中短期设备贷款167万元。支持了9个项目建设投产，新增产值1555万元，
新增利润193万元。建设银行截止当年9月底，发放更新改造措施贷款90户，
余额2065万元，实现新增产值、利税分别为4599.95万元和701.08万元。
1987年， 建设银行10年间， 共支持942个技术改造项目， 发放贷款累计
57766万元， 先后建成大中小项目786项，投产项目实际投资37565万元，
其中贷款29126万元， 新增固定资产37245万元， 新增产值和利税分别为
61277万元和10080万元， 创汇932万美元。是年，中国银行发放中短期和
股本贷款余额950万元，较上年增加60万元，全年收回321万元，完成年
收回计划的188.8%。工商银行遵照“三保三压” (保重点、保续产、保投产，压
规模、压投资、压楼、堂、馆、所)的原则，结合“双增双节”(增产节约、增收节支)
活动的开展，积极清收逾期技术改造贷款，扩大技改信贷资金来源，全年共收回技改
贷款3412万元， 集体设备贷款801万元。农业银行是年发放技术改造贷款
1231万元，支持15处企业完成技术改造项目15个，新增产值3024万元，
新增利税213万元。是年底，全市技术改造贷款余额15833万元，比上年增长
20.34%。
济宁市固定资产贷款余额统计表
(1978～1990年)
表18-6
单位：万元
┌──┬───┬──────┬──────┐
│年份│合计 │基本建设贷款│技术改造贷款│
├──┼───┼──────┼──────┤
│1978│260 │ │260 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1979│328 │ │328 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1980│978 │ │978 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1981│2512 │ │2512 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1982│4072 │ │4072 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1983│5578 │ │5578 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1984│7493 │ │7493 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1985│23124 │11206 │11918 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1986│24678 │11522 │13156 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1987│18197 │2364 │15833 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1988│26804 │4734 │22070 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1989│31714 │7474 │24240 │
├──┼───┼──────┼──────┤
│1990│39843 │10228 │29615 │
└──┴───┴──────┴──────┘
1988年， 全市技术改造贷款余额22070万元，比上年增长39.39%。农业银行
全年发放技改贷款4969万元，配套流动资金9289万元。贷款实行“三个优先”，
(优先支持名优特产品、 出口创汇及城郊横向经济联合) ， 支持企业实现出口值
14147万元， 创汇3723万美元。中国银行全年办理14户出口技改项目贷款
950万元，收回541万元，14家贷款企业向外贸提供出口货源2400万元，
占全年完成外贸收购额的8.6%。工商银行共支持106个企业175个技术改
造项目，累计发放各项技改贷款18732万元，比上年增长117.63%，累计收回
13553万元， 超额完成省行核批计划的127.27%， 扶持企业年新增产值
93328万元，利税26253万元，创(节) 外汇225万美元。建设银行自开办技
改贷款以来到1988年底，累计发放各种技术改造贷款10.6亿元，重点扶持了
一大批轻纺、化工、煤炭、建材、机械、商业、医药、城建等行业的建设和技术改造。
其中先后贷款4500多万元，支持济宁市煤化工业公司全面改造，形成了运煤、洗
煤、炼焦、回收现代化的生产线，既扩大了生产能力，又治理了环境污染，并为市区
5万户居民提供生活用气， 经济效益和社会效益良好。 1988年， 该公司产值达到
2820万元，实现利税1015万元，成为济宁市的骨干企业。1990年，市工商银行
严格控制技术改造贷款规模， 注重贷款回收，全年累计发放技改贷款11346万元，累
计收回贷款5607万元， 为省批准计划的204.26%， 年末余额23838万元，较年初增加
5739万元。