1946年5月， 冀南银行济宁支行为安定群众生活，在中共济宁市委、市政府领导
下，积极筹集拨粮5万公斤，救济贫苦市民14470余人。
1948年9月， 济宁第二次解放后，北海银行兖济支行采用实物与资金相结合的贷
款办法提供贷款，支持刚翻身的农民进行生产自救。1949年，银行农业贷款的重点是
支持农村合作推进社经营粮食，支持缺乏生产资料的劳动农民和烈军工属与有基础的
变工组。是年7～10月，累计发放农民贷款400万元(北海币，下同)，支持农民恢复农
业生产。 年底，还给8个农村合作推进社组织提供1015万元贷款，支持其活跃城乡物
质交流。辖区全年发放农业贷款余额6亿元。
国民经济恢复时期，银行的主要任务就是支持农业生产的恢复和发展，治理战争
创伤，提高农村生产力水平，安定农民生活。本着“深入农村、帮助农民、解决困难、
发展生产”的总方针，积极发放了水车、水井贷款、购料贷款、肥料及种子贷款、新
式农具及药械贷款，以及渔业贷款、救灾贷款，帮助农民增加牲畜，购置农具，打井
修渠， 解决种子和肥料等困难， 增强了农民抗灾能力。三年共发放农副渔业贷款
1879148万元(以上为旧人民币)，贷放实物357万斤。扶持农民购买耕牛5926
头，打水井7075眼，买牛草172.8万公斤，解决11.67万户养牛困难，
买新式步犁7693件， 肥料86.9万公斤，养鸡4028.48只，扶持渔民新添
和修补船8553只，其它渔具16.96万件，种麦106.23万亩，种豆20万亩。
第一个五年计划时期，银行信用社结合对农业、手工业和资本主义工商业的社会
主义改造，农业贷款由支持个体农民逐步转为支持农民组织起来，促进农业合作化。
1953～1955年，农业互助合作组织迅速发展，1956年全区已基本实现农
业合作化，农贷政策转为重点支持农业生产合作社。1954年组织起来的农户贷款
已占农贷总额的63.4%，个体农户贷款占36.6%。1955年发放各类农业贷
款583万元， 其中农业社贷款180万元，占总贷款数的30.8%，解决了生
产设备方面的困难；互助组贷款24万元，占4.1%，支持了互助合作组织的发
展； 个体农民贷款63万元，占10.9%，解决了生活中的困难；贫农合作基金
贷款146万元， 占25.1%，贷款帮助了18199处农业社、4241个互助
组、 74220户个体贫困农民。主要增加了双轮双铧犁2986部、耕畜6792
头、大车1124辆、水井7259眼、水车6583部，种子26.5万公斤，牲
畜饲草饲料68万公斤。同时贷款5.1万元扶持21980户贫困农民从事副业
生产，还对389处农业社的58065户贫困社员发放了贫农合作基金贷款帮助他
们及时缴纳入社股金。 1956年全区发放各种农业贷款2580万元， 比上年增加
1997万元，其中贫农(渔) 合作基金贷款632万元，一般农业生产、生活贷款
1246万元， 渔业贷款29万元，支持农业社发展入社农户达102万户，占总
农户的95%，全年粮食总产量达16.78亿公斤，完成计划的104.7%，比上
年增长15%。
1958～1960年，银行信用社贯彻“社队自有资金为主、国家扶持为辅”的精神，
在1958年人民公社化开始的第一年，就根据政府指示发放了生产救灾贷款，组织
恢复生产。 当年第一季度，银行共放出生产救灾贷款254万元，其中副业贷款
5.7万元， 牛草贷款166万元，生活贷款3.6万元。农村信用社共发放贷款
289.8万元，其中直接用于生产救灾的贷款177.5万元，用于解决社员生活困
难的占124.5万元， 解决农业社、集体副业与社员个体家庭副业需要的53万
元。1959年，在支持渔业生产的工作中，发放渔业贷款44.9万元。本着“养殖为
主， 捕捞为辅” 精神， 支持渔业公社建养鱼场13处， 养渔塘百余个，养殖面积
67000亩，放养鱼苗6300万尾。帮助购置渔船17000只，渔箔320塘子，
鱼钩300船，渔楠1200把，大型渔网300贴。是年全区收回农、渔业到、
逾期贷款1193万元， 占到逾期数的36.1%，灵活调剂了信贷资金。1960
年，发放农、渔业贷款2748万元，同时收回到期贷款1383万元，适时解决了
农、渔业生产和生产救灾的资金需要，并积极帮助社队发展多种经营。
1961～1965年银行信用社根据国家“调整、巩固、充实、提高”方针，贯彻“银
行工作六条” 和“当年平衡、略有回笼”的农贷方针，促进国民经济调整。5年间共
发放农贷6988万元，收回4626万元，发放预购定金贷款24万元，对贫困
社员发放贷款438万元。 在“确有物资、物资适应、群众欢迎”的原则下，支持
农田水利、 大型农机具、多种经营的发展以及穷队翻身。1962年8月，发放长期无息
贷款302.6万元，帮助5526个生产队购买耕畜4334头，大小胶轮车896
部， 抽水机42部，添修大中型农具2981件，修置渔船235只。1963
年重点扶持穷队大打经济翻身仗，对全区6196个穷队发放无偿投资和长、短期
农业贷款677万元，占放出总数的40.7%。帮助购买耕畜4823头，大中型
农具2447件， 运输工具2678辆，排灌机械47台，建小型排灌站6处，购
修渔船2310只， 还贷款359万元，解决了购买化肥、农药、饲料等方面的生
产资金困难。1965年银行蹲点包队，帮助安排生产和资金，以“滨湖稻改”为中
心任务，发放贷款767万元，占全区发放总数的36.7%，支持改种水稻90
万亩， 平均亩产达200公斤，使十年九灾的“穷涝洼”变成稻米之乡。为减轻贫下中
农社员的经济负担，经上级核准，1962年豁免贫农合作基金贷款473.4万元。
“文化大革命”期间，农业贷款支持“农业学大寨”运动，支持农业机械和社办
企业的发展。贷款重点投向为农业生产服务的农机修配企业、社办拖拉机厂(站)、排
灌站、农田水利设施等，10年间，发放农业设备贷款4972万元，占农贷放出总额
的39.53%。 1966年1～4月，全区对2.4万个生产队发放农业生产贷
款727.7万元，预购定金贷款641.8万元，穷队投资18.6万元，抗旱经费
40万元， 抗旱打井贷款18万元，建站投资120万元，国营排灌站贷款
15万元。1969年，社办或社队联办企业从手工业贷款指标中、大队办或大队联
办企业从农业贷款指标中分别贷款解决了部分流动资金的需求。1971年，财政部
发出《同意核销已豁免1961年以前农业贷款的通知》，全区核销此项贷款3932万
元，1972年补豁免1961年前旧农贷98.3万元。1974年，补豁免12
万元。1975年秋，济宁地委专署作出部署，按照白马河流域统一规划，山、水、
田、 林、路综合治理，组织了邹西农田基本建设大会战。会战区包括邹县以西涉及6
个县的22个公社、 1000多个大队、92万人口、144万亩耕地。银行紧密
结合会战区实际， 千方百计筹措会战资金，1975年9月至1977年底，累计发
放贷款2156万元，国家财政部门投资1678万元，结合社队自筹资金支持会战
工程。1976年，会战区粮食亩产达到325公斤，超过全区平均水平。
1976～1978年， 银行农贷放出10065万元，信用社发放支农贷款8032万
元，支持和保证农业生产稳步发展。同时，贷款2877万元重点扶持了社队企业的
发展。 1976年， 社办工业总产值达10324万元，比1974年增加3倍。
1977年6月， 全区社办工业563处，比1974年增加366处。社队企业的
发展，壮大了社队两级经济，加速了农业机械化进程，为农田基本建设和农业机械化
提供了大量物资和资金。
中共十一届三中全会后，认真贯彻了“调整、改革、整顿、提高”的方针，农贷
工作坚持有借有还、择优扶持、讲究实效的原则，重点支持农村经济体制的改革，促
进农业内部结构调整，扶持乡镇、村办企业的迅速发展。1979～1982年，根据国务院
提出的“农贷重点用于支持农村商品生产的发展”的要求，1980年，农业贷款放出
8238万元，比上年增长32.1%，其中棉花贷款12.5万元，比上年增加一倍。
乡镇企业贷款放出3174万元，比上年增长2.1倍，支持新建扩建乡镇企业122
个，乡镇企业总产值13730万元，比上年增长19.8%。根据“发挥优势，保护
竞争， 促进联合”方针，支持农工商联合企业发展，共发放贷款377万元，支持
以微山县为重点的8个公社兴办农工商联合企业新建项目29个， 扩建项目13个。1981
年，发放粮食生产贷款6055万元，棉花生产贷款1767万元，多种经营、工副业生
产贷款3442万元， 全区支持生产队承包组贷款11499万元，个体农业贷款
1331万元，促进了农业生产责任制的加强和完善。1982年，重点做好了农贷收回工
作， 全年共收回各种农业贷款16639万元，比上年多收回4074万元；收回旧农贷
1980万元， 比上年多收回551万元，充实了农贷资金。1983年农贷投向
从单纯支持社队集体发展生产转变为重点支持承包户、专业户、重点户(简称“三户”)
发展商品生产，以及大力支持“一抗双保”(抗旱，保农业丰收、保群众基本生活)工
作。 全年累计发放“三户”贷款9021万元，比上年增长1.4倍，促进了农村
生产责任制的推行。是年大旱，银行和信用社1～7月就发放“抗旱双保”贷款
8726万元， 帮助社队和社员购买排灌机械和其他农业机械26318台，小农具
157545件，优良种子260万公斤，化肥180520吨，塑料薄膜331.5万公
斤，农药237万公斤，机柴油1604.5万公斤，维修抗旱机械22733台，提
高了综合抗灾能力。1984年，重点支持“双扶”(扶贫扶优)对象脱贫致富和农业
生产联合体的发展。全市发放脱贫贷款792万元，扶持22533个贫困户发展生
产项目711个，实现收入1834万元，其中脱贫的18355户，占扶持户的
81.5%， 年收入达到万元以上者即达84户。发放联合体贷款3294万元，支
持农村经济联合体6659个，促进了农村经济体制改革的深入发展。1985年，
认真贯彻国家“宏观控制，微观搞活”的指示，加强农贷管理，积极清收到逾期贷款
和不合理资金占用， 控制信贷规模。全市收回各项农业贷款35924万元，其中清
理压回专业大户贷款、不合理贷款1520万元，农贷余额控制在规模以内，保证了
国家宏观调控计划的实施。
1986年，进入第七个五年计划发展时期，农业金融部门根据省委、省府的指示精
神，加速了重点支持南四湖开发建设工作。南四湖开发是全省经济战略布局重点之一，
是济宁市“七五”期间开发利用自然资源、发展农村商品经济的主要课题，为此，当
年就累计发放此项贷款12433万元，比上年增长108.6%。其中重点支持湖湾、
滩涂开发，挖改渔塘，发展商品鱼基地的贷款896万元，开发荒滩60774亩，
支持420个村户改造旧坑塘、 废河道湖湾7000亩， 引进和培育优良鱼种
2500万尾。进一步贯彻“养捕并举”方针，支持大湖捕捞，发放贷款521万元，
帮助渔民新增和维修船只2116只，网具3457件。支持网围、网箱养鱼及中华
鳖的试养，贷款76万元，网围养鱼面积3142亩，网箱养鱼面积14亩，年
底总收入217万元。 发挥湖区资源优势，支持养殖畜牧业，贷款6217万元，
养牛羊7095头(只) ，养鸭、鹅、鸡52.86万只。因地制宜，支持水上运输业
发展，贷款424万元，购买运输船只1401只，计18390个吨位，购买燃料
3万吨， 此项年收入达3655万元。1987年根据《中国农业银行国营农业信贷
试行办法》 要求，支持国营农场发展生产，贷款479万元，支持企业38处，完成
产值1171万元， 利润323万元，生产粮食1500万公斤。同年还重点支持
贫困山区的经济开发和扶贫工作，全市发放各项扶贫贷款9026万元，比上年增加
3668万元，扶持贫困户51418户，其中当年已脱贫的33176户，占总贫困
户的64%。重点抓了依法收贷工作，有69个所、社，依法起诉了374户拖欠贷
款638万元的违约行为，运用法律手段共收回332万元。1988年，农业金融部
门遵照国家严格控制信贷的精神，在支农资金较为紧张的情况下，积极优化农贷增量，
继续运用法律、行政、清资挖潜、信用评估等手段清理收回非正常贷款，盘活资金存
量， 增加农贷投入，支持农业经济发展。全市共清查出银行非正常贷款20828万
元，占银行贷款的15.03%，年底清理收回6353万元，占清出数的30.5%；
农村信用社共清查非正常贷款14534万元， 占信用社贷款总数的28.46%，年
底清理收回4245万元， 占清出数的29.2%。全年银行信用社共发放各项农业
贷款71452万元， 比上年增加2098万元，重点支持了农田水利建设，发放农
田水利设备贷款6398万元， 支持新建和修配排灌站14552处，新打和修配机
井41911眼， 修水渠4万米，铺地下水管4125米，打压水井45734眼，扩大水浇面
积147万亩， 进一步改善了农业生产条件，增加了农业发展后劲。是年底，全市
乡镇企业贷款余额达39381万元， 比上年增长22.48%。支持完成乡及乡以上
工业总产值679402万元， 比上年增长27.24%， 促进了乡镇企业快速发展。
1990年全面推行了计划贷款办法，全市共对8238个村，842449户安排了计划贷款，共
安排贷款34290万元。 发放种养业贷款66442万元。科技兴农贷款33306万元。当年发
放扶持贫困村、户贷款7140万元，其中扶贫专项贷款699万元，扶持贫困户33401户，
其中有22467户脱贫。
济宁市农业贷款、乡镇企业贷款余额统计表
(1949～1990年)
表18-5
单位：万元
┌──┬────┬─────────────┬──────┐
│年份│农业贷款│其中 │乡镇企业贷款│
│ │ ├──────┬──────┤ │
│ │ │国营农业贷款│社队农业贷款│ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1949│7 │ │7 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1950│73 │ │73 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1951│125 │ │125 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1952│214 │ │214 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1953│511 │ │511 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1954│655 │ │655 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1955│806 │ │806 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1956│2336 │5 │2331 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1957│2681 │2 │2697 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1958│3983 │8 │3975 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1959│4706 │6 │4700 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1960│5585 │50 │5535 │ │
└──┴────┴──────┴──────┴──────┘
续表
┌──┬────┬─────────────┬──────┐
│年份│农业贷款│其中 │乡镇企业贷款│
│ │ ├──────┬──────┤ │
│ │ │国营农业贷款│社队农业贷款│ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1961│6091 │37 │6054 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1962│5801 │32 │5769 │230 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1963│6617 │19 │6598 │200 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1964│7120 │42 │7078 │189 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1965│8004 │57 │7947 │167 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1966│8926 │64 │8862 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1967│9220 │58 │9162 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1968│9044 │59 │8985 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1969│9447 │126 │9321 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1970│9582 │12 │9570 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1971│5506 │1 │5505 │150 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1972│5703 │8 │5695 │210 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1973│5731 │19 │5712 │229 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1974│6265 │17 │6248 │295 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1975│6620 │14 │6606 │328 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1976│7526 │37 │7489 │599 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1977│8486 │60 │8426 │775 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1978│9627 │46 │9581 │974 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1979│11682 │ │ │1593 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1980│12260 │ │ │2434 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1981│11026 │ │ │3026 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1982│11280 │ │ │4138 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1983│11513 │ │ │5371 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1984│20665 │ │ │9260 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1985│27706 │ │ │12036 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1986│35817 │ │ │23817 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1987│47963 │ │ │32152 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1988│52981 │ │ │39381 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1989│63147 │ │ │49338 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1990│75213 │ │ │63361 │
└──┴────┴──────┴──────┴──────┘
第二节农业贷款
视图
1946年5月， 冀南银行济宁支行为安定群众生活，在中共济宁市委、市政府领导
下，积极筹集拨粮5万公斤，救济贫苦市民14470余人。
1948年9月， 济宁第二次解放后，北海银行兖济支行采用实物与资金相结合的贷
款办法提供贷款，支持刚翻身的农民进行生产自救。1949年，银行农业贷款的重点是
支持农村合作推进社经营粮食，支持缺乏生产资料的劳动农民和烈军工属与有基础的
变工组。是年7～10月，累计发放农民贷款400万元(北海币，下同)，支持农民恢复农
业生产。 年底，还给8个农村合作推进社组织提供1015万元贷款，支持其活跃城乡物
质交流。辖区全年发放农业贷款余额6亿元。
国民经济恢复时期，银行的主要任务就是支持农业生产的恢复和发展，治理战争
创伤，提高农村生产力水平，安定农民生活。本着“深入农村、帮助农民、解决困难、
发展生产”的总方针，积极发放了水车、水井贷款、购料贷款、肥料及种子贷款、新
式农具及药械贷款，以及渔业贷款、救灾贷款，帮助农民增加牲畜，购置农具，打井
修渠， 解决种子和肥料等困难， 增强了农民抗灾能力。三年共发放农副渔业贷款
1879148万元(以上为旧人民币)，贷放实物357万斤。扶持农民购买耕牛5926
头，打水井7075眼，买牛草172.8万公斤，解决11.67万户养牛困难，
买新式步犁7693件， 肥料86.9万公斤，养鸡4028.48只，扶持渔民新添
和修补船8553只，其它渔具16.96万件，种麦106.23万亩，种豆20万亩。
第一个五年计划时期，银行信用社结合对农业、手工业和资本主义工商业的社会
主义改造，农业贷款由支持个体农民逐步转为支持农民组织起来，促进农业合作化。
1953～1955年，农业互助合作组织迅速发展，1956年全区已基本实现农
业合作化，农贷政策转为重点支持农业生产合作社。1954年组织起来的农户贷款
已占农贷总额的63.4%，个体农户贷款占36.6%。1955年发放各类农业贷
款583万元， 其中农业社贷款180万元，占总贷款数的30.8%，解决了生
产设备方面的困难；互助组贷款24万元，占4.1%，支持了互助合作组织的发
展； 个体农民贷款63万元，占10.9%，解决了生活中的困难；贫农合作基金
贷款146万元， 占25.1%，贷款帮助了18199处农业社、4241个互助
组、 74220户个体贫困农民。主要增加了双轮双铧犁2986部、耕畜6792
头、大车1124辆、水井7259眼、水车6583部，种子26.5万公斤，牲
畜饲草饲料68万公斤。同时贷款5.1万元扶持21980户贫困农民从事副业
生产，还对389处农业社的58065户贫困社员发放了贫农合作基金贷款帮助他
们及时缴纳入社股金。 1956年全区发放各种农业贷款2580万元， 比上年增加
1997万元，其中贫农(渔) 合作基金贷款632万元，一般农业生产、生活贷款
1246万元， 渔业贷款29万元，支持农业社发展入社农户达102万户，占总
农户的95%，全年粮食总产量达16.78亿公斤，完成计划的104.7%，比上
年增长15%。
1958～1960年，银行信用社贯彻“社队自有资金为主、国家扶持为辅”的精神，
在1958年人民公社化开始的第一年，就根据政府指示发放了生产救灾贷款，组织
恢复生产。 当年第一季度，银行共放出生产救灾贷款254万元，其中副业贷款
5.7万元， 牛草贷款166万元，生活贷款3.6万元。农村信用社共发放贷款
289.8万元，其中直接用于生产救灾的贷款177.5万元，用于解决社员生活困
难的占124.5万元， 解决农业社、集体副业与社员个体家庭副业需要的53万
元。1959年，在支持渔业生产的工作中，发放渔业贷款44.9万元。本着“养殖为
主， 捕捞为辅” 精神， 支持渔业公社建养鱼场13处， 养渔塘百余个，养殖面积
67000亩，放养鱼苗6300万尾。帮助购置渔船17000只，渔箔320塘子，
鱼钩300船，渔楠1200把，大型渔网300贴。是年全区收回农、渔业到、
逾期贷款1193万元， 占到逾期数的36.1%，灵活调剂了信贷资金。1960
年，发放农、渔业贷款2748万元，同时收回到期贷款1383万元，适时解决了
农、渔业生产和生产救灾的资金需要，并积极帮助社队发展多种经营。
1961～1965年银行信用社根据国家“调整、巩固、充实、提高”方针，贯彻“银
行工作六条” 和“当年平衡、略有回笼”的农贷方针，促进国民经济调整。5年间共
发放农贷6988万元，收回4626万元，发放预购定金贷款24万元，对贫困
社员发放贷款438万元。 在“确有物资、物资适应、群众欢迎”的原则下，支持
农田水利、 大型农机具、多种经营的发展以及穷队翻身。1962年8月，发放长期无息
贷款302.6万元，帮助5526个生产队购买耕畜4334头，大小胶轮车896
部， 抽水机42部，添修大中型农具2981件，修置渔船235只。1963
年重点扶持穷队大打经济翻身仗，对全区6196个穷队发放无偿投资和长、短期
农业贷款677万元，占放出总数的40.7%。帮助购买耕畜4823头，大中型
农具2447件， 运输工具2678辆，排灌机械47台，建小型排灌站6处，购
修渔船2310只， 还贷款359万元，解决了购买化肥、农药、饲料等方面的生
产资金困难。1965年银行蹲点包队，帮助安排生产和资金，以“滨湖稻改”为中
心任务，发放贷款767万元，占全区发放总数的36.7%，支持改种水稻90
万亩， 平均亩产达200公斤，使十年九灾的“穷涝洼”变成稻米之乡。为减轻贫下中
农社员的经济负担，经上级核准，1962年豁免贫农合作基金贷款473.4万元。
“文化大革命”期间，农业贷款支持“农业学大寨”运动，支持农业机械和社办
企业的发展。贷款重点投向为农业生产服务的农机修配企业、社办拖拉机厂(站)、排
灌站、农田水利设施等，10年间，发放农业设备贷款4972万元，占农贷放出总额
的39.53%。 1966年1～4月，全区对2.4万个生产队发放农业生产贷
款727.7万元，预购定金贷款641.8万元，穷队投资18.6万元，抗旱经费
40万元， 抗旱打井贷款18万元，建站投资120万元，国营排灌站贷款
15万元。1969年，社办或社队联办企业从手工业贷款指标中、大队办或大队联
办企业从农业贷款指标中分别贷款解决了部分流动资金的需求。1971年，财政部
发出《同意核销已豁免1961年以前农业贷款的通知》，全区核销此项贷款3932万
元，1972年补豁免1961年前旧农贷98.3万元。1974年，补豁免12
万元。1975年秋，济宁地委专署作出部署，按照白马河流域统一规划，山、水、
田、 林、路综合治理，组织了邹西农田基本建设大会战。会战区包括邹县以西涉及6
个县的22个公社、 1000多个大队、92万人口、144万亩耕地。银行紧密
结合会战区实际， 千方百计筹措会战资金，1975年9月至1977年底，累计发
放贷款2156万元，国家财政部门投资1678万元，结合社队自筹资金支持会战
工程。1976年，会战区粮食亩产达到325公斤，超过全区平均水平。
1976～1978年， 银行农贷放出10065万元，信用社发放支农贷款8032万
元，支持和保证农业生产稳步发展。同时，贷款2877万元重点扶持了社队企业的
发展。 1976年， 社办工业总产值达10324万元，比1974年增加3倍。
1977年6月， 全区社办工业563处，比1974年增加366处。社队企业的
发展，壮大了社队两级经济，加速了农业机械化进程，为农田基本建设和农业机械化
提供了大量物资和资金。
中共十一届三中全会后，认真贯彻了“调整、改革、整顿、提高”的方针，农贷
工作坚持有借有还、择优扶持、讲究实效的原则，重点支持农村经济体制的改革，促
进农业内部结构调整，扶持乡镇、村办企业的迅速发展。1979～1982年，根据国务院
提出的“农贷重点用于支持农村商品生产的发展”的要求，1980年，农业贷款放出
8238万元，比上年增长32.1%，其中棉花贷款12.5万元，比上年增加一倍。
乡镇企业贷款放出3174万元，比上年增长2.1倍，支持新建扩建乡镇企业122
个，乡镇企业总产值13730万元，比上年增长19.8%。根据“发挥优势，保护
竞争， 促进联合”方针，支持农工商联合企业发展，共发放贷款377万元，支持
以微山县为重点的8个公社兴办农工商联合企业新建项目29个， 扩建项目13个。1981
年，发放粮食生产贷款6055万元，棉花生产贷款1767万元，多种经营、工副业生
产贷款3442万元， 全区支持生产队承包组贷款11499万元，个体农业贷款
1331万元，促进了农业生产责任制的加强和完善。1982年，重点做好了农贷收回工
作， 全年共收回各种农业贷款16639万元，比上年多收回4074万元；收回旧农贷
1980万元， 比上年多收回551万元，充实了农贷资金。1983年农贷投向
从单纯支持社队集体发展生产转变为重点支持承包户、专业户、重点户(简称“三户”)
发展商品生产，以及大力支持“一抗双保”(抗旱，保农业丰收、保群众基本生活)工
作。 全年累计发放“三户”贷款9021万元，比上年增长1.4倍，促进了农村
生产责任制的推行。是年大旱，银行和信用社1～7月就发放“抗旱双保”贷款
8726万元， 帮助社队和社员购买排灌机械和其他农业机械26318台，小农具
157545件，优良种子260万公斤，化肥180520吨，塑料薄膜331.5万公
斤，农药237万公斤，机柴油1604.5万公斤，维修抗旱机械22733台，提
高了综合抗灾能力。1984年，重点支持“双扶”(扶贫扶优)对象脱贫致富和农业
生产联合体的发展。全市发放脱贫贷款792万元，扶持22533个贫困户发展生
产项目711个，实现收入1834万元，其中脱贫的18355户，占扶持户的
81.5%， 年收入达到万元以上者即达84户。发放联合体贷款3294万元，支
持农村经济联合体6659个，促进了农村经济体制改革的深入发展。1985年，
认真贯彻国家“宏观控制，微观搞活”的指示，加强农贷管理，积极清收到逾期贷款
和不合理资金占用， 控制信贷规模。全市收回各项农业贷款35924万元，其中清
理压回专业大户贷款、不合理贷款1520万元，农贷余额控制在规模以内，保证了
国家宏观调控计划的实施。
1986年，进入第七个五年计划发展时期，农业金融部门根据省委、省府的指示精
神，加速了重点支持南四湖开发建设工作。南四湖开发是全省经济战略布局重点之一，
是济宁市“七五”期间开发利用自然资源、发展农村商品经济的主要课题，为此，当
年就累计发放此项贷款12433万元，比上年增长108.6%。其中重点支持湖湾、
滩涂开发，挖改渔塘，发展商品鱼基地的贷款896万元，开发荒滩60774亩，
支持420个村户改造旧坑塘、 废河道湖湾7000亩， 引进和培育优良鱼种
2500万尾。进一步贯彻“养捕并举”方针，支持大湖捕捞，发放贷款521万元，
帮助渔民新增和维修船只2116只，网具3457件。支持网围、网箱养鱼及中华
鳖的试养，贷款76万元，网围养鱼面积3142亩，网箱养鱼面积14亩，年
底总收入217万元。 发挥湖区资源优势，支持养殖畜牧业，贷款6217万元，
养牛羊7095头(只) ，养鸭、鹅、鸡52.86万只。因地制宜，支持水上运输业
发展，贷款424万元，购买运输船只1401只，计18390个吨位，购买燃料
3万吨， 此项年收入达3655万元。1987年根据《中国农业银行国营农业信贷
试行办法》 要求，支持国营农场发展生产，贷款479万元，支持企业38处，完成
产值1171万元， 利润323万元，生产粮食1500万公斤。同年还重点支持
贫困山区的经济开发和扶贫工作，全市发放各项扶贫贷款9026万元，比上年增加
3668万元，扶持贫困户51418户，其中当年已脱贫的33176户，占总贫困
户的64%。重点抓了依法收贷工作，有69个所、社，依法起诉了374户拖欠贷
款638万元的违约行为，运用法律手段共收回332万元。1988年，农业金融部
门遵照国家严格控制信贷的精神，在支农资金较为紧张的情况下，积极优化农贷增量，
继续运用法律、行政、清资挖潜、信用评估等手段清理收回非正常贷款，盘活资金存
量， 增加农贷投入，支持农业经济发展。全市共清查出银行非正常贷款20828万
元，占银行贷款的15.03%，年底清理收回6353万元，占清出数的30.5%；
农村信用社共清查非正常贷款14534万元， 占信用社贷款总数的28.46%，年
底清理收回4245万元， 占清出数的29.2%。全年银行信用社共发放各项农业
贷款71452万元， 比上年增加2098万元，重点支持了农田水利建设，发放农
田水利设备贷款6398万元， 支持新建和修配排灌站14552处，新打和修配机
井41911眼， 修水渠4万米，铺地下水管4125米，打压水井45734眼，扩大水浇面
积147万亩， 进一步改善了农业生产条件，增加了农业发展后劲。是年底，全市
乡镇企业贷款余额达39381万元， 比上年增长22.48%。支持完成乡及乡以上
工业总产值679402万元， 比上年增长27.24%， 促进了乡镇企业快速发展。
1990年全面推行了计划贷款办法，全市共对8238个村，842449户安排了计划贷款，共
安排贷款34290万元。 发放种养业贷款66442万元。科技兴农贷款33306万元。当年发
放扶持贫困村、户贷款7140万元，其中扶贫专项贷款699万元，扶持贫困户33401户，
其中有22467户脱贫。
济宁市农业贷款、乡镇企业贷款余额统计表
(1949～1990年)
表18-5
单位：万元
┌──┬────┬─────────────┬──────┐
│年份│农业贷款│其中 │乡镇企业贷款│
│ │ ├──────┬──────┤ │
│ │ │国营农业贷款│社队农业贷款│ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1949│7 │ │7 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1950│73 │ │73 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1951│125 │ │125 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1952│214 │ │214 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1953│511 │ │511 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1954│655 │ │655 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1955│806 │ │806 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1956│2336 │5 │2331 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1957│2681 │2 │2697 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1958│3983 │8 │3975 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1959│4706 │6 │4700 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1960│5585 │50 │5535 │ │
└──┴────┴──────┴──────┴──────┘
续表
┌──┬────┬─────────────┬──────┐
│年份│农业贷款│其中 │乡镇企业贷款│
│ │ ├──────┬──────┤ │
│ │ │国营农业贷款│社队农业贷款│ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1961│6091 │37 │6054 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1962│5801 │32 │5769 │230 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1963│6617 │19 │6598 │200 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1964│7120 │42 │7078 │189 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1965│8004 │57 │7947 │167 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1966│8926 │64 │8862 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1967│9220 │58 │9162 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1968│9044 │59 │8985 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1969│9447 │126 │9321 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1970│9582 │12 │9570 │ │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1971│5506 │1 │5505 │150 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1972│5703 │8 │5695 │210 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1973│5731 │19 │5712 │229 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1974│6265 │17 │6248 │295 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1975│6620 │14 │6606 │328 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1976│7526 │37 │7489 │599 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1977│8486 │60 │8426 │775 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1978│9627 │46 │9581 │974 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1979│11682 │ │ │1593 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1980│12260 │ │ │2434 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1981│11026 │ │ │3026 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1982│11280 │ │ │4138 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1983│11513 │ │ │5371 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1984│20665 │ │ │9260 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1985│27706 │ │ │12036 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1986│35817 │ │ │23817 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1987│47963 │ │ │32152 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1988│52981 │ │ │39381 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1989│63147 │ │ │49338 │
├──┼────┼──────┼──────┼──────┤
│1990│75213 │ │ │63361 │
└──┴────┴──────┴──────┴──────┘