清末民国初期，境内银钱业兴盛，部分钱庄、银号曾开办私人存款业务。
1913～1945年，交通银行、中国银行、上海商业储蓄银行、鲁兴银行相继在济宁
设立分支机构后，均开办过储蓄业务，以聚集资金向城市手工业者和资本家发放贷款，
从中获利。
1946年先后成立的济宁冀南银行、瑞华银行，公布了《暂时业务简章》，对储蓄
业务提出了具体要求，积极动员吸收个人的闲散资金，支持了生产发展。
1948年8月， 北海银行兖济支行成立，采取鼓励群众节约储蓄的政策，扩大储蓄
存款支持翻身农民开展生产自救，安定生活。
建国后，1950～1952年，国民经济恢复时期，境内生产亟待恢复，货币尚不稳定，
物价波动较大。为了加强货币管理，稳定市场，支持生产建设，保障人民生活不受物
价上涨影响，相继开办了折实储蓄、保本保值定期储蓄、保本保值定额储蓄、定活两
便储蓄、活期储蓄、定期整存整取储蓄、定期零存整取储蓄、定期定额储蓄、零存整
取定期有奖储蓄(贴花)、定期定额有奖储蓄共10个储种。为广泛宣传动员储蓄，在城
市机关、团体、学校、工会内部成立了储蓄委员会和储蓄小组，在农村建立攒钱小组
1332个，农村金融委员会193个，金融小组573个。三年中，境内储蓄存款迅速增加，
1952年底存款余额为99万元(折新币)，为1950年的24倍。
1953～1957年，第一个五年计划时期，随着国民经济建设的发展和农业合作化运
动的开展，城乡就业人口不断增多，国家机关和行政事业单位实行了工资制度，市场
日益稳定， 为储蓄事业提供了有利条件。 1953年开始了农村信用合作社的建设，至
1955年已建成农村信用合作社1272处， 信用部14处。 1954年举办了优待售粮储蓄。
1956年，认真贯彻执行“国家保护农民储蓄”的政策和“存款自愿、取款自由、为储
户保密” 的储蓄原则，使储蓄业务有较大的发展。至1957年底存款余额达751万元，
为1952年的6.58倍。
1958年储蓄业务呈加快发展趋势，当年曾六次掀起全区范围内的储蓄存款高潮，
使储蓄存款稳定增长。至1960年，储蓄存款达到1622万元，比1957年增长1.15倍。但
这一时期也出现了强迫、摊派和硬性扣存问题。
1961～1962年，生活困难时期，全区银行、信用社把妥善安排人民生活同参加储
蓄结合起来，帮助群众合理掌握开支，开源节流。尽管如此，储蓄存款仍呈下降趋势，
1962年储蓄存款为709万元，较1961年下降378万元。
1963～1965年，国民经济经过调整，经济形势逐步好转。全区城乡开展了社会主
义教育和增产节约运动，银行、信用社贯彻执行省行修订的《储蓄存款章程》和《储
蓄业务会计核算制度》、《储蓄代办所会计核算制度》，加强对储蓄机构的整顿，并
在较大的单位聘请协储员协助储蓄。1964年区内高利贷活动猖獗，为打击高利贷活动，
安定人民生活，银行在国家机关、团体、企事业单位适时组织建立了“互助储金会”。
当年底全区建成互助储金会607个， 解决了职工居民临时生活困难，扭转了储蓄下降
局面。1965年储蓄存款余额为1134万元，较1962年增长59.94%。
1966～1971年“文化大革命”前期，银行储蓄工作受到严重冲击。全区刮起取消
利息的歪风，甚至有的地方还开办了“无息储蓄”。1967年银行取消了储蓄事后监督，
结果出现帐务错乱。1968年冻结了所谓“叛徒”、“特务”、“党内走资派”等十种
人在银行的存款， 挫伤了群众参加储蓄存款的积极性。1971年10月1日，定期整存整
取存款利率下调为月息2.7‰， 达到建国以来该种储蓄利率的最低点，比1965年6月1
日执行的一年期定期存款利率下降了9.3个千分点。 定期存款种类也由1954年的一个
月、三个月、六个月、九个月、一年五个档次减少为一年期一种，致使存款增长缓慢。
1972年11月，境内贯彻中国人民银行《储蓄存款试行章程》，明确了国家保护人
民储蓄的所有权，执行了“存款自愿，取款自由，存款有息和为储户保密”的原则，
实现了存款较大幅度增长。至1976年底存款余额为4950万元。
1978年改革开放以来，农村实行的家庭联产承包责任制，使农村经济出现了建国
以来从未有过的发展局面，给银行吸收储蓄存款提供了良好的机遇。1980年，地区农
业银行为贯彻国务院提出的“银行工作一条是筹集资金，一切能够筹集资金的做法都
可以用”的指示精神，开展了“储蓄宣传服务双月活动”，并对全区3508个信用站进
行整顿，发挥了信用站分布面广、存取方便的优势，积极地开展储蓄业务。至年底农
村信用站存款余额达到4414万元， 占农村储蓄额的50%，其中有43个站的存款过10万
元以上，175个信用站的存款5万元以上。1982年，为更有效地聚集资金、支持国家经
济建设，地区农业银行发出“广开聚财之道，支持发展农村经济红旗竞赛活动”的通
知， 将全区13个城关所、社依据经济条件和工作基础，划分三个赛区。5月20日开始
至年底， 历时八个月共增储724.4万元， 平均月递增90.5万元， 人均收储56万元。
1983年，在认真开展定、活期储蓄业务的同时，积极地开办了“有奖储蓄”、“零存
整取定期储蓄”、“棉花生产资金专项储蓄”、“个体工商户储蓄”、“存贷结合专
项储蓄”。1984年对全市农村信用合作社进行了改革，通过改革出现了四个方面的变
化。一、增强了信用社的群众基础，使入社的农户由原来的45%发展到83.6%；二、恢
复了民主管理组织；三、增设了服务网点，年内先后建立信用分社和储蓄所16个，村
队信用站267个；四、提高了信用社经营管理水平。同年7月，邹县农业银行为适应改
革开放和农民进城经商的需要，先后在农贸市场和城郊建立4个农民进城信用服务部，
5个月内为1436个个体工商户、84个乡镇企业、联合体开设了帐户，吸收存款289万元。
市农行及时总结推广了这一经验，使之在全市迅速推广，至年底，已建成农民进城信
用服务部33个，开设各类帐户20586个，吸收存款3262万元。自1978～1984年的6年间，
在组织存款工作中做到了年年都有新办法。1984年底全市储蓄存余额达到53098万元，
为1978年的8.28倍。
1984年11月7日， 济宁市工商银行成立，办理城镇储蓄和工商信贷业务。1985年
在城镇储蓄业务工作中开展了创建“文明储蓄所”和“最佳服务百日竞赛”活动。同
年10月，根据国务院《积极组织各机关、部队、企事业单位大力开展代办储蓄业务》
的指示精神，市工商银行组织建立了济宁市人民储蓄促进委员会。至年底，市工商银
行系统建立市县两级储委会4个、企业储委会11个。有5个储蓄所被命名为省级文明储
蓄所，24个被命名为市级文明储蓄所，36个被命名为县(区)级文明储蓄所，有效地促
进了全系统储蓄工作的开展。市储委会成立到年底两个月内全市增加存款1773万元，
日均增加23.6万元。 1987年4月，市建设银行开办储蓄业务，同年5月1日，市中国银
行开办储蓄业务。市建设银行提出了“把储蓄放到全行工作的战略位置上来抓”，市
中国银行提出了“存款立行”的指导思想，市工商银行提出了“优化传统服务，开拓
发展新储种，巩固现有阵地，扩建新的领域，宣传勤俭持家勤俭建国的方针，调动广
大储户的积极性，为组织存款而努力。”市农业银行还向全系统印发了《1987年农村
存款竞赛办法》，并号召全行开展创建“文明储蓄所”和争当“优秀储蓄员”的活动。
年内陆续增办了“贴花有奖储蓄”、“优惠化肥专项储蓄”，有条件的储蓄所还开办
了储蓄旅行支票业务和保付支票业务。
1988年，在1986年对部分储蓄所试点承包的基础上推行了储蓄工作的全面承包责
任制， 实行责、权、利挂钩。市工商银行制定了全市储蓄承包方案，按时对所辖102
个储蓄所全部签订了承包合同，将13300万元的年度任务全部落实到各储蓄所。3月份
开展了储蓄突击月活动， 9月份开展了“大战70天力争存款多增加”的活动，增加储
蓄存款6419万元。 与此同时， 还开办了“定活两便储蓄”、“金戒指销售储蓄”、
“金银首饰定期定额有奖储蓄”、“长期保值储蓄”、“摸奖储蓄”等活动。市农业
银行开办了“整存整取定期定额有奖有息储蓄”，市工商银行开办了“化肥、柴油奖
售储蓄”，全年奖售化肥2000吨、奖售柴油50吨。另外各行还开展了联办业务、代办
业务、工资转存业务，至年底联办所已达21个，比年初增加13个，新增存款2068万元；
全面代办所176个， 比年初增加37个，新增存款3216万元。零整集体户1808个，比年
初增加407个， 余额为1458万元。市建设银行加强了与市工商局、个体劳协的配合，
动员个体工商户5380户，吸储2300万元，对企业单位还办理了定向储蓄、实行储贷结
合，多储多贷的政策，把吸收储蓄存款与支持地方经济发展结合起来。先后为65个单
位办理定向储蓄1462万元，发放临时贷款4257万元，解决了181个单位的资金困难。
1984～1988年，全市储蓄事业出现了前所未有的发展态势。一是突出了整章建制，
充实了储蓄业务人员，增设了储蓄机构，加强了对单位代办人员的定期培训和检查，
加强对储蓄所和代办所的管理。同时还推行了储蓄承包责任制，实行责、权、利挂钩，
调动了储蓄人员的积极性，提高了服务质量和办事效率。二是增加了业务种类，各行
在认真开展定、活期储蓄业务的同时，增办了13个储种，扩大了业务范围，发展了代
办业务。依据国家政策规定调整调高储蓄存款利率，促进了储蓄存款连年较大幅度地
增长，至1988年底，全市储蓄存款余额199542万元，为1984年的3.75倍。1990年全市
储蓄存款364395万元。比1986年增长5.36倍。
济宁市各项存款余额统计表
(1949～1990年)
表18-3
单位：万元
┌──┬──┬──┬───┬────────────┬────────────┬──┐
│年份│合计│企业│财政性│农村存款 │储蓄存款 │冻结│
│ │ │存款│存款 ├──┬─────────┼──┬────┬────┤存款│
│ │ │ │ │小计│其中：信用社转存款│小计│城镇储蓄│农村储蓄│ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1949│28 │11 │16 │ │ │1 │1 │ │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1950│230 │56 │170 │ │ │4 │4 │ │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1951│412 │141 │226 │ │ │45 │45 │ │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1952│686 │302 │285 │ │ │99 │99 │ │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1953│1080│328 │553 │ │ │199 │193 │6 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1954│1165│285 │536 │28 │28 │316 │272 │44 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1955│1412│259 │623 │109 │105 │421 │289 │132 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1956│2014│595 │457 │274 │270 │688 │368 │320 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1957│2700│479 │1047 │423 │422 │751 │461 │290 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1958│6343│1824│2968 │313 │203 │1238│634 │604 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1959│7743│815 │5108 │632 │254 │1188│759 │429 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1960│8216│1079│3646 │1869│1062 │1622│814 │808 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1961│6861│1212│3198 │1364│834 │1087│562 │525 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1962│7169│1620│3632 │891 │496 │709 │436 │273 │317 │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1963│5373│1603│2051 │753 │394 │781 │503 │278 │185 │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1964│5073│1702│1885 │549 │498 │933 │656 │277 │4 │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1965│5838│1752│2264 │688 │653 │1134│764 │370 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1966│8214│2110│3613 │1055│999 │1436│873 │563 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1967│7986│2556│2740 │1194│1135 │1496│933 │563 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1968│8164│3129│2031 │1392│1373 │1612│983 │629 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼─────────┼──┼────┼────┼──┤
│1969│7059│2557│1911 │1042│958 │1549│1046 │503 │ │
└──┴──┴──┴───┴──┴─────────┴──┴────┴────┴──┘
续表
┌──┬───┬───┬───┬─────────────┬─────────────┬──┐
│年份│合计 │企业 │财政性│农村存款 │储蓄存款 │冻结│
│ │ │存款 │存款 ├───┬─────────┼───┬────┬────┤存款│
│ │ │ │ │小计 │其中：信用社转存款│小计 │城镇储蓄│农村储蓄│ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1970│8910 │3652 │2598 │1137 │1021 │1523 │1058 │465 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1971│11484 │3941 │3565 │2051 │1860 │1927 │1296 │631 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1972│12579 │4058 │3787 │2362 │2172 │2372 │1550 │822 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1973│13425 │4481 │3465 │2654 │2407 │2825 │1746 │1079 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1974│16269 │6118 │4453 │2481 │2217 │3217 │2014 │1203 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1975│18504 │7361 │3746 │3311 │2982 │4086 │2238 │1848 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1976│20806 │7602 │4071 │4183 │3474 │4950 │2521 │2429 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1977│21149 │6163 │4444 │4074 │3788 │6468 │2863 │3605 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1978│21977 │6660 │5187 │3719 │3427 │6411 │3350 │3061 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1979│29957 │8539 │5455 │6020 │5787 │9943 │4575 │5368 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1980│39491 │11010 │5464 │7035 │6924 │15982 │6660 │9322 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1981│54563 │14241 │10071 │7010 │6878 │23241 │8715 │14526 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1982│67444 │19438 │11151 │6499 │6344 │30356 │11303 │19053 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1983│77896 │17849 │14112 │6908 │6392 │39027 │15247 │23780 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1984│107629│29918 │14999 │9614 │9098 │53098 │21013 │32085 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1985│142925│47953 │11535 │10039 │9559 │73398 │30503 │42895 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1986│188883│55701 │15979 │12335 │11855 │104868│46447 │58421 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1987│253858│75394 │15244 │14103 │13291 │149117│75088 │74029 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1988│312302│85091 │12629 │15040 │13792 │199542│116679 │82863 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1989│398449│85785 │23944 │16561 │15615 │272159│168249 │103910 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┼────┼────┼──┤
│1990│526662│113459│26395 │22413 │20619 │364395│231159 │133236 │ │
└──┴───┴───┴───┴───┴─────────┴───┴────┴────┴──┘