清末，济宁县城(今市中区)即有商号千余家，饮食服务业亦近千家。始创于元代
而在清代已享誉于国内外的“中国济宁路”皮货业、粮油、竹器等业在济宁的较大行
栈已达三、四百家。较著名的零售商号有玉堂酱园，茹葆斋、兰芳斋果品店，广育堂、
天德堂药材店，成美香料店，李三九烟(丝) 店，黑猴铁货店，增基绸布店等。194 8
年济宁解放前夕， 行栈多已倒闭，维持开业者仅剩900家中小店铺。境内城乡商业，
包括坐商、行商、摊贩亦已不足8000户。
解放后，人民政府积极贯彻保护民族工商业的政策，扶持私营商户开业，除粮行
由交易所取代，钱行、当典、银楼、神香等歇业外，从商各业都有发展。1953年即发
展到16793户，从业20726人，年经营额3872万元。 经过对私营批发商的改造，行
栈多转向了工业，零售店铺也有关闭歇业的，至1954年比1953年减少1221户、2197人，
经营额下降16.43％。
1955年，境内私营零售商户，一方面被组织代购代销，使其纳入社会主义改造的
轨道；一方面在国家推行调整地区差、扩大批零差率、降低批发起点等政策的情况下，
仍在经营中有利可图。同时国营商业也适当让出一部分品种，使私商扩大经营。因而
境内零售商业又有了较大幅度的发展， 年底达到19363户，比1954年增加3792户；从
业22567人，比1954年增加4038人；销货额3341.9万元，较1954年增长14.24％。
解放初期， 境内城乡饮食服务业，只三、四千家，1953年发展到10162户，从业
13747人，1955年因组建合作店(组)41个，户数减为8943户。
1956年私营商业得到全面改造，全地区(含滕县、峄县) 原有私营商业27447户，
从业39216人(纯商业16384户,从业22379人；饮食服务业11063户，从业16837人)，已
纳入各种改造形式的19190户，从业30249人。其中：公私合营2387户、4925人，过渡
到国营商业5808户、 11035人， 参加合作店组5896户、 8766人，代购代销3803户、
3885人，转农业1296户、1638人；尚未组织起来的8257户、8967人。在改造中通过清
产核资，共清产定股2878户，金额3274528元(包括工业)，股息年5％。国家对私方本
着包下来、“量才使用，辅以必要照顾”的原则，安排担任县(市) 国营公司副经理8
人、公私合营商店正副经理97人，县(市) 公司股长、门市部主任194人、其他职务74
人。
私人商业资金经改造后亦渐减少。 1958年有97.8万元，较1955年拥有的210万元
减少53.43％， 其中：公私合营私人股金54.8万元，合作化资金36.1万元，未组织起
来的私人资金6.9万元。 1958年以后，私营商业、饮食服务业渐被取缔，合作店组改
为统负盈亏的集体企业，公私合营店在1962年以前已全部并为国营企业的经营机构。
1961～1963年三年调整期间，境内各级市场管理部门，为弥补国营商业网点不足、
方便群众购销，曾准于一批个体商贩走街串巷或在街头路边开业经营。1964年经营者
6145户、6560人，资金37.5万元(城镇1666户、1886人、资金9.1万元，农村4 479户、
4674人、资金28.5万元)。在“文化大革命”中全部被取缔。
1978年实行改革开放政策后，长期被限制、取缔的个体商业，迅速恢复并得到急
剧发展， 县以上经工商部门批准发证的个体商业，1979年只775户、775人，198 0年
发展为1876户、 2743人， 1988年达到38786户、 69116人， 1990年则达78173户、
154632人， 拥有资金8000万元，年营业7亿元，其户数、人员、资金、经营额较对私
改造前的1956年均超过数倍乃至数十倍。经各地各级组织建立的个体劳动者协会的管
理，其经营业务日益走上了正常、健康、合法的轨道。
境内私营商业的经营方式，大致可分为四种类型。 批发坐商 (包括代理和开
庄) 。 代理，开设行栈，招揽商贾，代客买卖，存放货物，建国前各县县城及较
大集镇的行栈近千户，市中区就有三、四百户，建国后渐由国合商业和市场交易所取
代； 开庄，直接到产地和各大城市采购商品，运回当地批发销售城乡零售商户，
建国前，济宁城乡批发座商三、四百户，大批发商约百户，建国后，大批发商多已转
向工业或零售，到1955年还有中小批发商109户,1956年全部公私合营，1978年后私人
批发商业重获发展，到1988年发展为444户，从业788人。 批发行商 (包括跑买卖
的、跑合的) 。 跑买卖的，无固定地址，无固定行业，1955年调查，全市城乡有
344户，从业400人，1956年对私改造后渐被取缔，1978年实行改革开放后，这类行商，
首先形成了沟通城乡市场的活跃力量； 跑合的(亦称跑街的，即经纪人)，建国前
仅市中区就有四、五百人，建国后多已另谋职业。 零售座商。门市经营，以零售
为主，1955年调查，全地区城乡4013户，从业6922人，1956年实行了公私合营，1978
年后重获发展，1990年发展到1.8万户。 零售摊贩(分摆摊设点和沿街叫卖两种)。
建国前全地区城乡六、 七千户，1955年为20722户，1956年除转农业或过渡为国营商
业职工者外，多数组成了合作店(组)，1978年后个体商贩迅速发展，1990年，全市城
乡7万户(不含有固定门市的1.8万户)，从业10余万人。