乡镇办企业
境内乡镇办企业最早兴起于50年代，在毛泽东提出“人民公社大办工副业”的号
召下，各地人民公社凭借集体的财力、物力兴办企业，从事锄、镰、镢、锨等农具的
制造和修理。60年代初，受国家经济调整政策的影响，乡镇办企业纷纷下马，1963年，
境内乡镇办企业仅保留11处。此后几年，乡镇办企业有所恢复和发展，后在“文革”
中受到“左”的思想影响和冲击，仍处于徘徊状态。1978年，中共十一届三中全会以
后，企业数量不断增加，生产领域从单一的农具制造修理发展为农机具制造和经营、
农产品加工和为城市大工业配套产品的生产等， 产品达500余种，质量有明显提高。
1988年， 全市乡镇办企业发展到1733处， 比1978年增加730处； 职工140393人，比
1978年增加81000人； 固定资产原值48000万元， 10年净增2.7亿元； 企业总产值
136100万元， 工业总产值89200万元， 分别占整个乡镇企业总产值、 工业总产值的
33.5%和34.7%。1990年，全市乡镇办企业有1816处，职工人数144014人，固定资产原
值74000万元，企业总产值223856万元，工业总产值163116万元。
村办企业
50年代后期，一些条件比较好的村队，在搞好粮棉生产的同时，因陋就简，办起
一些铁木匠铺，制造中小农具或搞一些“四坊”作坊，进行农副产品粗加工，也有的
建起小马蹄窑，烧砖烧瓦。这些企业多是农忙时歇工，农闲时开工，加上规模小、设
备简陋，生产经营不够稳定。1978年以后，农村实行家庭承包经营责任制，村办企业
如雨后春笋，发展迅速。微山县韩庄镇辖46个村，1978年以前，绝大数村没有工业企
业。1978年后各村白手起家，从“借鸡下蛋”到“养鸡下蛋”，先后办起塑料、电器、
水泥等40多个村办企业。 1978年境内村办企业产值3000多万元，创利税242.3万元。
到1990年底， 全市村办企业发展到9732处， 职工223057人，占乡镇企业职工总数的
29.8%；固定资产原值64000万元，企业产值240889万元，工业产值178834万元。
联户、个体企业
由于受“左”的思想的影响，联户合作企业和个人及其他形式的企业，曾一度被
当作“资本主义尾巴”砍掉，一些传统手工作坊式的企业只要是个人经营均遭冲击，
予以取缔。因此，直到改革开放前，乡镇企业所有制结构中联户、个体企业基本上还
是空白。1978年，中共十一届三中全会后，逐步清除了“左”的错误影响，打破了单
一的所有制结构，从有利于发展生产力和增加农民收入出发，鼓励和引导农民兴办联
户和个体企业，并把非集体性质的企业视为集体经济的有益补充，政治上予以保护，
经济上与集体企业享受同等待遇，极大地促进了联户、个体企业的发展。1990年，全
市联户、 个体企业发展到105456处，从业人员380541人，固定资产46400万元，企业
总产值213404万元。这些非集体所有制企业对转移农村剩余劳动力、增加农民收入、
推动整个乡镇企业的发展，都起着重要的作用。