清代，境内的短途客运，均以马、驴、轿车为主，城镇一般富户多乘马拉轿车。
驴、二把手车则是农村百姓走亲访友的客运工具。花轿，系多用丝绸围裹或绣有花卉
鸟兽的轿子，经营店铺供城乡有钱人家男婚女嫁时租用。直至清末，各地均由民间人
力车和畜力车承担短途客运。
民国后，民间非机动车仍是短途客运的主要工具，济宁、兖州、曲阜、邹县等城
镇出现黄包车从事短途客运。由于战乱不止，长期无公路长途客运，外地商旅多是乘
船来济宁。1920年，济宁至曹州公路修建后，商营曹济汽车公司于1922年除经营货运
外，并经营曹州至济宁的客运业务，但由于军阀横行，民不聊生，旅客很少，经营惨
淡。1928年，国民党山东省建设厅成立汽车路管理局，下设兖曹区局，有汽车20余辆，
除经营货物运输外，并经营济宁至菏泽、兖州至郓城、金乡至单县等线的旅客运输。
1931年“九·一八”事变后，济宁的长途公路客运由私营汽车行经营，至抗日战争爆
发被迫停业。1938年，日本侵略军占领济宁后，通过“株式会社”经营公路运输，作
为侵略战争的工具。不久，日本华交公司在济宁建立营业所，经营济宁至泰安、东平、
巨野、菏泽、郓城、鱼台、泗水、曲阜，曲阜至大汶口及济宁市内等10条线路的客运
业务，营运里程768公里，每月平均运输旅客1.33万人，并为日本侵略军进行“扫荡”
服务。 在日本投降后1年多时间里，济宁至各地长途客运中断，短途客运由当地民间
运输工具承担。1946年，济宁第一次解放后，由兴华汽运总公司经营济宁至泰安、临
沂、菏泽的客运业务，由于国民党军队进攻解放区，客运时通时阻，旅客很少。1947
年，国民党军队占领济宁后，国民党山东省公路局接收交通部公路总局第八运输处拨
给兖州分处的20辆汽车，以军运为主兼营客运，于同年11月开办兖州至泰安的客运业
务，时断时续，随着国民党军事进攻失败而停运。
1948年7月， 兖州解放后，建立国营运输企业华东运输公司兖州转运站，即担负
公路长途客运任务。 开始利用修复的1辆丰田货车用来代客车，在兖州至济宁的旧铁
路基上行驶，每日上下午各开一次，往返运输为数不多的旅客。1950年初，因陋就简，
将原来的1辆代客车安装了木棚，便有了第1辆“火柴盒”式的简易客车，承担兖州至
济宁的客运任务。此后，随着客运业务的发展，公司配备客车，开辟济宁至嘉祥、巨
野、 金乡、单县、菏泽等班车线路，增设站点。至1952年底，客运营运里程达到348
公里，站点发展到43个。为做好客运服务工作，公司制定站务管理办法和服务人员工
作范围，客运班车推行“五定”管理办法，即定车、定班、定点、定员、定产，客车
实行挂牌制，公布班车时刻表，不断扩大客运服务网络。在此期间，济宁有私营通用
汽车行，菏泽有私营裕民汽车站，这些私营汽车运输业除经营货运外，并经营长途客
运业务， 于1956年2月并入国营运输企业。至此，济宁、菏泽两专区的长途旅客运输
全部由国营山东省运输公司济宁分公司承担。1959年下半年，济宁、菏泽两专区交通
部门分设，运输企业、客运线路按省交通厅划分范围经营。
“文化大革命”期间，客运管理工作混乱，但大多数站务人员坚守工作岗位，努
力做好客运工作。 这期间，开辟农村客运班线13条472公里，增设农村站点68处，并
在兖州王因等公社驻地，实行夜宿客车，翌日一早开往城市，为农民早进城晚回家，
提供了方便。1976年以后，客运服务工作逐步走向制度化、规范化，通过开展“以支
农为中心的安全、正点、服务良好的红旗竞赛”活动，进一步提高客运服务质量，更
好地为广大旅客服务。 1978年底，客运线路发展到2035公里，每日行驶客运班车451
个班次， 共有汽车站点397个， 其中汽车站15个。售票处1个，代办站57个，停车点
324个，平均站距5.11公里。全区173个公社，除去4个湖区公社外，其余169个公社驻
地， 已有164个通了客运班车。并增开夜宿农村班车4辆，夜宿煤矿班车4辆，开辟农
村客运班车线路6条，日发农村班车14个班次，被农民誉为“支农班车”。
中共十一届三中全会后，公路旅客运输形成了多家经营的格局。国营运输企业为
适应改革开放新形势，增强企业活力，在经营管理上采取了一系列措施。改革客车运
行机制，增开弹性班车和旅游班车，实行挂牌服务和乘务制；调整运力结构，更新客
运车辆，客车由1978年的165辆增加至1988年359辆，中、高档车和豪华车占一半以上；
改善客运服务设施，济宁、兖州、曲阜、微山等汽车站站房重新扩建，建筑面积增加
一倍或两倍以上；积极开辟客运线路，客运班车辐射省内14个地市，和江苏、河南、
安徽、 河北等11个跨省公司、 9个跨区公司对开班车， 客运班车里程至1988年达到
7261公里，形成了四通八达的客运网络；加强横向联合，开展公铁分流，济宁汽运公
司与济南、德州、泰安汽运公司组成“京沪线公铁分流山东段客运联合公司”，开辟
公铁分流客运线路120条，日发送班车425次，减轻了铁路客运压力；开展创建“文明
窗口”活动，制定客运文明服务标准化程序，涌现出一批文明车站、文明车队和安全、
服务标兵、优秀服务员。国营运输企业不仅年年超额完成客运量和旅客周转量计划，
而且保证年年安全地完成新兵入伍、老兵退役的运输任务和繁重的春节旅客运输任务。
集体运输企业和个体运输户营运客车逐年增多，个体客车由1984年的16辆增加至1988
年的222辆， 在各地交通管理部门的安排下，固定发车地点和营运线路，从事长途或
短途客运，实行统一管理，统一运价，照章纳税，自负盈亏。有的个体联户客车参加
国营汽车站联营，实行统一售票，安排班次，组织发车，分别核算营收，避免了盲目
竞争造成的损失。集体和个体客运的发展，对于缓解乘车难、方便旅客起到了较好的
作用。由于经济的发展和人民生活水平的提高，乘车旅行者与日俱增，因而全市公路
客运量逐年增长， 1988年共完成客运量1706.9万人，旅客周转量81654万人公里，分
别比1978年增长1.5倍和1.9倍。 1990年，完成客运量1809.3万人，旅客周转量99661
万人公里。
济宁市部分年份公路客运量统计表
表14-3
┌──┬─────────┬─────────┐
│年份│总计 │其中：专业运输企业│
│ ├───┬─────┼───┬─────┤
│ │运量 │周转量 │运量 │周转量 │
│ │(万人)│(万人公里)│(万人)│(万人公里)│
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1949│5 │169 │5 │169 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1956│128.7 │6959 │128.7 │6959 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1960│146 │4992 │146 │4992 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1965│275 │8475 │275 │8475 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1970│450 │13762 │450 │13762 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1975│470.8 │18590 │470.8 │18590 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1978│697.2 │27971 │697.2 │27971 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1979│668.4 │26963 │668.4 │26963 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1980│743.3 │29737 │743.3 │29737 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1981│827.8 │33239 │827.8 │33239 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1982│728.8 │32188 │728.8 │32188 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1983│840.8 │37241 │840.8 │37241 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1984│889.7 │42032 │889.7 │42032 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1985│1092.5│55478 │1092.5│55478 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1986│1448.2│72600 │1161 │61266 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1987│1579.1│76359 │1229.3│63693 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1988│1706.9│81654 │1376.9│71335 │
├──┼───┼─────┼───┼─────┤
│1990│1809.3│99661 │1514.6│88817 │
└──┴───┴─────┴───┴─────┘