清光绪三十三年五月(1907年7月) ，济宁直隶州及各县均设立劝业员，在山东劝
业道与州、县行政长官的指挥监督下，职掌农工、商业、交通、矿务、邮传等各项实
业，并在年终将办理情况列册报省劝业道查考。宣统元年(1909年)，济宁直隶州农桑
会成立，接受省劝业道的劝导与稽查。为适应湖田征租和开垦的需要，同期还设立了
湖田局、汶上县垦务局、济宁垦务大利公司等专门机构和官办公司。
1920年1月， 山东省实业厅饬各县成立劝业所，以主办种树、种棉、种桑及普通
工艺为主。济宁道辖各县的劝业所，于是年4、5月先后成立，各设所长1人，所员1～
2人，1922年各县劝业所均改为实业局。
1928年11月27日， 山东实业局改组为建设局。济宁、泗水、鱼台、金乡、嘉祥5
县建设局于当年成立，次年滋阳、曲阜、汶上等县建设局改组完毕。各县建设局设局
长1人，科长、技术员、事务员、凿井专员、合作事业指导员各设1～2人，1933年1月，
各县建设局改组为县政府第四科。 设科长1人，农、林、工、商、建设等技术员或职
员各1人。是年4月滋阳、济宁、嘉祥3县成立了农业增产局，由县长兼任局长。
1936年， 山东省政府将全省划为12个行政区，各设派出机构1处，其中山东省第
一行政督察专员公署驻济宁县，公署设建设科，掌管所属各县农林、工商、合作组织、
水利工程及地方建设事宜。部分县的原第四科也改称第三科。
抗日战争和解放战争期间，中国共产党领导下的山东省各级民主政权，均设有分
管农业的机构。 自1940年7月湖西专署成立到建国前，其隶属关系、专署名称等虽曾
有过多次变更， 但分管农业的均为建设科。1941年8月，民主政权鲁南第一行政公署
设建设科， 1944年10月，鲁南区第二行政专员公署设湖田局，1946年4月，鲁南区第
一专署设实业科。直到建国初期，专署名称、行政区划虽有变更，均由实业科分管农
业。
1949～1950年，山东省鲁中南区尼山专员公署设实业科。分管农、林、牧生产和
水利、交通建设。
1951年5月，山东省人民政府滕县区(行政督察) 专员公署。设建设科，分管农、
林、 牧、水利、交通。同年6月，成立农业委员会，负责农业生产的行政领导，统一
有关部门做好经济扶持、技术指导、代耕、农田水利、渔副业生产和救灾工作。1952
年2月，建设科分设林业局。同期，所属各县改实业科为建设科。
1949年8月，平原省人民政府湖西区(行政督察) 专员公署设农业科。1950年3、4
月， 增设林牧局和棉业推进社。1952年8月又设水产管理局。1952年11月划归山东省
领导后，改林牧局为造林局，其余机构保留未变。同期，所属各县设农业科。
1953年7月，济宁专员公署设建设科、林业局、水产局。1954年7月水利由建设科
分出，建设科只分管农、牧业，名称未变。1955年3月水产局划归微山县。1958年6月
撤销建设科、林业局，成立农林督导组，同年12月撤销。同期，各县设农业局、林业
局或农林局。
1958年12月，山东省济宁专员公署设农业局、水产局。农业局分管农、林、牧业。
1959年5月复设林业局。同期，各县农林机构也随之合并和分设。
1959年12月牧业由农业局分出设畜牧局。 1961年12月设农业机械管理局。同年5
月设农林水办公室，协调各职能局的工作。1962年4～7月，以上各局、办先后撤销，
于同年5月成立农林局，12月恢复农业机械局。1963年4月撤销农林局，分设农业局、
林业畜牧局，水产由农业局管理。同年11月撤销林牧局，恢复林业局，畜牧业由农业
局管理。1965年2月设立棉花办公室，专管棉花生产，同年4月撤销农业机械管理局，
成立拖拉机管理总站，其业务由该站管理。同期，各县农业行政机构也作了相应的变
动。其间，在“文化大革命”开始后，各农业职能部门相继陷于瘫痪半瘫痪状态。
1968年4月， 济宁地区革命委员会设生产指挥部，其下仍保留农业局、林业局和
棉花办公室。 1971年1月撤销农业、林业局，设农林局。同年11月设立多种经营办公
室分管副业。1972年2月设农业办公室，3月恢复水产局，7月设农业机械管理局，9月
改农业办公室为生产指挥部农林水办公室。 1973年3月撤销农林局，分设农业局、林
牧局、水产局。1975年11月又撤销林牧局，分设林业局、畜牧局。至此，农业、林业、
牧畜、水产、农机等均单独设局，分别行使其职能。同期，各县农业机构也作了调整，
各业或单独设局，或农林、林牧两局合并，不尽相同。
1978年7月，地革委撤销成立行署后，设农林水、棉花、多种经营办公室和农业、
林业、畜牧、水产、农机局。1978年9月增设沼气办公室。1979年6月增设农业区划委
员会办公室。 1981年改农林水办公室为农业委员会。1982年3月撤销公社工业管理局
改设社队企业管理局，划归农口。其间，多数县农业、林业、农机分别设局，部分县
设农牧或林牧或农林局，水产重点县设局，未设者由农业局分管。
1983年10月市政府成立后， 保持原地区行署所设的农业机构。1984年3月，撤销
农业委员会，改为中共济宁市委农村工作委员会，撤销畜牧局并入农业局，撤销农业
机械管理局， 改设农业机械管理服务公司，仍行使行政职能。1984年5月，撤销多种
经营办公室，划入市委农工委，撤销沼气办公室，由农业局管理，改多种经营社队企
业局为多种经营乡镇企业局，划出农口。1987年4月成立土地管理处。1988年1月设畜
牧服务中心，行使行政职能，撤销农业机械管理服务公司，复设局。至1990年底，市
政府下属的农业行政机构有：农业委员会、农业局、林业局、水利局、水产局、农机
局、畜牧服务中心、棉花办公室。同期，多数县(区、市)的农业行政机构均与市级对
口，少数县设农牧渔业局，从而建立健全了农业管理体制。
第一节机构
视图
清光绪三十三年五月(1907年7月) ，济宁直隶州及各县均设立劝业员，在山东劝
业道与州、县行政长官的指挥监督下，职掌农工、商业、交通、矿务、邮传等各项实
业，并在年终将办理情况列册报省劝业道查考。宣统元年(1909年)，济宁直隶州农桑
会成立，接受省劝业道的劝导与稽查。为适应湖田征租和开垦的需要，同期还设立了
湖田局、汶上县垦务局、济宁垦务大利公司等专门机构和官办公司。
1920年1月， 山东省实业厅饬各县成立劝业所，以主办种树、种棉、种桑及普通
工艺为主。济宁道辖各县的劝业所，于是年4、5月先后成立，各设所长1人，所员1～
2人，1922年各县劝业所均改为实业局。
1928年11月27日， 山东实业局改组为建设局。济宁、泗水、鱼台、金乡、嘉祥5
县建设局于当年成立，次年滋阳、曲阜、汶上等县建设局改组完毕。各县建设局设局
长1人，科长、技术员、事务员、凿井专员、合作事业指导员各设1～2人，1933年1月，
各县建设局改组为县政府第四科。 设科长1人，农、林、工、商、建设等技术员或职
员各1人。是年4月滋阳、济宁、嘉祥3县成立了农业增产局，由县长兼任局长。
1936年， 山东省政府将全省划为12个行政区，各设派出机构1处，其中山东省第
一行政督察专员公署驻济宁县，公署设建设科，掌管所属各县农林、工商、合作组织、
水利工程及地方建设事宜。部分县的原第四科也改称第三科。
抗日战争和解放战争期间，中国共产党领导下的山东省各级民主政权，均设有分
管农业的机构。 自1940年7月湖西专署成立到建国前，其隶属关系、专署名称等虽曾
有过多次变更， 但分管农业的均为建设科。1941年8月，民主政权鲁南第一行政公署
设建设科， 1944年10月，鲁南区第二行政专员公署设湖田局，1946年4月，鲁南区第
一专署设实业科。直到建国初期，专署名称、行政区划虽有变更，均由实业科分管农
业。
1949～1950年，山东省鲁中南区尼山专员公署设实业科。分管农、林、牧生产和
水利、交通建设。
1951年5月，山东省人民政府滕县区(行政督察) 专员公署。设建设科，分管农、
林、 牧、水利、交通。同年6月，成立农业委员会，负责农业生产的行政领导，统一
有关部门做好经济扶持、技术指导、代耕、农田水利、渔副业生产和救灾工作。1952
年2月，建设科分设林业局。同期，所属各县改实业科为建设科。
1949年8月，平原省人民政府湖西区(行政督察) 专员公署设农业科。1950年3、4
月， 增设林牧局和棉业推进社。1952年8月又设水产管理局。1952年11月划归山东省
领导后，改林牧局为造林局，其余机构保留未变。同期，所属各县设农业科。
1953年7月，济宁专员公署设建设科、林业局、水产局。1954年7月水利由建设科
分出，建设科只分管农、牧业，名称未变。1955年3月水产局划归微山县。1958年6月
撤销建设科、林业局，成立农林督导组，同年12月撤销。同期，各县设农业局、林业
局或农林局。
1958年12月，山东省济宁专员公署设农业局、水产局。农业局分管农、林、牧业。
1959年5月复设林业局。同期，各县农林机构也随之合并和分设。
1959年12月牧业由农业局分出设畜牧局。 1961年12月设农业机械管理局。同年5
月设农林水办公室，协调各职能局的工作。1962年4～7月，以上各局、办先后撤销，
于同年5月成立农林局，12月恢复农业机械局。1963年4月撤销农林局，分设农业局、
林业畜牧局，水产由农业局管理。同年11月撤销林牧局，恢复林业局，畜牧业由农业
局管理。1965年2月设立棉花办公室，专管棉花生产，同年4月撤销农业机械管理局，
成立拖拉机管理总站，其业务由该站管理。同期，各县农业行政机构也作了相应的变
动。其间，在“文化大革命”开始后，各农业职能部门相继陷于瘫痪半瘫痪状态。
1968年4月， 济宁地区革命委员会设生产指挥部，其下仍保留农业局、林业局和
棉花办公室。 1971年1月撤销农业、林业局，设农林局。同年11月设立多种经营办公
室分管副业。1972年2月设农业办公室，3月恢复水产局，7月设农业机械管理局，9月
改农业办公室为生产指挥部农林水办公室。 1973年3月撤销农林局，分设农业局、林
牧局、水产局。1975年11月又撤销林牧局，分设林业局、畜牧局。至此，农业、林业、
牧畜、水产、农机等均单独设局，分别行使其职能。同期，各县农业机构也作了调整，
各业或单独设局，或农林、林牧两局合并，不尽相同。
1978年7月，地革委撤销成立行署后，设农林水、棉花、多种经营办公室和农业、
林业、畜牧、水产、农机局。1978年9月增设沼气办公室。1979年6月增设农业区划委
员会办公室。 1981年改农林水办公室为农业委员会。1982年3月撤销公社工业管理局
改设社队企业管理局，划归农口。其间，多数县农业、林业、农机分别设局，部分县
设农牧或林牧或农林局，水产重点县设局，未设者由农业局分管。
1983年10月市政府成立后， 保持原地区行署所设的农业机构。1984年3月，撤销
农业委员会，改为中共济宁市委农村工作委员会，撤销畜牧局并入农业局，撤销农业
机械管理局， 改设农业机械管理服务公司，仍行使行政职能。1984年5月，撤销多种
经营办公室，划入市委农工委，撤销沼气办公室，由农业局管理，改多种经营社队企
业局为多种经营乡镇企业局，划出农口。1987年4月成立土地管理处。1988年1月设畜
牧服务中心，行使行政职能，撤销农业机械管理服务公司，复设局。至1990年底，市
政府下属的农业行政机构有：农业委员会、农业局、林业局、水利局、水产局、农机
局、畜牧服务中心、棉花办公室。同期，多数县(区、市)的农业行政机构均与市级对
口，少数县设农牧渔业局，从而建立健全了农业管理体制。