防护林
山区防护林建国前，东部山区大部为荒山秃岭，树林很少。建国初期，邹县、泗
水、曲阜县就开始封山造林，1952年水源涵养林达到4.17万亩，其中新栽松树、刺槐、
侧柏等树种2.4万亩。 1953～1957年，山区成立了治山造林、保持水土指挥部，依靠
组织起来的农民绿化荒山，造林形成高潮，使山区防护林得到了巩固和发展。
1958～1962年，受“左”的错误和自然灾害的影响，一时乱砍滥伐成风，小区林
木受到严重破坏，损失殆半。
1963～1967年，认真贯彻了中共中央《林业十八条》，发放了林权证，划分了自
留山， 重申了有关林业政策，并实行了国家与社队合营造林，5年间累计造林5.83万
亩，山区防护林得到恢复和发展。其后，“文化大革命”运动扩大到农村，林业政策
被破坏，加上片面强调以粮为纲和大搞“帮忙田”，导致毁林成风，防护林再次遭受
严重损失。1975～1977年，中共济宁地委先后决定在邹西白马河流域和东部山区开展
农田基本建设会战，实行山水田林路统一规划，综合治理。对林业实行了乔灌木结合，
多树种并举，山区防护林又有所恢复。
中共十一届三中全会以后，各级党委、政府进一步采取措施，加强山区林业建设。
并在政策、资金上给予优惠和扶持，再次调动起群众绿化荒山的积极性，出现了一批
造林专业户和联合体。1980～1988年，累计营造山区防护林87967亩，但由于这9年中
有6年持续严重干旱， 不仅新育幼林成活率很低，原有林木也有枯死。1988年，山区
防护林实存27178亩。1990年山区防护林为19140亩。
农田林网1964年，开始在滨湖地区大面积稻改，逐步形成沟渠路纵横、地块成方
的农田布局。随之在干、支渠和道路两旁植树砸条，但缺乏统一规划，林木成行不成
网。
1974年，兖州县总结黄屯公社黄金屯大队、道沟公社王庄大队大搞方田林网、林
茂粮丰的经验，把林业纳入农田基本建设的总体工程。从这年冬天起，制订并实施了
“水、田、路、林、村统筹兼顾，旱、涝、风、沙、碱综合治理”的农田林网建设方
案， 连续3年每年冬春上阵8万多人，将全县耕地都建成了长、宽各250米的方田。道
路两旁栽杨树为主，方田外缘用泡桐镶边，边坡栽紫穗槐、白腊条，全县共栽植乔木
1019万株，灌木72万墩，实现了方田林网化。其后，又陆续将214公里河堤全部绿化，
大小村庄都修造了围村路、林，院内宅旁都种了树。到1980年，全县基本形成了以农
田林网为主体，网、带、片、点相结合的防护林体系，取得了显著生态效益和经济效
益。1983年10月，在第五次全国平原绿化会议上，被命名为平原绿化先进县。同年12
月林业部又授予兖州县平原绿化先进单位称号。
1975年，开始推广兖州县的经验，全区农田林网不断发展，1976～1983年，平均
每年建设林网65.1万亩。1984年，市委、市政府提出“一个全包，两个实现”(荒山、
荒滩全部承包，实现林网化、农桐间作化)后，1985年，营建林网192万亩，并对原有
林网继续进行了更新和补植， 1986年5月，市中区、市郊区、兖州、曲阜、邹县、微
山、 鱼台、金乡、汶上等9个县区市达到部颁平原绿化标准，林业部授予“全国平原
绿化先进单位” 称号，同年9月兖州县一代林网更新二代林网建成，省绿化委员会和
林业部分别授予该县全省和全国绿化先进单位称号。到1988年，全市农田林网面积共
达550万亩，并栽灌木11701万墩。1990年，全市农田林网面积427万亩。
堤岸防护林境内湖泊、河流众多，建国初期就开始营造护堤、护带林。1952年实
有堤岸防护林8178亩。其后先后修筑了湖东、湖西大堤，开挖、整治了一批河道，堤
岸宜林面积逐步增加。60年代初，实行了国营、合营、社员个人造林一齐上，颁发了
林权证，划分了自留堤滩，从而有效地调动了群众造林积极性。70年代在大搞农田林
网的同时，堤岸绿化也掀起高潮。鱼台县于1964～1979年将境内的17条河道和湖堤全
部绿化， 总计造林面积26162亩，植树540.4万株，形成了267公里长的防护林带。嘉
祥县1963～1965年在京杭大运河、 洙水河、洙赵新河的堤岸上植树129万株，至1975
年10条主干河道堤岸完成绿化， 林带总长175公里。同期，金乡、微山、济宁、兖州
等县堤岸防护林，也都全部完成。堤岸防护林的树种有刺槐、白榆、杨树、柳树、泡
桐和杞柳、白蜡、紫穗槐等。并根据树种习性进行了合理布局，收到了良好效果。
农桐间作境内实行农桐间作始于1971年，是年金乡县桐粮间作面积7999亩，其后
逐步推广到西部平原诸县。 1978年形成高潮，当年新增17.49万亩，1979年实有面积
47.99万亩。因砍伐、更新，1982年实有间作面积14.56万亩。1984年，市委、市政府
提出实现农桐间作化， 是年新增100.6万亩，1985年末，实有面积215.99万亩，达到
高峰。1988年实有面积为180.67万亩。
农枣间作境内丘陵地区素有枣树同农作物间作的传统，用以防风固沙保护农田。
70年代初， 总结推广了这一传统经验。 1973～1979年，全区平均每年新增间作面积
2.94万亩，1979年末，实有农枣间作面积24.98万亩，其中邹县18.66万亩，曲阜5.09
万亩， 泗水1.24万亩。1985年，农枣间作面积28.12万亩。此后除邹县保持面积相对
稳定外， 其它县区均逐渐减少。1988年，全市农枣间作面积为16.62万亩，1990年邹
县东部已建成百里枣林带。
用材林
建国前，境内只在沟夼、肥活山麓、隙地和公有林场零星分布小片用材林。
建国后，各地大力发动群众营造一般用材林，并由山滩发展到平原，1952年，全
区实有用材林面积达到7.98万亩，树种为杨、柳等。其后营造面积，由50年代中期至
60年代初期的3万亩左右，1966年增加到6万亩以上。1973年营造10.5万亩，占当年造
林面积的75%。 1977年开展用材林基地建设，济宁地区林业局分别与省林业厅和各县
签订合同，促进了用材林加快发展。1983年开始推行丰产林基地合同制，大力营造速
生丰产用材林，由省地县林业部门与造林单位或个人层层签订合同，规定每造一亩林，
国家拨给周转金20元， 于造林后5年偿还。丰产林基地都选用了杂交杨、毛白杨、泡
桐、榆树、楸树、刺槐等速生优质树种，并实行集约经营，林木生长迅速，取得了良
好效益。1988年，全市实有用材林面积52.83万亩，其中丰产林面积为11.76万亩。
经济林
境内栽植经济林木历史久远。清代经济树种有花椒、白蜡、桑、皂荚、乌桕和桃、
杏、 李、梅、银杏、樱桃、核桃、板粟等。1933年，境内诸县实有9种果树共169.25
万株，桑树60.84万株。1937年以后，战争频仍，自然灾害不断，经济林木破坏殆尽，
至1949年仅存水果林0.36万亩。
建国后， 各级政府组织农民恢复和发展经济林， 1952年，全区经济林面积达到
9.52万亩。其中果树、桑树、柞岚等普通经济林9.01万亩，花椒、白蜡、杞柳、紫穗
槐等特用经济林0.51万亩。
1952年冬至1953年春，国家拨出专款扶持邹县、泗水、曲阜县的革命老区发展果
树。 1956年后，又依靠集体的力量大力发展苹果等经济林木，每年栽植面积为1.5万
亩左右。 从1958年起， 受“左”的错误和自然灾害影响，果树、花椒被大量砍伐，
1961年全区经济林面积仅9.5万亩。
60年代中期至70年代后期，果树、桑树再度发展。仅1968～1972年，就新增果园
12.8万亩。 70年代并一度引进、发展了茶园和竹林。到1978年，全区实有果园25.28
万亩， 桑园3.43万亩，茶园1530亩，竹林379亩。80年代初，由于经济林木的承包没
有和农村家庭联产承包制同步， 又导致部分果园被毁弃。 1984年，全市实有经济林
18.84万亩， 其中水果林15.31万亩，占81.3%；桑柞林1.35万亩，占7.2%；木本粮油
林0.91万亩，占4.9%；其它林1.27万亩，占6.6%。
1985年，市委、市政府下达农村产业结构调整的意见，对经济林发展的要求是当
年新增3万亩，抓好果粮间作，大力栽种“三条两花”，积极发展庭院经济。是年起，
经济林以每年10万亩左右的速度递增，尤以苹果、枣、山楂、花椒、葡萄和“三条”
发展迅速，并大部选栽了高产优质品种。1988年，全市实有经济林5.83万亩。1990年
6.05万亩。
四旁植树
境内农民素有利用村旁、路旁、宅旁、水旁隙地植树的传统。房前屋后多栽椿、
榆、槐、桃、梨、杏和枣树，坑塘、路边多植杨、柳。1933年前，许多村庄树木茂密，
合抱大树随处可见。在抗日战争和解放战争中，日本侵略军和国民党军乱砍滥伐，到
建国前夕，每县残存零星树木仅3～6万株。
建国后，各级政府把四旁植树作为解决农民用材、改善环境的重要措施，发动群
众利用隙地栽树。 50年代，全区平均每年栽植732.9万株。但由于后期受“左”的影
响，栽植的树木损失很大，到1961年末，全区仅有树木1278万株。“文化大革命”期
间，私人树木作价归公，挫伤了群众积极性，集体零星栽植的树木虽多，但成活率很
低，1975年末实有四旁树木11314万株，为1965～1975年栽植总株数的24%。中共十一
届三中全会后，重申有关林业政策，调动了群众植树的积极性，1979年末全区实有四
旁树木增加到23434万株。 80年代初，由于部分农民怕政策变化而提前砍伐，导致四
旁树木逐年减少，1984年全市实有四旁树木6447万株。随着第三次林权证的颁发，农
民植树的积极性有所提高，到1988年，实有四旁树木恢复到9848万株，1990年全市实
有四旁树木7481万株。
封山育林
境内东部山区，清代就实行封山育林的方法。1948年，邹县、泗水、曲阜等县制
订了《护林公约》。这对育林、护林都起了一定作用。
建国初期， 封山育林被列入各级党委、政府的重要工作，1953年3月13日，滕县
专员公署指示：“封山育林应认为既是当前中心工作的内容之一，又是长期基本建设
任务” 。封山育林工作迅速展开。1949～1954年，全区封山育林74.58万亩，并涌现
出一批先进单位。
50年代后期至“文化大革命” 期间， 山林管理混乱，封山育林受到严重破坏。
1974年封山面积仅存9000亩。
1979年12月，《森林法》(试行)颁布后，各地坚持依法治林。在东部山区认真执
行了“以封为主，封育管造并举”的方针，正确处理农林牧关系，实行乔灌草并举，
死、活封相结合，以死封为主，大力留苗养树，以尽快恢复山林。经过连年封育，封
山育林面积由1980年的20.11万亩，1986年增加到62.58万亩，林地乔灌草分布均匀，
植被覆盖度达到90.5%，有效地控制了水土流失。1988年全市封山育林面积为20.43万
亩。
义务植树
1928年， 南京国民政府将3月12日孙中山逝世纪念日定为植树节。每年是日境内
各学校都举行植树仪式，开展植树活动，但大多流于形式。
建国后， 每逢春季造林季节，各级政府都组织干部群众进行义务植树。1979年2
月23日， 全国人大常委会决定3月12日为植树节。是年济宁全区组织开展了群众性的
植树活动，以实际行动迎接建国后的第一个植树节。自此形成定制，年年坚持。
1982年2月，济宁地区和各县绿化委员会相继成立，地、县绿化委员会均由党委、
政府的主要负责人任主任委员，并按照全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》
和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》的精神，制订了相应的实施方案
或细则，是年全区发动185.7万人，义务植树643.9万株。1983～1988年，每年都开展
群众性的义务植树运动， 累计共发动1148.6万人次， 植树3716万株，平均每年出动
191.4万人， 植树619.3万株。 其中1988年发动147.3万人，植树608万株，人均植树
4.1株。
第三节植树造林
视图
防护林
山区防护林建国前，东部山区大部为荒山秃岭，树林很少。建国初期，邹县、泗
水、曲阜县就开始封山造林，1952年水源涵养林达到4.17万亩，其中新栽松树、刺槐、
侧柏等树种2.4万亩。 1953～1957年，山区成立了治山造林、保持水土指挥部，依靠
组织起来的农民绿化荒山，造林形成高潮，使山区防护林得到了巩固和发展。
1958～1962年，受“左”的错误和自然灾害的影响，一时乱砍滥伐成风，小区林
木受到严重破坏，损失殆半。
1963～1967年，认真贯彻了中共中央《林业十八条》，发放了林权证，划分了自
留山， 重申了有关林业政策，并实行了国家与社队合营造林，5年间累计造林5.83万
亩，山区防护林得到恢复和发展。其后，“文化大革命”运动扩大到农村，林业政策
被破坏，加上片面强调以粮为纲和大搞“帮忙田”，导致毁林成风，防护林再次遭受
严重损失。1975～1977年，中共济宁地委先后决定在邹西白马河流域和东部山区开展
农田基本建设会战，实行山水田林路统一规划，综合治理。对林业实行了乔灌木结合，
多树种并举，山区防护林又有所恢复。
中共十一届三中全会以后，各级党委、政府进一步采取措施，加强山区林业建设。
并在政策、资金上给予优惠和扶持，再次调动起群众绿化荒山的积极性，出现了一批
造林专业户和联合体。1980～1988年，累计营造山区防护林87967亩，但由于这9年中
有6年持续严重干旱， 不仅新育幼林成活率很低，原有林木也有枯死。1988年，山区
防护林实存27178亩。1990年山区防护林为19140亩。
农田林网1964年，开始在滨湖地区大面积稻改，逐步形成沟渠路纵横、地块成方
的农田布局。随之在干、支渠和道路两旁植树砸条，但缺乏统一规划，林木成行不成
网。
1974年，兖州县总结黄屯公社黄金屯大队、道沟公社王庄大队大搞方田林网、林
茂粮丰的经验，把林业纳入农田基本建设的总体工程。从这年冬天起，制订并实施了
“水、田、路、林、村统筹兼顾，旱、涝、风、沙、碱综合治理”的农田林网建设方
案， 连续3年每年冬春上阵8万多人，将全县耕地都建成了长、宽各250米的方田。道
路两旁栽杨树为主，方田外缘用泡桐镶边，边坡栽紫穗槐、白腊条，全县共栽植乔木
1019万株，灌木72万墩，实现了方田林网化。其后，又陆续将214公里河堤全部绿化，
大小村庄都修造了围村路、林，院内宅旁都种了树。到1980年，全县基本形成了以农
田林网为主体，网、带、片、点相结合的防护林体系，取得了显著生态效益和经济效
益。1983年10月，在第五次全国平原绿化会议上，被命名为平原绿化先进县。同年12
月林业部又授予兖州县平原绿化先进单位称号。
1975年，开始推广兖州县的经验，全区农田林网不断发展，1976～1983年，平均
每年建设林网65.1万亩。1984年，市委、市政府提出“一个全包，两个实现”(荒山、
荒滩全部承包，实现林网化、农桐间作化)后，1985年，营建林网192万亩，并对原有
林网继续进行了更新和补植， 1986年5月，市中区、市郊区、兖州、曲阜、邹县、微
山、 鱼台、金乡、汶上等9个县区市达到部颁平原绿化标准，林业部授予“全国平原
绿化先进单位” 称号，同年9月兖州县一代林网更新二代林网建成，省绿化委员会和
林业部分别授予该县全省和全国绿化先进单位称号。到1988年，全市农田林网面积共
达550万亩，并栽灌木11701万墩。1990年，全市农田林网面积427万亩。
堤岸防护林境内湖泊、河流众多，建国初期就开始营造护堤、护带林。1952年实
有堤岸防护林8178亩。其后先后修筑了湖东、湖西大堤，开挖、整治了一批河道，堤
岸宜林面积逐步增加。60年代初，实行了国营、合营、社员个人造林一齐上，颁发了
林权证，划分了自留堤滩，从而有效地调动了群众造林积极性。70年代在大搞农田林
网的同时，堤岸绿化也掀起高潮。鱼台县于1964～1979年将境内的17条河道和湖堤全
部绿化， 总计造林面积26162亩，植树540.4万株，形成了267公里长的防护林带。嘉
祥县1963～1965年在京杭大运河、 洙水河、洙赵新河的堤岸上植树129万株，至1975
年10条主干河道堤岸完成绿化， 林带总长175公里。同期，金乡、微山、济宁、兖州
等县堤岸防护林，也都全部完成。堤岸防护林的树种有刺槐、白榆、杨树、柳树、泡
桐和杞柳、白蜡、紫穗槐等。并根据树种习性进行了合理布局，收到了良好效果。
农桐间作境内实行农桐间作始于1971年，是年金乡县桐粮间作面积7999亩，其后
逐步推广到西部平原诸县。 1978年形成高潮，当年新增17.49万亩，1979年实有面积
47.99万亩。因砍伐、更新，1982年实有间作面积14.56万亩。1984年，市委、市政府
提出实现农桐间作化， 是年新增100.6万亩，1985年末，实有面积215.99万亩，达到
高峰。1988年实有面积为180.67万亩。
农枣间作境内丘陵地区素有枣树同农作物间作的传统，用以防风固沙保护农田。
70年代初， 总结推广了这一传统经验。 1973～1979年，全区平均每年新增间作面积
2.94万亩，1979年末，实有农枣间作面积24.98万亩，其中邹县18.66万亩，曲阜5.09
万亩， 泗水1.24万亩。1985年，农枣间作面积28.12万亩。此后除邹县保持面积相对
稳定外， 其它县区均逐渐减少。1988年，全市农枣间作面积为16.62万亩，1990年邹
县东部已建成百里枣林带。
用材林
建国前，境内只在沟夼、肥活山麓、隙地和公有林场零星分布小片用材林。
建国后，各地大力发动群众营造一般用材林，并由山滩发展到平原，1952年，全
区实有用材林面积达到7.98万亩，树种为杨、柳等。其后营造面积，由50年代中期至
60年代初期的3万亩左右，1966年增加到6万亩以上。1973年营造10.5万亩，占当年造
林面积的75%。 1977年开展用材林基地建设，济宁地区林业局分别与省林业厅和各县
签订合同，促进了用材林加快发展。1983年开始推行丰产林基地合同制，大力营造速
生丰产用材林，由省地县林业部门与造林单位或个人层层签订合同，规定每造一亩林，
国家拨给周转金20元， 于造林后5年偿还。丰产林基地都选用了杂交杨、毛白杨、泡
桐、榆树、楸树、刺槐等速生优质树种，并实行集约经营，林木生长迅速，取得了良
好效益。1988年，全市实有用材林面积52.83万亩，其中丰产林面积为11.76万亩。
经济林
境内栽植经济林木历史久远。清代经济树种有花椒、白蜡、桑、皂荚、乌桕和桃、
杏、 李、梅、银杏、樱桃、核桃、板粟等。1933年，境内诸县实有9种果树共169.25
万株，桑树60.84万株。1937年以后，战争频仍，自然灾害不断，经济林木破坏殆尽，
至1949年仅存水果林0.36万亩。
建国后， 各级政府组织农民恢复和发展经济林， 1952年，全区经济林面积达到
9.52万亩。其中果树、桑树、柞岚等普通经济林9.01万亩，花椒、白蜡、杞柳、紫穗
槐等特用经济林0.51万亩。
1952年冬至1953年春，国家拨出专款扶持邹县、泗水、曲阜县的革命老区发展果
树。 1956年后，又依靠集体的力量大力发展苹果等经济林木，每年栽植面积为1.5万
亩左右。 从1958年起， 受“左”的错误和自然灾害影响，果树、花椒被大量砍伐，
1961年全区经济林面积仅9.5万亩。
60年代中期至70年代后期，果树、桑树再度发展。仅1968～1972年，就新增果园
12.8万亩。 70年代并一度引进、发展了茶园和竹林。到1978年，全区实有果园25.28
万亩， 桑园3.43万亩，茶园1530亩，竹林379亩。80年代初，由于经济林木的承包没
有和农村家庭联产承包制同步， 又导致部分果园被毁弃。 1984年，全市实有经济林
18.84万亩， 其中水果林15.31万亩，占81.3%；桑柞林1.35万亩，占7.2%；木本粮油
林0.91万亩，占4.9%；其它林1.27万亩，占6.6%。
1985年，市委、市政府下达农村产业结构调整的意见，对经济林发展的要求是当
年新增3万亩，抓好果粮间作，大力栽种“三条两花”，积极发展庭院经济。是年起，
经济林以每年10万亩左右的速度递增，尤以苹果、枣、山楂、花椒、葡萄和“三条”
发展迅速，并大部选栽了高产优质品种。1988年，全市实有经济林5.83万亩。1990年
6.05万亩。
四旁植树
境内农民素有利用村旁、路旁、宅旁、水旁隙地植树的传统。房前屋后多栽椿、
榆、槐、桃、梨、杏和枣树，坑塘、路边多植杨、柳。1933年前，许多村庄树木茂密，
合抱大树随处可见。在抗日战争和解放战争中，日本侵略军和国民党军乱砍滥伐，到
建国前夕，每县残存零星树木仅3～6万株。
建国后，各级政府把四旁植树作为解决农民用材、改善环境的重要措施，发动群
众利用隙地栽树。 50年代，全区平均每年栽植732.9万株。但由于后期受“左”的影
响，栽植的树木损失很大，到1961年末，全区仅有树木1278万株。“文化大革命”期
间，私人树木作价归公，挫伤了群众积极性，集体零星栽植的树木虽多，但成活率很
低，1975年末实有四旁树木11314万株，为1965～1975年栽植总株数的24%。中共十一
届三中全会后，重申有关林业政策，调动了群众植树的积极性，1979年末全区实有四
旁树木增加到23434万株。 80年代初，由于部分农民怕政策变化而提前砍伐，导致四
旁树木逐年减少，1984年全市实有四旁树木6447万株。随着第三次林权证的颁发，农
民植树的积极性有所提高，到1988年，实有四旁树木恢复到9848万株，1990年全市实
有四旁树木7481万株。
封山育林
境内东部山区，清代就实行封山育林的方法。1948年，邹县、泗水、曲阜等县制
订了《护林公约》。这对育林、护林都起了一定作用。
建国初期， 封山育林被列入各级党委、政府的重要工作，1953年3月13日，滕县
专员公署指示：“封山育林应认为既是当前中心工作的内容之一，又是长期基本建设
任务” 。封山育林工作迅速展开。1949～1954年，全区封山育林74.58万亩，并涌现
出一批先进单位。
50年代后期至“文化大革命” 期间， 山林管理混乱，封山育林受到严重破坏。
1974年封山面积仅存9000亩。
1979年12月，《森林法》(试行)颁布后，各地坚持依法治林。在东部山区认真执
行了“以封为主，封育管造并举”的方针，正确处理农林牧关系，实行乔灌草并举，
死、活封相结合，以死封为主，大力留苗养树，以尽快恢复山林。经过连年封育，封
山育林面积由1980年的20.11万亩，1986年增加到62.58万亩，林地乔灌草分布均匀，
植被覆盖度达到90.5%，有效地控制了水土流失。1988年全市封山育林面积为20.43万
亩。
义务植树
1928年， 南京国民政府将3月12日孙中山逝世纪念日定为植树节。每年是日境内
各学校都举行植树仪式，开展植树活动，但大多流于形式。
建国后， 每逢春季造林季节，各级政府都组织干部群众进行义务植树。1979年2
月23日， 全国人大常委会决定3月12日为植树节。是年济宁全区组织开展了群众性的
植树活动，以实际行动迎接建国后的第一个植树节。自此形成定制，年年坚持。
1982年2月，济宁地区和各县绿化委员会相继成立，地、县绿化委员会均由党委、
政府的主要负责人任主任委员，并按照全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》
和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》的精神，制订了相应的实施方案
或细则，是年全区发动185.7万人，义务植树643.9万株。1983～1988年，每年都开展
群众性的义务植树运动， 累计共发动1148.6万人次， 植树3716万株，平均每年出动
191.4万人， 植树619.3万株。 其中1988年发动147.3万人，植树608万株，人均植树
4.1株。