建国前，解放区的审计工作，主要任务是审查政府的预决算。1941～1942年，解
放区最艰苦的时期，配合当时精兵简政、压缩开支、增加财源、减轻人民负担和反贪
污活动， 开展审计工作，当时曾查处滕沂边办事处的1名会计的违法行为。由于处在
战争状态，此期的审计工作偏重于党政机关及其他事业单位的经费支出。审计对象除
预决算报表外，还负责审查同级基层单位的开支凭证单据等。
建国后，审计工作主要对境内行政和事业、企业单位进行经济监督，对违反财政
规定、乱收乱支、截留利润、偷税漏税等违纪违规行为进行审查和处罚。1984年后的
几年间，逐渐形成了较全面、系统的审计监督体系。审计部门紧紧围绕党委和政府的
中心任务，积极主动地开展审计工作，为改革开放和经济建设服务。各级审计机关按
照上级的统一部署，在全市范围内开展了公路养路费、粮食、物资、外贸、医药、生
产资料、财税等行业和部门的审计，进行了承包责任审计，厂长(经理)离任审计、承
包经营兑现审计以及行政事业定期审计。1990年底，共审计单位(项目)1185项(个)，
促进增收节支金额99万余元，有力地推动了全市经济的发展。
重点行业、部门、单位的审计
重点行业、部门的审计1984～1985年，配合有关部门，对滥发奖金、实物和请客
送礼等问题进行了认真查处。先后对全市11个县(市) 区粮食部门247个粮所站、厂进
行了全面审计，对违反粮油购销政策、虚列销售、套取超购加价补贴、截留利润、钻
多种价格空子等违纪现象进行了查处。1987年，根据党中央关于开展增产节约运动的
指示和市委、市政府的具体部署，及时制定了《关于加强审计监督、促进“双增双节”
运动和经济改革深入开展的措施意见》，从增收节支两方面积极开展工作，加强对赤
字县的监督检查和财政预决算执行情况的审计，并对一些重点企业开展了效益审计，
帮助企业提高经济效益。同时对乱集资、乱摊派、侵犯企业合法权益和重大损失浪费
问题进行了调查性审计。1988～1990年，按照“抓重点、讲实效、查落实、出成果”
的要求，对社会集团购买进行了审计监督检查，取得了良好的效果。
行政事业单位的定期审计1986年，对行政事业单位实行定期审计制度，并且把定
期审计和专项审计结合起来。根据上级审计机关和当地政府的安排，先后对社会养老
保险基金、待业保险基金、教育附加等专项资金进行审计；与监察部门配合，对全市
道路执法情况进行了检查；还会同监察、计划生育等部门对计划生育费的征收、使用
情况进行审计。对纠正行业不正之风、促进廉政建设起到了积极作用。
财政、金融审计财政、金融审计是审计工作的重要组成部分。1984年起，每年坚
持对4个县的财税部门进行审计。 对农业银行、建设银行及所属县区支行进行有关财
务收支情况及信贷资金、建设资金的管理情况进行审计。1990年，对中国银行、中国
人民银行系统进行财务收支审计的同时，还开展了对金融机构贷款合规性延伸审计，
促进了金融部门加强管理。
基本建设项目审计为了制止乱拉资金搞基本建设，有效地控制基建规模和消费基
金的增长，1986年，审计机关对自筹基建资金来源进行了审计，并有重点地对某些基
建项目实行跟踪审计， 共审计147个项目， 总投资额9426万元， 发现不落实的资金
1073万元，来源不正当的资金484万元。通过审计压缩和缓建了一批项目。至1990年，
受省局委托和根据当地政府的安排，先后对微山岱庄煤矿、“七五”生建煤矿、邹县
横河煤矿等大中型基建项目进行审计，受到省局和有关部门以及被审单位的好评。
承包经营审计
1987年，企业实行承包经营后，在全市陆续开展了承包经营责任审计和厂长 (经
理)离任审计，进一步促进了承包经营责任制的完善。1989年，对全市307家企业开展
了承包审计，对26名厂长(经理)实行了调离审计。1989年济宁市政府批转了市审计局
制订的承包企业审计实施细则。组织了对第一轮承包企业各年度经营情况的审计和终
结评价工作。审计机关采取了抓重点企业，分层次审计的办法，即市、县属国营大中
型企业和骨干企业由审计机关审计，其它委托内审机构或社会组织进行审计，审计机
关进行抽查。 1990年，全市审计机关对343个市、县属大中型骨干企业进行了全面审
计，市直实行承包的200多家企业全部进行了审计。
在审计中，重点向被检查企业内部控制制度和经济效益方面延伸，认真查找影响
经济效益的主客观因素，并提出改善经营管理、提高经济效益的建议，受到企业的欢
迎。
审计调查
专门审计机构建立以来，为配合审计监督，全市各级审计机关根据经济工作中出
现的新情况、新问题，有计划、有重点地开展了审计调查，先后对基本建设项目、石
油供销、城建资金、汽车附加费、水利设施配套费、承包租赁经营、蔬菜补贴、支农
专项资金、扶贫资金、救灾款、民政社会福利费、卫生防疫费、科技三项费用、教育
附加费等进行了专项调查，涉及部门、单位590多个，写出专题报告110篇，提出改进
措施、 合理化建议1000多条，有42篇调查报告、573条建议被市、县领导和有关部门
采纳，为宏观调控决策提供了可靠依据。1987年，主要对乱集资、乱摊派、侵犯企业
合法权益和重大损失浪费问题进行了审计调查。1990年，先后对部分工业企业潜亏情
况，关于搞活商品流通有关政策措施的落实情况，减免税收和提高税收分成情况，固
定资产投资限额以上的技改项目等进行专题调查， 调查单位达243户，写出综合或专
题报告23篇。
科研与宣传
专门审计机关建立以前，审计科研与宣传工作虽时有开展，但缺乏系统性和全面
性。
1984年后，各级审计机关坚持走科研与群众相结合、科研与实际工作相结合的路
子，紧紧围绕审计工作中心，从实际出发，开展审计科研和宣传工作。先后完成省审
计学会部署的科研课题12项，写出科研论文400余篇，宣传稿件320多篇。其中国家级
报刊采用10篇， 省级报刊采用46篇，市级报刊采用140余篇次，在省、市电台、电视
台进行专题或新闻报道30余次。到1990年已与省内外近60家审计机关建立了信息交流
关系，市、县(市、区)两级审计机关共发出审计信息1400多篇次。1990年，在审计科
研论文评选活动的基础上，出版了《审计实践与探讨》一书，共收录文章73篇，发行
后起到了扩大审计宣传的作用。