建国后， 农村从实行互助组、初级社、高级社，一直到人民公社，“三级所有、队
为基础”的体制逐渐形成。人民公社实行政社合一，既是社会主义的集体经济组织，
也是农村基层的政权组织。人民公社下设生产大队，生产大队下设生产队，生产队为
基本核算单位，在生产队内实行统一经营、统一分配。此种隶属关系一直延续到1983
年。是年，济宁市共有人民公社140处，生产大队5807个，生产队26983个，参加农村
人民公社的户数1158500户。 1984年，济宁市在农村已全面实行农业生产责任制的情
况下，进行了农村人民公社的体制改革，人民公社“三级所有、队为基础”和“政社
合一”的体制宣告解体。
工业方面，建国初期实行中央统一计划、全国分级管理体制，对国营企业和实行
定息的公私合营企业实行直接计划，对手工业、私人企业和低级形式的公私合营企业
实行间接计划。1958～1976年，济宁地区在贯彻落实“统一计划、分级管理”原则的
过程中，经历了放权与集中的多次反复与调整，工业企业隶属关系也几经变革。特别
是“文化大革命”期间受“左”的思想的影响，部门和地方自成体系，各方重复生产，
轻重工业比例失调。但由于这期间，沿海部分企业迁入境内，兖州矿务局、济宁新华
制药厂等大型企业开始兴建，在一定程度上奠定了工业发展的基础。中共十一届三中
全会后，济宁地区贯彻执行中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，工业企业隶属
关系逐渐理顺。1983年，济宁市实行市管县体制后，又陆续将10个县(市)区的骨干企
业划归市直接管理，同时，济宁市的部分关系国计民生的大型企业也隶属省和中央管
理，逐步形成了中央、省、市、县、乡镇比较合理的工业网络和隶属关系结构。
济宁市工业企业隶属关系及产值表
(1980～1990年)
表5-2
产值：万元
┌──┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬─────┐
│年份│合计 │中央属 │省属 │市属 │县属 │乡镇属 │其他 │
│ ├──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬──┤
│ │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┴───┴──┴───┼──┼───┼──┼──┤
│1980│1283│145051│1 │3517 │17 │33472 │1265个 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │108062万元 │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─────────────┼──┼───┼──┼──┤
│1981│1270│152505│1 │1589 │21 │32590 │1248个 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │118326万元 │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─────────────┼──┼───┼──┼──┤
│1982│1279│171570│1 │2215 │22 │41004 │1256个 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │128351万元 │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┬───┬──┬───┼──┼───┼──┼──┤
│1984│1213│199458│1 │3342 │27 │48999 │150 │77985 │253 │49933 │782 │19199 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1986│1724│306010│8 │47915 │26 │21803 │174 │113783│476 │85198 │1040│37311 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1988│1786│476344│7 │72832 │10 │7869 │162 │187672│469 │116924│1049│88985 │89 │2063│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1989│1991│577344│6 │82559 │9 │8363 │164 │213410│505 │142775│1188│125325│119 │4912│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1990│1942│638262│6 │86188 │9 │8675 │167 │232718│551 │154566│1113│149257│96 │6858│
└──┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴──┘
第二节隶属关系
视图
建国后， 农村从实行互助组、初级社、高级社，一直到人民公社，“三级所有、队
为基础”的体制逐渐形成。人民公社实行政社合一，既是社会主义的集体经济组织，
也是农村基层的政权组织。人民公社下设生产大队，生产大队下设生产队，生产队为
基本核算单位，在生产队内实行统一经营、统一分配。此种隶属关系一直延续到1983
年。是年，济宁市共有人民公社140处，生产大队5807个，生产队26983个，参加农村
人民公社的户数1158500户。 1984年，济宁市在农村已全面实行农业生产责任制的情
况下，进行了农村人民公社的体制改革，人民公社“三级所有、队为基础”和“政社
合一”的体制宣告解体。
工业方面，建国初期实行中央统一计划、全国分级管理体制，对国营企业和实行
定息的公私合营企业实行直接计划，对手工业、私人企业和低级形式的公私合营企业
实行间接计划。1958～1976年，济宁地区在贯彻落实“统一计划、分级管理”原则的
过程中，经历了放权与集中的多次反复与调整，工业企业隶属关系也几经变革。特别
是“文化大革命”期间受“左”的思想的影响，部门和地方自成体系，各方重复生产，
轻重工业比例失调。但由于这期间，沿海部分企业迁入境内，兖州矿务局、济宁新华
制药厂等大型企业开始兴建，在一定程度上奠定了工业发展的基础。中共十一届三中
全会后，济宁地区贯彻执行中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，工业企业隶属
关系逐渐理顺。1983年，济宁市实行市管县体制后，又陆续将10个县(市)区的骨干企
业划归市直接管理，同时，济宁市的部分关系国计民生的大型企业也隶属省和中央管
理，逐步形成了中央、省、市、县、乡镇比较合理的工业网络和隶属关系结构。
济宁市工业企业隶属关系及产值表
(1980～1990年)
表5-2
产值：万元
┌──┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬─────┐
│年份│合计 │中央属 │省属 │市属 │县属 │乡镇属 │其他 │
│ ├──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬──┤
│ │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值 │个数│产值│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┴───┴──┴───┼──┼───┼──┼──┤
│1980│1283│145051│1 │3517 │17 │33472 │1265个 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │108062万元 │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─────────────┼──┼───┼──┼──┤
│1981│1270│152505│1 │1589 │21 │32590 │1248个 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │118326万元 │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─────────────┼──┼───┼──┼──┤
│1982│1279│171570│1 │2215 │22 │41004 │1256个 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │128351万元 │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┬───┬──┬───┼──┼───┼──┼──┤
│1984│1213│199458│1 │3342 │27 │48999 │150 │77985 │253 │49933 │782 │19199 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1986│1724│306010│8 │47915 │26 │21803 │174 │113783│476 │85198 │1040│37311 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1988│1786│476344│7 │72832 │10 │7869 │162 │187672│469 │116924│1049│88985 │89 │2063│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1989│1991│577344│6 │82559 │9 │8363 │164 │213410│505 │142775│1188│125325│119 │4912│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│1990│1942│638262│6 │86188 │9 │8675 │167 │232718│551 │154566│1113│149257│96 │6858│
└──┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴──┘