自古以来，境内经济就以农业为主。从元朝开挖会通河后，运河沿岸的手工业、商业
逐渐发展起来，明、清达到鼎盛时期，济宁店铺逾千家，从业过万人。民国时期，相
继建立了一些带有近代工业性质的手工工场，但工商业在社会经济中所占比重很低。
地方政府亦无专门的工商业管理机构，政府指令通过商会、同业工会主持实施，集市
税收由官府指定的集头承包。20世纪20年代以后，境内出现了专门管理工业的机构，
工业门类也发展有电业、矿业和一些轻工业，但规模较小，设备简陋。商业受到国外
资本的控制，民族工商业受到排斥。1938年，日本侵略军占领济宁，市场更加萎缩，
有1400多家工商企业破产倒闭，大批工人、店员失业，经济日趋衰落。
抗日战争和解放战争时期，根据地和解放区内的民主政权设立专门机构管理工商
业。1943年，成立鲁南区工商管理总局。1946年，济宁第一次解放，冀鲁豫区曹州行
署经济部派监督委员到济宁，帮助工商业者恢复生产经营。1948年，济宁第二次解放
后，在中国共产党“大力扶持私营工商业”的政策下，境内工商业经济开始复苏，农
业也得到恢复发展。1949年，工农业总产值36482万元，其中工业总产值3964万元。
建国后，地方经济逐步发展，经济结构发生了重大变化，特别是中共十一届三中
全会后，一、二、三产业全面发展，二、三产业在国民经济中的比重逐年增大，经济
实力逐步增强。从建国到1990年，济宁经济大体经历了3个发展时期：1950～1956年，
为迅速恢复发展改造时期。党和政府在农村领导了农业合作化运动，在城市对私营工
商业和个体手工业进行了社会主义改造，建立了综合经济管理部门财政经济委员会，
负责计划、统计、工业、商业管理等。经过三年恢复及第一个五年计划的经济建设，
国民经济迅速发展。 至1956年，工农业总产值比1949年翻了一番，达到7.6亿元；工
业企业由1949年的78家， 发展到379家；工业总产值在工农业总产值中的比重提高到
11.9%； 工业门类发展到轻工、纺织、食品、小农具、钢铁、机械、电器、建材、化
工等10余种。1957～1978年，为境内经济曲折发展，但奠定了良好基础的时期。50年
代后期、60年代初期受“左”的冲击，工农业生产受到严重影响。1962年工农业总产
值下降到4.4亿元，低于1952年的6亿元。后由于贯彻执行调整的方针，到1965年工农
业总产值又有所提高， 达到6.37亿元，其中工业总产值所占的比例提高到29.9%。十
年“文化大革命” 中， 经济又受到严重干扰，轻重工业比例失调，重工业的比重由
1965年的23.3%上升到1975年的63.9%，企业经济效益下降，每百元固定资产提供的利
税由1965年的28元下降到1975年的10元。农业生产片面强调“以粮为纲”，农村多种
经营受到严重摧残。但由于广大党组织和人民群众对“左”的错误的抵制，“文化大
革命”的破坏受到一定程度的限制，煤炭、机械、电子、化工、轻纺工业有所发展。
加之这期间沿海企业迁入境内，兖州矿务局、济宁新华制药厂等大型企业开始兴建，
奠定了工业发展的基础。1978年工农业总产值达到26.6亿元。1979～1990年，经济进
入全面发展时期。中共十一届三中全会以后，各级党和政府坚持以经济建设为中心，
贯彻执行中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，不断深化经济体制改革，在农村
全面推行家庭联产承包责任制，乡镇企业异军突起，农村经济得到较大发展。综合经
济管理机构逐步完善，工商、财贸、工业、物价、审计、计量等机构逐步完备，经济
法律、法规不断健全，国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道。1990年，全市的
国民生产总值达到98.35亿元， 比1978年增长5.6倍，平均每年递增17%。产业结构趋
于合理，第一产业的基础地位进一步加强，第三产业比重增大，第一、二、三产业产
值的比例由1978年的69.7∶20.1∶10.2变化为1990年的39.7∶36.7∶23.6。经济体制
也由单一公有制经济逐步转变为以全民所有制为主体，集体、个体及中外合资合作企
业并存的格局。
第五篇综合经济管理
视图
自古以来，境内经济就以农业为主。从元朝开挖会通河后，运河沿岸的手工业、商业
逐渐发展起来，明、清达到鼎盛时期，济宁店铺逾千家，从业过万人。民国时期，相
继建立了一些带有近代工业性质的手工工场，但工商业在社会经济中所占比重很低。
地方政府亦无专门的工商业管理机构，政府指令通过商会、同业工会主持实施，集市
税收由官府指定的集头承包。20世纪20年代以后，境内出现了专门管理工业的机构，
工业门类也发展有电业、矿业和一些轻工业，但规模较小，设备简陋。商业受到国外
资本的控制，民族工商业受到排斥。1938年，日本侵略军占领济宁，市场更加萎缩，
有1400多家工商企业破产倒闭，大批工人、店员失业，经济日趋衰落。
抗日战争和解放战争时期，根据地和解放区内的民主政权设立专门机构管理工商
业。1943年，成立鲁南区工商管理总局。1946年，济宁第一次解放，冀鲁豫区曹州行
署经济部派监督委员到济宁，帮助工商业者恢复生产经营。1948年，济宁第二次解放
后，在中国共产党“大力扶持私营工商业”的政策下，境内工商业经济开始复苏，农
业也得到恢复发展。1949年，工农业总产值36482万元，其中工业总产值3964万元。
建国后，地方经济逐步发展，经济结构发生了重大变化，特别是中共十一届三中
全会后，一、二、三产业全面发展，二、三产业在国民经济中的比重逐年增大，经济
实力逐步增强。从建国到1990年，济宁经济大体经历了3个发展时期：1950～1956年，
为迅速恢复发展改造时期。党和政府在农村领导了农业合作化运动，在城市对私营工
商业和个体手工业进行了社会主义改造，建立了综合经济管理部门财政经济委员会，
负责计划、统计、工业、商业管理等。经过三年恢复及第一个五年计划的经济建设，
国民经济迅速发展。 至1956年，工农业总产值比1949年翻了一番，达到7.6亿元；工
业企业由1949年的78家， 发展到379家；工业总产值在工农业总产值中的比重提高到
11.9%； 工业门类发展到轻工、纺织、食品、小农具、钢铁、机械、电器、建材、化
工等10余种。1957～1978年，为境内经济曲折发展，但奠定了良好基础的时期。50年
代后期、60年代初期受“左”的冲击，工农业生产受到严重影响。1962年工农业总产
值下降到4.4亿元，低于1952年的6亿元。后由于贯彻执行调整的方针，到1965年工农
业总产值又有所提高， 达到6.37亿元，其中工业总产值所占的比例提高到29.9%。十
年“文化大革命” 中， 经济又受到严重干扰，轻重工业比例失调，重工业的比重由
1965年的23.3%上升到1975年的63.9%，企业经济效益下降，每百元固定资产提供的利
税由1965年的28元下降到1975年的10元。农业生产片面强调“以粮为纲”，农村多种
经营受到严重摧残。但由于广大党组织和人民群众对“左”的错误的抵制，“文化大
革命”的破坏受到一定程度的限制，煤炭、机械、电子、化工、轻纺工业有所发展。
加之这期间沿海企业迁入境内，兖州矿务局、济宁新华制药厂等大型企业开始兴建，
奠定了工业发展的基础。1978年工农业总产值达到26.6亿元。1979～1990年，经济进
入全面发展时期。中共十一届三中全会以后，各级党和政府坚持以经济建设为中心，
贯彻执行中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，不断深化经济体制改革，在农村
全面推行家庭联产承包责任制，乡镇企业异军突起，农村经济得到较大发展。综合经
济管理机构逐步完善，工商、财贸、工业、物价、审计、计量等机构逐步完备，经济
法律、法规不断健全，国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道。1990年，全市的
国民生产总值达到98.35亿元， 比1978年增长5.6倍，平均每年递增17%。产业结构趋
于合理，第一产业的基础地位进一步加强，第三产业比重增大，第一、二、三产业产
值的比例由1978年的69.7∶20.1∶10.2变化为1990年的39.7∶36.7∶23.6。经济体制
也由单一公有制经济逐步转变为以全民所有制为主体，集体、个体及中外合资合作企
业并存的格局。