(1986年11月11日)
我市微山县境内的南阳、独山、昭阳、微山四湖，水面达181万亩，占全省淡水面积的45％、全市淡水面积的90％，水产品产量分别占全省和我市淡水产品总量的36％和81.2％。湖区渔湖产、矿产资源丰富，旅游、水运条件十分优越，综合开发利用潜力很大。加速开发建设南四湖，是市委、市政府抓全市经济和社会发展的一个重要措施和步骤，也是我市“七五”期间开发利用自然资源、发展农村商品经济的一个重点，对于全面振兴湖区经济，促进我市农村经济爬高坡、上新阶梯有着重要的作用。
去年十月，省委、省政府召开了开发建设南四湖现场办公会议。一年来，湖区各级党委、政府加强领导，发动群众，自力更生，艰苦奋斗，全面落实会议确定的方针政策和各项任务，湖区生产、生活条件有了明显改善，开发建设初见成效。最近，省委、省政府又召开了第二次现场办公会议，提出了下一步南四湖开发建设的指导思想和措施。为全面贯彻落实省两次现场办公会议精神，加快湖区经济发展步伐，市委、市政府决定，从今冬开始，用三年的时间，组织微山县和鱼台县、市郊区沿湖乡镇，集中进行湖区经济开发会战，使湖区商品经济的发展再上一个新台阶，把湖区两个文明建设提高到一个新水平。
一、指导思想和基本原则
这次湖区经济开发会战总的指导思想是：继续贯彻省现场办公会议确定的“以湖为主，多种经营，综合开发，全面发展”的方针，对湖区资源实行综合开发，综合利用，综合经营。会战从改善渔湖业生产条件入手，以全面开发水产资源为重点，以兴办渔湖产品加工业为突破口，以开展横向经济联合为手段，以建立贸工渔型产业结构，发展湖区商品经济为目的，奋战三年，力争提前一、二年实现省现场办公会议提出的“七五”期间的开发建设目标，把南四湖建成渔湖产品生产、加工和出口基地，使湖区商品经济有一个大的发展，群众生活得到显著改善，加快由温饱型向宽裕型、小康型过渡的步伐。
会战的基本原则是：本着“自力更生为主”的精神，依靠正确的政策和强有力的思想政治工作，充分调动群众开发建设湖区的积极性、主动性和创造性；依靠各级党组织发挥广大共产党员的先锋模范作用，影响和带动群众苦干实干、艰苦创业；依靠先进的科学技术，不断提高湖区经济的开发、经营和管理水平。
二、奋斗目标和主要任务
按照省现场办公会议和全市农村工作会议提出的任务，这次会战总的要求是：参加会战的三县(区)各乡镇，要在开发建设一年初见成效的基础上，会战期间，经济的发展每年都要迈一个大步。具体到微山县，要在八五年的基础上，到九○年实现如下五项指标：(1)农业总产值4.3亿元，比八五年增加2.1亿元，平均每年增加4161万元，年递增14％，人均占有757元，每年人均增加70元；(2)水产品产量6万吨，比八五年增加4万吨，平均每年增加7953吨，每年递增24.3％，人均占有210公斤，每年人均增加27.3公斤；(3)以渔湖业为主的多种经营总收入3.5亿元，比八五年增加1.93亿元，平均每年增加3860万元，年递增17.3％，人均占有610元，每年人均增加65元，多种经营收入占农业总产值的比重由46％提高到70％；(4)乡村工业产值1.7亿元，比八五年增加1.2亿元，平均每年增加2441万元，年递增28.8％，人均占有297元，每年人均增加42元；(5)湖区群众人均收入突破800元，比八五年增加343元，平均每年增加69元。上述五项指标，要分解到每一个年度，落实到每一个乡、镇、村，掐着时间走，照着计划干，经过努力，力争提前一、二年实现。
会战的主要任务是：紧紧围绕全面、充分、合理地发挥湖区自然资源优势，大力发展商品经济这个中心，把主攻方向放到渔、湖、养、工四业的生产上，做到突出重点，集中力量，综合开发利用，并逐步形成体系，形成“拳头”，发展系列产品和规模经济。
(一)以养为主，养捕结合，加速发展渔业生产。实行浅滩坑塘、浅水网围、深水网箱、湖湾精养、大湖放养五种形式一起上，经过三年会战，坑塘养鱼面积由目前的8967亩发展到5万亩，浅水网围由1676亩发展到2万亩，深水网箱由10.5亩发展到1000亩，实现渔湖民户均一亩围网、半分网箱，沿湖乡村户均一亩鱼池；湖湾养鱼由1.8万亩发展到2.5万亩。湖区养殖总面积达到9.6万亩，养殖产量达到1.05万吨，为八五年的14.9倍，在水产品总产量中的比重由3.5％提高到30％。要把开挖鱼塘作为渔业基本建设的一项主要任务，以人为主，人机结合，长年不断线，冬春突击干，力争三年内完成现有8.5万亩湖滩地的改造任务，建成4.2万亩高标准鱼池。今冬到明年，争取改造湖滩地3万亩，建成鱼池1.5万亩。对建成的鱼池，要加强科学管理，做到精养高产，经过三年的努力，亩产量由目前的500斤提高到1000斤。同时，按鱼池面积的20％配套建设鱼种池，积极引进、培育新的鱼、蟹良种，争取三年内做到鱼种自给有余。网围养鱼，投资少，效益高，凡条件适宜的乡村，都要大力发展。要加快湖湾的改造，把现有湖湾全部利用起来，建成具有较高水平的大型养鱼基地。大湖渔业生产，要坚决改变只捕不养的旧习惯，逐年增加投放鱼种和蟹苗的数量。八七年向大湖投放鱼种600万尾，蟹苗150公斤，四湖捕捞产量达到2.1万吨；到九○年，年投放量达到鱼种1500万尾，蟹苗500公斤，四湖捕捞产量达到3万吨以上。
(二)扩大湖产业生产规模，提高湖产品单位面积产量。湖产业，主要抓好苇、草、藕、芡、菱五大水生经济植物的培植和生产。湖区适宜培植水生经济植物的水面有60多万亩，现仅利用38万亩，平均亩产值也只有44元，而管理较好的水面已达到200多元。因此，今后湖产业的开发要一手抓生产规模的扩大，一手抓单位面积产量的提高。今后三年，每年扩大培植面积5万亩，到八九年达到55万亩，九○年全部利用起来。要大力引进和推广高产优质品种，实行科学栽培和管理，逐步实现水生植物园田化，保证湖产品产量持续增长，经济收入不断增加。平均亩产值每年增加20元以上，到八九年突破100元，九○年达到150元。
(三)就地转化饲草、饵料资源，大力发展畜禽饲养业。总的要求以食草动物为主，大上鹅、羊、牛，稳定鸭、鸡、猪，适当发展貂、貉等稀有动物。要有计划地建设畜禽良种繁育场，大力扶持发展养殖大户，建成一批具有高水平的养殖基地。八七年微山县各类畜禽的饲养量分别达到：鸭120万只，鹅50万只，兔30万只，猪12万头，羊22万只，貂6万只，大牲畜1.4万头，实现户均10只鸭、5只鹅、3只兔、2只羊、1头猪。
(四)以渔湖产品加工为重点，积极兴办湖区工副业。这是综合利用渔湖产和畜禽初级产品、实现多次增值、提高经济效益的有效途径，也是湖区经济爬高坡、上新阶梯的突破口。一定要作为开发建设的战略重点，切实放到心上，抓到手上。湖区工副业的发展，要立足当地资源，面向国内、国际两个市场，借助横向经济联合，突出抓好渔湖产品加工业、饲料加工业、以及为渔湖业生产服务的制造业、运输业、商业、服务业。同时注意发展采矿业、建筑建材业和旅游业。要以户办、联户办为重点，充分发掘传统工艺、名特产品，发挥各业能工巧匠的作用，千家万户齐动手，由小到大滚“雪球”，走专业户→专业村→专业区域的路子，逐步创建一批年产值过十万(元)、超百万(元)的专业村。做到渔湖业、工副业、内外贸有机结合，地上资源、地下资源一起利用，乡、村、户、联户四个轮子一齐转，带动整个湖区商品经济的发展。八七年，微山县乡镇企业总收入要达到1.8亿元，比八六年计划增长28.5％；乡村工业总产值达到9000万元，增长33.5％。
落实上述经济开发任务，各乡、镇、村要从本地实际出发，因地制宜，适合搞什么就搞什么，能够上几项就集中抓几项。来一个八仙过海，各显神通，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗。鱼台县、市郊区参加会战的乡、镇、村，也要按照本方案提出的奋斗目标和任务要求，尽快制订出自己的会战规划和具体实施方案。
湖区的开发建设是一项庞大的系统工程，关联范围广，制约因素多。因此，在着力抓好渔业、湖产业、畜禽养殖业和湖区工副业的同时，必须总揽全局，统筹安排，注意理顺五个方面的关系，努力创造一个良好的社会经济环境。在会战重点同湖区基础建设的关系上，既要集中力量确保完成会战的主要任务，又要加强交通、水利、电力、通讯等基础设施的建设，重视科技、教育的发展。特别对旱作区的粮食生产，要抓得很紧很紧，保证总产量稳定增长，做到渔农兼顾，互相支援。在生产和流通的关系上，要一手抓生产，一手抓流通，进一步改革流通体制，开辟新的流通渠道，组织新的商业形成，开展亦工、亦渔、亦商的综合经营，实行生产、加工、储藏、运输、销售一条龙，逐步实现渔湖业生产专业化、衔接系列化和服务社会化。在自力发展和联合发展的关系上，以自力更生为主，同时采取优惠政策，广泛吸引外地的资金、技术和人才，鼓励湖区以外的单位和个人前来联合开发湖区资源，借助外力，建设湖区。在睦邻关系的处理上，改“争”字为“联”字，顾大局，讲团结，互惠互利，努力取得友邻地区的支援。在用湖和养湖的关系上，要走养、用、管结合的路子，吃湖养湖，用湖管湖，坚持依法治湖。要继续延长禁渔期，扩大禁渔区，进一步加强渔政管理，努力治理湖水污染，为保证渔湖产资源的永续利用创造条件。
湖区的开发建设又是一项十分艰巨的任务，只有用共同的理想统一干部群众的思想、步调和行动，用全新的观念和先进的科学技术武装他们的头脑，才能为湖区的经济开发提供强有力的精神动力和智力支持，确保实现既定的奋斗目标。因此，必须始终坚持两个文明一齐抓，把加强社会主义精神文明建设与经济开发放到同等重要的位置。要着眼于湖区的开发建设，立足于提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质，紧紧抓住更新思想观念、加强党的建设和思想政治工作，发展科技教育这样几个环节，认真学习、贯彻六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，扎扎实实地把《决议》精神落到实处。要紧密联系实际，对广大干部群众普遍进行爱国家、爱集体、爱湖区的教育，开发建设湖区的意义、目标、方针、政策的教育，自力更生、艰苦奋斗的教育，发展商品经济的教育，民主和法制的教育，继续克服“三重三轻”(重农轻湖、重捕轻养、重生产轻加工)倾向，胸无大志的懒汉懦夫思想，因循守旧、封闭保守的小农思想和等靠要的依赖思想，牢固树立全局观念，靠湖治富的观念，商品经济观念，对外开放观念和依法治湖观念，进一步增强加速开发建设湖区的责任感、使命感和紧迫感，自觉坚持“自力更生为主”的会战原则，依靠自己的双手开发建设湖区。要把搞好村级整党同开发湖区经济有机结合起来，用整党，促进经济开发，用开发建设的成果检验整党。要进行深入细致的思想政治工作，大力开展创建文明渔村、文明船、文明渔家的活动。总之，我们组织湖区经济开发会战，不仅要在经济发展上上台阶、出财富，而且要在精神文明建设上上水平、出人才。通过会战，建设一个党风端正、作风扎实、能够带领群众致富的坚强的领导班子，培养一支勇于开拓、积极进取、能打硬仗的干部队伍，使湖区群众树立起坚定的信心和奋发向上、艰苦创业的精神风貌，从根本上改变过去自然经济养成的一套思想、观念、体制、作风，以适应湖区开发建设的需要。
三、会战的范围和布局
这次湖区经济开发会战，以微山县湖区为主体，包括鱼台县、市郊区的部分乡镇。会战区内共计28个乡镇，656个村，13.1万户，59.3万人，总面积280万亩，其中耕地面积56.7万亩。在会战力量的布局上，着重抓好“两点、两线、带两片”：“两点，即微山岛乡和南阳镇；“两线”，即微山县湖东沿线的韩庄、塘湖、彭口闸、昭阳、夏镇、付村、欢城、留庄、两城、鲁桥十个乡镇，湖西沿线的高楼、赵庙、西平、张楼、侯楼五个乡；“两片”，即鱼台县沿湖的老寨、谷亭、王鲁、武台、张黄五个乡镇和市郊区沿湖的东邵、喻屯、唐口、徐庄、石桥五个乡镇的部分村庄。市和参加会战的县、乡抽调930名干部，以工作队(组)的形式，分别下到乡、管区和村。市直机关抽调的142名干部，下到微山县付村、欢城、留庄、两城、鲁桥、南阳六个乡镇及其所属的26个管区和部分村庄，实行工作队包乡、工作组包管区、部门包村责任制。各级工作队(组)的任务是：按照会战的指导思想和任务要求，协助当地党政领导制订规划，落实政策，动员群众，开展会战。所驻乡、管区和村的经济增长幅度应高于所在县、乡平均水平。
四、会战的方法和政策
会战中，对渔湖资源的开发，在原定权属不变的前提下，主要采取“三统三自”的方法，即统一规划、统一标准、统一指挥，实行村自为战、区(管区)自为战、乡(镇)自为战。凡跨乡(镇)工程由县(区)统一组织，跨村工程由乡(镇)组织实施，村内工程由村自己去搞。做到县区有重点，乡镇有项目，村村有工程，任务明确，要求具体，干一项成一项，扎扎实实，卓有成效。
对渔湖产资源开发项目，要贯彻“谁开发，谁管理，谁受益，谁负担”的政策，正确处理国家与集体、集体与个人、受益单位与非受益单位等各方面的关系。各乡镇村都要建立劳动积累制度。乡村工程一般采取出义务工的办法，每个劳动力一年出多少义务工，应根据开发任务合理确定，该出工不出的要以钱顶工。军烈属、五保户和民办教师可适当给予照顾。对村与村、乡与乡之间联合开发的项目，要按照自愿互利、等价交换的原则，商定合理的协作办法，可实行“工换工，几年清”，也可由非受益单位出劳力，受益单位付给合理报酬。
会战单位之间经济利益关系的处理，既要讲等价交换，该算的账要算清，当年能兑现的要及时兑现，当年不能兑现的也要逐年找平，尽可能不留尾巴；更要提倡发扬协作精神，只要大体合理，基本平衡，就应当互谅互让，互相支援，防止斤斤计较，贻误工作。
五、会战的组织领导
1、会战指挥机构。市建立湖区经济开发会战指挥部，由市委书记丁培德任指挥，市委常委姜洪成、于文义，副市长唐伦伟和微山县、鱼台县、市郊区党委、政府负责同志任副指挥。指挥部下设办公室、生产规划组和物资供应组，负责处理会战的日常工作。参加会战的县区、乡镇建立“一室三组”，即湖区经济开发会战办公室，下设秘书组、生产规划组和物资供应组，加强对会战的具体组织和领导。会战期间，除本方案确定的会战重点由市指挥部和有关县区共同研究、统一领导、组织实施外，县区的正常工作仍由当地党委、政府安排布署。参加会战的市、县工作组，要在市县会战指挥机构和当地党委、政府领导下开展工作。
2、建立检查验收和干部考核评比制度。各项工作要有部署，有检查，有结果，每完成一个项目、一项工程，都要及时组织检查验收，保证达到标准要求。参加会战的工作组和机关干部要自觉遵守工作守则，工作起点要高，要求要高，讲实际，讲效率，讲质量，努力完成自己所担负的任务。每期会战，各工作组都要写出工作总结。每个干部的工作情况，由各级会战指挥机构和组织、人事部门定期考核，作出鉴定，作为今后使用干部的一个重要依据。
3、各行各业要支持会战。组织湖区经济开发会战，是关系全市经济和社会发展全局的一件大事，各行业、各部门要密切配合，协同会战。围绕湖区的开发建设，按照“总揽全局、主动协调、部门负责、服务基层”的要求，进一步转变作风，搞好调查研究，切实帮助湖区解决一些实际问题。市、县计划、物资、商业、供销、财政、金融等部门要从资金、物资等方面大力支持，给予必要的优惠。其它部门也要结合自己的业务，积极开展工作，为加快湖区经济开发步伐，建设富饶美丽的社会主义新湖区作出应有的贡献。
济宁市湖区经济开发会战方案
视图
(1986年11月11日)
我市微山县境内的南阳、独山、昭阳、微山四湖，水面达181万亩，占全省淡水面积的45％、全市淡水面积的90％，水产品产量分别占全省和我市淡水产品总量的36％和81.2％。湖区渔湖产、矿产资源丰富，旅游、水运条件十分优越，综合开发利用潜力很大。加速开发建设南四湖，是市委、市政府抓全市经济和社会发展的一个重要措施和步骤，也是我市“七五”期间开发利用自然资源、发展农村商品经济的一个重点，对于全面振兴湖区经济，促进我市农村经济爬高坡、上新阶梯有着重要的作用。
去年十月，省委、省政府召开了开发建设南四湖现场办公会议。一年来，湖区各级党委、政府加强领导，发动群众，自力更生，艰苦奋斗，全面落实会议确定的方针政策和各项任务，湖区生产、生活条件有了明显改善，开发建设初见成效。最近，省委、省政府又召开了第二次现场办公会议，提出了下一步南四湖开发建设的指导思想和措施。为全面贯彻落实省两次现场办公会议精神，加快湖区经济发展步伐，市委、市政府决定，从今冬开始，用三年的时间，组织微山县和鱼台县、市郊区沿湖乡镇，集中进行湖区经济开发会战，使湖区商品经济的发展再上一个新台阶，把湖区两个文明建设提高到一个新水平。
一、指导思想和基本原则
这次湖区经济开发会战总的指导思想是：继续贯彻省现场办公会议确定的“以湖为主，多种经营，综合开发，全面发展”的方针，对湖区资源实行综合开发，综合利用，综合经营。会战从改善渔湖业生产条件入手，以全面开发水产资源为重点，以兴办渔湖产品加工业为突破口，以开展横向经济联合为手段，以建立贸工渔型产业结构，发展湖区商品经济为目的，奋战三年，力争提前一、二年实现省现场办公会议提出的“七五”期间的开发建设目标，把南四湖建成渔湖产品生产、加工和出口基地，使湖区商品经济有一个大的发展，群众生活得到显著改善，加快由温饱型向宽裕型、小康型过渡的步伐。
会战的基本原则是：本着“自力更生为主”的精神，依靠正确的政策和强有力的思想政治工作，充分调动群众开发建设湖区的积极性、主动性和创造性；依靠各级党组织发挥广大共产党员的先锋模范作用，影响和带动群众苦干实干、艰苦创业；依靠先进的科学技术，不断提高湖区经济的开发、经营和管理水平。
二、奋斗目标和主要任务
按照省现场办公会议和全市农村工作会议提出的任务，这次会战总的要求是：参加会战的三县(区)各乡镇，要在开发建设一年初见成效的基础上，会战期间，经济的发展每年都要迈一个大步。具体到微山县，要在八五年的基础上，到九○年实现如下五项指标：(1)农业总产值4.3亿元，比八五年增加2.1亿元，平均每年增加4161万元，年递增14％，人均占有757元，每年人均增加70元；(2)水产品产量6万吨，比八五年增加4万吨，平均每年增加7953吨，每年递增24.3％，人均占有210公斤，每年人均增加27.3公斤；(3)以渔湖业为主的多种经营总收入3.5亿元，比八五年增加1.93亿元，平均每年增加3860万元，年递增17.3％，人均占有610元，每年人均增加65元，多种经营收入占农业总产值的比重由46％提高到70％；(4)乡村工业产值1.7亿元，比八五年增加1.2亿元，平均每年增加2441万元，年递增28.8％，人均占有297元，每年人均增加42元；(5)湖区群众人均收入突破800元，比八五年增加343元，平均每年增加69元。上述五项指标，要分解到每一个年度，落实到每一个乡、镇、村，掐着时间走，照着计划干，经过努力，力争提前一、二年实现。
会战的主要任务是：紧紧围绕全面、充分、合理地发挥湖区自然资源优势，大力发展商品经济这个中心，把主攻方向放到渔、湖、养、工四业的生产上，做到突出重点，集中力量，综合开发利用，并逐步形成体系，形成“拳头”，发展系列产品和规模经济。
(一)以养为主，养捕结合，加速发展渔业生产。实行浅滩坑塘、浅水网围、深水网箱、湖湾精养、大湖放养五种形式一起上，经过三年会战，坑塘养鱼面积由目前的8967亩发展到5万亩，浅水网围由1676亩发展到2万亩，深水网箱由10.5亩发展到1000亩，实现渔湖民户均一亩围网、半分网箱，沿湖乡村户均一亩鱼池；湖湾养鱼由1.8万亩发展到2.5万亩。湖区养殖总面积达到9.6万亩，养殖产量达到1.05万吨，为八五年的14.9倍，在水产品总产量中的比重由3.5％提高到30％。要把开挖鱼塘作为渔业基本建设的一项主要任务，以人为主，人机结合，长年不断线，冬春突击干，力争三年内完成现有8.5万亩湖滩地的改造任务，建成4.2万亩高标准鱼池。今冬到明年，争取改造湖滩地3万亩，建成鱼池1.5万亩。对建成的鱼池，要加强科学管理，做到精养高产，经过三年的努力，亩产量由目前的500斤提高到1000斤。同时，按鱼池面积的20％配套建设鱼种池，积极引进、培育新的鱼、蟹良种，争取三年内做到鱼种自给有余。网围养鱼，投资少，效益高，凡条件适宜的乡村，都要大力发展。要加快湖湾的改造，把现有湖湾全部利用起来，建成具有较高水平的大型养鱼基地。大湖渔业生产，要坚决改变只捕不养的旧习惯，逐年增加投放鱼种和蟹苗的数量。八七年向大湖投放鱼种600万尾，蟹苗150公斤，四湖捕捞产量达到2.1万吨；到九○年，年投放量达到鱼种1500万尾，蟹苗500公斤，四湖捕捞产量达到3万吨以上。
(二)扩大湖产业生产规模，提高湖产品单位面积产量。湖产业，主要抓好苇、草、藕、芡、菱五大水生经济植物的培植和生产。湖区适宜培植水生经济植物的水面有60多万亩，现仅利用38万亩，平均亩产值也只有44元，而管理较好的水面已达到200多元。因此，今后湖产业的开发要一手抓生产规模的扩大，一手抓单位面积产量的提高。今后三年，每年扩大培植面积5万亩，到八九年达到55万亩，九○年全部利用起来。要大力引进和推广高产优质品种，实行科学栽培和管理，逐步实现水生植物园田化，保证湖产品产量持续增长，经济收入不断增加。平均亩产值每年增加20元以上，到八九年突破100元，九○年达到150元。
(三)就地转化饲草、饵料资源，大力发展畜禽饲养业。总的要求以食草动物为主，大上鹅、羊、牛，稳定鸭、鸡、猪，适当发展貂、貉等稀有动物。要有计划地建设畜禽良种繁育场，大力扶持发展养殖大户，建成一批具有高水平的养殖基地。八七年微山县各类畜禽的饲养量分别达到：鸭120万只，鹅50万只，兔30万只，猪12万头，羊22万只，貂6万只，大牲畜1.4万头，实现户均10只鸭、5只鹅、3只兔、2只羊、1头猪。
(四)以渔湖产品加工为重点，积极兴办湖区工副业。这是综合利用渔湖产和畜禽初级产品、实现多次增值、提高经济效益的有效途径，也是湖区经济爬高坡、上新阶梯的突破口。一定要作为开发建设的战略重点，切实放到心上，抓到手上。湖区工副业的发展，要立足当地资源，面向国内、国际两个市场，借助横向经济联合，突出抓好渔湖产品加工业、饲料加工业、以及为渔湖业生产服务的制造业、运输业、商业、服务业。同时注意发展采矿业、建筑建材业和旅游业。要以户办、联户办为重点，充分发掘传统工艺、名特产品，发挥各业能工巧匠的作用，千家万户齐动手，由小到大滚“雪球”，走专业户→专业村→专业区域的路子，逐步创建一批年产值过十万(元)、超百万(元)的专业村。做到渔湖业、工副业、内外贸有机结合，地上资源、地下资源一起利用，乡、村、户、联户四个轮子一齐转，带动整个湖区商品经济的发展。八七年，微山县乡镇企业总收入要达到1.8亿元，比八六年计划增长28.5％；乡村工业总产值达到9000万元，增长33.5％。
落实上述经济开发任务，各乡、镇、村要从本地实际出发，因地制宜，适合搞什么就搞什么，能够上几项就集中抓几项。来一个八仙过海，各显神通，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗。鱼台县、市郊区参加会战的乡、镇、村，也要按照本方案提出的奋斗目标和任务要求，尽快制订出自己的会战规划和具体实施方案。
湖区的开发建设是一项庞大的系统工程，关联范围广，制约因素多。因此，在着力抓好渔业、湖产业、畜禽养殖业和湖区工副业的同时，必须总揽全局，统筹安排，注意理顺五个方面的关系，努力创造一个良好的社会经济环境。在会战重点同湖区基础建设的关系上，既要集中力量确保完成会战的主要任务，又要加强交通、水利、电力、通讯等基础设施的建设，重视科技、教育的发展。特别对旱作区的粮食生产，要抓得很紧很紧，保证总产量稳定增长，做到渔农兼顾，互相支援。在生产和流通的关系上，要一手抓生产，一手抓流通，进一步改革流通体制，开辟新的流通渠道，组织新的商业形成，开展亦工、亦渔、亦商的综合经营，实行生产、加工、储藏、运输、销售一条龙，逐步实现渔湖业生产专业化、衔接系列化和服务社会化。在自力发展和联合发展的关系上，以自力更生为主，同时采取优惠政策，广泛吸引外地的资金、技术和人才，鼓励湖区以外的单位和个人前来联合开发湖区资源，借助外力，建设湖区。在睦邻关系的处理上，改“争”字为“联”字，顾大局，讲团结，互惠互利，努力取得友邻地区的支援。在用湖和养湖的关系上，要走养、用、管结合的路子，吃湖养湖，用湖管湖，坚持依法治湖。要继续延长禁渔期，扩大禁渔区，进一步加强渔政管理，努力治理湖水污染，为保证渔湖产资源的永续利用创造条件。
湖区的开发建设又是一项十分艰巨的任务，只有用共同的理想统一干部群众的思想、步调和行动，用全新的观念和先进的科学技术武装他们的头脑，才能为湖区的经济开发提供强有力的精神动力和智力支持，确保实现既定的奋斗目标。因此，必须始终坚持两个文明一齐抓，把加强社会主义精神文明建设与经济开发放到同等重要的位置。要着眼于湖区的开发建设，立足于提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质，紧紧抓住更新思想观念、加强党的建设和思想政治工作，发展科技教育这样几个环节，认真学习、贯彻六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，扎扎实实地把《决议》精神落到实处。要紧密联系实际，对广大干部群众普遍进行爱国家、爱集体、爱湖区的教育，开发建设湖区的意义、目标、方针、政策的教育，自力更生、艰苦奋斗的教育，发展商品经济的教育，民主和法制的教育，继续克服“三重三轻”(重农轻湖、重捕轻养、重生产轻加工)倾向，胸无大志的懒汉懦夫思想，因循守旧、封闭保守的小农思想和等靠要的依赖思想，牢固树立全局观念，靠湖治富的观念，商品经济观念，对外开放观念和依法治湖观念，进一步增强加速开发建设湖区的责任感、使命感和紧迫感，自觉坚持“自力更生为主”的会战原则，依靠自己的双手开发建设湖区。要把搞好村级整党同开发湖区经济有机结合起来，用整党，促进经济开发，用开发建设的成果检验整党。要进行深入细致的思想政治工作，大力开展创建文明渔村、文明船、文明渔家的活动。总之，我们组织湖区经济开发会战，不仅要在经济发展上上台阶、出财富，而且要在精神文明建设上上水平、出人才。通过会战，建设一个党风端正、作风扎实、能够带领群众致富的坚强的领导班子，培养一支勇于开拓、积极进取、能打硬仗的干部队伍，使湖区群众树立起坚定的信心和奋发向上、艰苦创业的精神风貌，从根本上改变过去自然经济养成的一套思想、观念、体制、作风，以适应湖区开发建设的需要。
三、会战的范围和布局
这次湖区经济开发会战，以微山县湖区为主体，包括鱼台县、市郊区的部分乡镇。会战区内共计28个乡镇，656个村，13.1万户，59.3万人，总面积280万亩，其中耕地面积56.7万亩。在会战力量的布局上，着重抓好“两点、两线、带两片”：“两点，即微山岛乡和南阳镇；“两线”，即微山县湖东沿线的韩庄、塘湖、彭口闸、昭阳、夏镇、付村、欢城、留庄、两城、鲁桥十个乡镇，湖西沿线的高楼、赵庙、西平、张楼、侯楼五个乡；“两片”，即鱼台县沿湖的老寨、谷亭、王鲁、武台、张黄五个乡镇和市郊区沿湖的东邵、喻屯、唐口、徐庄、石桥五个乡镇的部分村庄。市和参加会战的县、乡抽调930名干部，以工作队(组)的形式，分别下到乡、管区和村。市直机关抽调的142名干部，下到微山县付村、欢城、留庄、两城、鲁桥、南阳六个乡镇及其所属的26个管区和部分村庄，实行工作队包乡、工作组包管区、部门包村责任制。各级工作队(组)的任务是：按照会战的指导思想和任务要求，协助当地党政领导制订规划，落实政策，动员群众，开展会战。所驻乡、管区和村的经济增长幅度应高于所在县、乡平均水平。
四、会战的方法和政策
会战中，对渔湖资源的开发，在原定权属不变的前提下，主要采取“三统三自”的方法，即统一规划、统一标准、统一指挥，实行村自为战、区(管区)自为战、乡(镇)自为战。凡跨乡(镇)工程由县(区)统一组织，跨村工程由乡(镇)组织实施，村内工程由村自己去搞。做到县区有重点，乡镇有项目，村村有工程，任务明确，要求具体，干一项成一项，扎扎实实，卓有成效。
对渔湖产资源开发项目，要贯彻“谁开发，谁管理，谁受益，谁负担”的政策，正确处理国家与集体、集体与个人、受益单位与非受益单位等各方面的关系。各乡镇村都要建立劳动积累制度。乡村工程一般采取出义务工的办法，每个劳动力一年出多少义务工，应根据开发任务合理确定，该出工不出的要以钱顶工。军烈属、五保户和民办教师可适当给予照顾。对村与村、乡与乡之间联合开发的项目，要按照自愿互利、等价交换的原则，商定合理的协作办法，可实行“工换工，几年清”，也可由非受益单位出劳力，受益单位付给合理报酬。
会战单位之间经济利益关系的处理，既要讲等价交换，该算的账要算清，当年能兑现的要及时兑现，当年不能兑现的也要逐年找平，尽可能不留尾巴；更要提倡发扬协作精神，只要大体合理，基本平衡，就应当互谅互让，互相支援，防止斤斤计较，贻误工作。
五、会战的组织领导
1、会战指挥机构。市建立湖区经济开发会战指挥部，由市委书记丁培德任指挥，市委常委姜洪成、于文义，副市长唐伦伟和微山县、鱼台县、市郊区党委、政府负责同志任副指挥。指挥部下设办公室、生产规划组和物资供应组，负责处理会战的日常工作。参加会战的县区、乡镇建立“一室三组”，即湖区经济开发会战办公室，下设秘书组、生产规划组和物资供应组，加强对会战的具体组织和领导。会战期间，除本方案确定的会战重点由市指挥部和有关县区共同研究、统一领导、组织实施外，县区的正常工作仍由当地党委、政府安排布署。参加会战的市、县工作组，要在市县会战指挥机构和当地党委、政府领导下开展工作。
2、建立检查验收和干部考核评比制度。各项工作要有部署，有检查，有结果，每完成一个项目、一项工程，都要及时组织检查验收，保证达到标准要求。参加会战的工作组和机关干部要自觉遵守工作守则，工作起点要高，要求要高，讲实际，讲效率，讲质量，努力完成自己所担负的任务。每期会战，各工作组都要写出工作总结。每个干部的工作情况，由各级会战指挥机构和组织、人事部门定期考核，作出鉴定，作为今后使用干部的一个重要依据。
3、各行各业要支持会战。组织湖区经济开发会战，是关系全市经济和社会发展全局的一件大事，各行业、各部门要密切配合，协同会战。围绕湖区的开发建设，按照“总揽全局、主动协调、部门负责、服务基层”的要求，进一步转变作风，搞好调查研究，切实帮助湖区解决一些实际问题。市、县计划、物资、商业、供销、财政、金融等部门要从资金、物资等方面大力支持，给予必要的优惠。其它部门也要结合自己的业务，积极开展工作，为加快湖区经济开发步伐，建设富饶美丽的社会主义新湖区作出应有的贡献。