集镇建设
集镇发展概貌老集镇是在自然经济基础上依其地理位置和自然条件而逐步形成的。
建国前的集镇，仅有少数殷实富户建有三合院、四合院或阁楼。绝大多数农民居住的
是低矮潮湿的土草房。 1949年，人均住房面积仅2.6平方米；公共建筑大多是庙宇、
教堂改建或借用富户闲宅；商业以小杂货摊为主，有的将沿街住房改成店铺；工业以
手工作坊为主，主要是编织和木(竹)器制作等小型作坊。街道狭窄、崎曲不平。建国
后，集镇规模由小到大，逐年都有增加。1952年建乡1032个、建镇9个；1956年为258
个乡、 16个镇；1958年突击建立了76个农村人民公社；1982年，境内尚有140个人民
公社和9个镇。1985年设区，共310个区乡镇，其中45个建制镇。到1992年底，全市共
设乡镇180个，其中建制镇58个。这些集镇大体分4种类型；一是县城驻地镇10个，占
集镇总数的6%(属城市规划)；二是交通枢纽型14个，占集镇总数的8%；三是工矿区所
在地15个，占集镇总数的8%；四是旅游服务型5个，占集镇总数的3%；其它集镇136个，
占集镇总数的75%。集镇占地面积8542公顷，住户16.97万户，其中农业户14.18万户；
人口73.25万人，其中农业人口61.31万人，平均每户4.32人。
境内新集镇的形成大部分是新兴的工矿型集镇，大都是随着经济的发展和地下矿
产资源的发掘而逐步形成的。较为典型的有邹城北宿镇、唐村镇、中心店镇，市郊区
接庄镇等。
住宅建设建国前，集镇住宅大多破烂不堪。建国后，党和各级政府对农业投入大
量资金，帮助农民发展生产，改善居住条件，特别是1978年中共十一届三中全会后，
农民逐步富裕，住宅建设发展很快。到1992年底，全市集镇住宅实有建筑面积达到了
1383.97万平方米(其中楼房112.68万平方米) ，人均19平方米。住宅建筑结构也发生
了很大变化，混合结构114.93万平方米，占住房面积总数的8%；砖木结构1145.4万平
方米，占83%；其它结构9%。
市政建设1980年， 济宁地区还只有24个集镇用自来水， 1985年便增加到83个，
1992年达到138个， 占集镇总数的85%。用水人口40.9万人，占集镇总人口的56%，集
镇年供水量1159万吨，供水管道总长1775公里。集镇通电率达到100%。铺装道路1306
公里；道路面积1263.28万平方米，柏油一条路率达90%。镇区路宽一般都在10～20米
之间，许多道路安装了路灯，全市集镇路灯共有2949盏，每镇平均18盏。道路两旁进
行了绿化。
生产建筑与公共建筑1979年集镇生产建筑仅有6100处、 217万平方米，1992年已
发展到25780处、 739.92万平方米，是建国后30年总和的3.41倍；公共建筑1979年仅
399万平方米，1992年末发展到1061.51万平方米，是建国后30年总和的2.66倍。1992
年共有乡镇卫生院和诊所113个， 建筑面积13万平方米。所有集镇都建立了文化娱乐
场所，其中形成文化中心的57处。济宁市郊区李营镇1982年投资百万元，建设了一座
门类齐全、设施完备的大型中心文化站，建筑面积4200平方米，其中有一幢1200平方
米的文化楼， 一座1200座席的影剧院，15000平方米的体育场，还有艺术学校、游乐
茶社、职工俱乐部(内设图书室、电视室、阅览室、游艺室、科技服务站等)。邹城北
宿镇文化中心， 占地面积60000平方米，内设影剧院、文化站、科技馆、儿童乐园、
旱冰场、运动场，是一个多功能高标准的集镇文化中心，1984年被山东省委省政府授
予“文明区”称号。
村庄建设
村庄分为自然村和行政村， 自然村一般规模较小， 约30户左右。行政村一般为
100户以上，有的上千户。1992年共有6392个村民委员会(不含城市规划区内村庄数)，
7832个自然村。 村庄现状用地83341公顷，住户138.76万户，573.33万人。人均居住
面积由6.7平方米增加到12.54平方米。
农房建设建国前，除少数富户有深宅大院外，绝大多数农民居住的是土草房。建
国后特别是1978年以来，农民住宅逐渐由低标准向高标准发展，许多村庄兴建了别致
新颖的小楼。1992年，共有农民住宅10446.96万平方米。1979～1992年的14年间，每
年平均有6.45万户次农民改善了居住条件。仅1992年农民就投资31941.28万元，建成
农房320.11万平方米， 其中楼房49.46万平方米。农民住宅的建筑结构发生了显著变
化。农房以木架、砖混、钢混为主的结构，起脊房和平顶房、外加走廊的住宅增多，
砖瓦房后窗加大，地面铺设水泥或砖。在建筑形式上，改变了传统的老样式建筑，院
内设有配房(仓储用房、农具房、厨房等) 。山区农房都以石块代砖(以嘉祥和邹城东
部泗水山区为主要代表) 。1992年，农民住宅混合结构占4%，砖木结构占84.48%，砖
瓦房占绝大多数。 1992年底楼房已有283.11万平方米。 农村公共建筑，至1992年为
14323处，611.28万平方米。
农村饮用水建国前，平原丘陵地带的农民都是饮用井水、河水，山区少数农民饮
用泉水(泗水县泉林附近)，较偏僻山村也有的蓄雨雪水饮用，缺水村庄要到几里甚至
几十里以外去挑水。50年代初，有些村庄对旧井进行改造处理，将旧井台加高，在井
口加上井盖，政府出资为缺水地区打了深水井。1969年，农村有了压水井，1979年开
始重视水质防氟和消毒工作，部分村庄建了水塔、钻了深井。至1983年底全市共兴建
水塔234座，机井3020个，水井30554个。1992年底，由取水和输配水两部分组成的简
易自来水受益村庄2534个， 受益人口203.93万人，占村庄总人口的36%。兖州市重视
农村改水事业， 全市360个村庄实现了改水计划，38.5万人用上了自来水，1986年受
到国家爱委会表彰，并授于“农村改水先进县”称号。
农村道路依据村庄规划，许多村庄对道路进行了铺装，同时在村内开街通巷，村
与村、村与乡镇之间开通了道路，有条件的铺设了柏油路面。1992年底，村庄道路总
长28374公里，其中铺装道路9450公里，道路面积27975.3万平方米。济宁市郊区喻屯
乡多方筹集资金，开街修路178条，236公里，其中铺装柏油路面76公里，全乡36个行
政村，村村通了柏油路。
供电1976年通电村庄为2306个，1992年通电村庄(行政村)6300个，安装路灯6576
盏。
附：村镇建设实例
兖州市谷村乡周村周村地处兖州市城北2.5公里， 兖州铁路北站线下西侧。全村
1992年561人，100户，耕地面积93亩，男劳力几乎全在北站内工作，村中设有物资储
运站、生活服务设施。集体经济和个人收入都比较富裕。
街道建设建国前村小，道路往西通石马村，往东过津浦铁路至孙家庄，日本侵占
兖州时沿铁路线西侧铺修简易公路穿村而过， 宽8米。建国后，村内道路长期维持现
状。 1976年建兖州北站，南北路渐废，村南为327国道所断，村北段圈入兖州北站货
场区，东西路由土路铺装成沙石路。
1985年对村庄重新规划，1990年建成，村中大街宽16米、长150米，南北街3条各
宽12米、长200米，皆铺装成混凝土路面，双向暗沟排水，修建了8米宽围村路，植双
行行道村，村西环村路南抵327国道。
房屋建设原周村住房散乱，占地85亩。建国前仅有居住户23户，建筑面积1380平
方米。建国后人口逐渐增多，住房不断增加，50年代末住房建筑面积增至2000平方米；
1970年住房建筑面积3100平方米；1978年底7000平方米，建房占地的矛盾突出。为了
改善居住条件，1987年进行了村庄规划调整完善，决定统一建设新村，原建排房减少
院落占地， 将现有平房改建成楼房。新村占地39.4亩，1991年建成2层楼房5排8幢，
每幢五户， 户为单元2层，居住楼外配储藏室2间，水电齐全，每户建筑面积120平方
米，户占地0.196亩。
公共建筑村中东西大街，北侧为花园(村民楼位于绿地北)。花园南侧建村委会综
合楼一栋， 分设办公室、青年之家、医疗室、商业代销点等，建筑面积400平方米。
村西南建幼儿园1处， 建筑面积200平方米。初级小学校舍两排12间，建筑面积240平
方米。村北于1985年建苗圃1处，占地20亩，建平房5间100平方米，暖房大棚两处300
平方米，工具库50平方米，常年培植花木，平均年收入3万余元。村北2里，兖州北站
货场设零星货物储运站1处， 占地26亩，内有货台仓库15间，建筑面积1350平方米。
旅店、饭店、维修服务设施占地6亩，建房屋40间，建筑面积600平方米。
第二节村镇建设
视图
集镇建设
集镇发展概貌老集镇是在自然经济基础上依其地理位置和自然条件而逐步形成的。
建国前的集镇，仅有少数殷实富户建有三合院、四合院或阁楼。绝大多数农民居住的
是低矮潮湿的土草房。 1949年，人均住房面积仅2.6平方米；公共建筑大多是庙宇、
教堂改建或借用富户闲宅；商业以小杂货摊为主，有的将沿街住房改成店铺；工业以
手工作坊为主，主要是编织和木(竹)器制作等小型作坊。街道狭窄、崎曲不平。建国
后，集镇规模由小到大，逐年都有增加。1952年建乡1032个、建镇9个；1956年为258
个乡、 16个镇；1958年突击建立了76个农村人民公社；1982年，境内尚有140个人民
公社和9个镇。1985年设区，共310个区乡镇，其中45个建制镇。到1992年底，全市共
设乡镇180个，其中建制镇58个。这些集镇大体分4种类型；一是县城驻地镇10个，占
集镇总数的6%(属城市规划)；二是交通枢纽型14个，占集镇总数的8%；三是工矿区所
在地15个，占集镇总数的8%；四是旅游服务型5个，占集镇总数的3%；其它集镇136个，
占集镇总数的75%。集镇占地面积8542公顷，住户16.97万户，其中农业户14.18万户；
人口73.25万人，其中农业人口61.31万人，平均每户4.32人。
境内新集镇的形成大部分是新兴的工矿型集镇，大都是随着经济的发展和地下矿
产资源的发掘而逐步形成的。较为典型的有邹城北宿镇、唐村镇、中心店镇，市郊区
接庄镇等。
住宅建设建国前，集镇住宅大多破烂不堪。建国后，党和各级政府对农业投入大
量资金，帮助农民发展生产，改善居住条件，特别是1978年中共十一届三中全会后，
农民逐步富裕，住宅建设发展很快。到1992年底，全市集镇住宅实有建筑面积达到了
1383.97万平方米(其中楼房112.68万平方米) ，人均19平方米。住宅建筑结构也发生
了很大变化，混合结构114.93万平方米，占住房面积总数的8%；砖木结构1145.4万平
方米，占83%；其它结构9%。
市政建设1980年， 济宁地区还只有24个集镇用自来水， 1985年便增加到83个，
1992年达到138个， 占集镇总数的85%。用水人口40.9万人，占集镇总人口的56%，集
镇年供水量1159万吨，供水管道总长1775公里。集镇通电率达到100%。铺装道路1306
公里；道路面积1263.28万平方米，柏油一条路率达90%。镇区路宽一般都在10～20米
之间，许多道路安装了路灯，全市集镇路灯共有2949盏，每镇平均18盏。道路两旁进
行了绿化。
生产建筑与公共建筑1979年集镇生产建筑仅有6100处、 217万平方米，1992年已
发展到25780处、 739.92万平方米，是建国后30年总和的3.41倍；公共建筑1979年仅
399万平方米，1992年末发展到1061.51万平方米，是建国后30年总和的2.66倍。1992
年共有乡镇卫生院和诊所113个， 建筑面积13万平方米。所有集镇都建立了文化娱乐
场所，其中形成文化中心的57处。济宁市郊区李营镇1982年投资百万元，建设了一座
门类齐全、设施完备的大型中心文化站，建筑面积4200平方米，其中有一幢1200平方
米的文化楼， 一座1200座席的影剧院，15000平方米的体育场，还有艺术学校、游乐
茶社、职工俱乐部(内设图书室、电视室、阅览室、游艺室、科技服务站等)。邹城北
宿镇文化中心， 占地面积60000平方米，内设影剧院、文化站、科技馆、儿童乐园、
旱冰场、运动场，是一个多功能高标准的集镇文化中心，1984年被山东省委省政府授
予“文明区”称号。
村庄建设
村庄分为自然村和行政村， 自然村一般规模较小， 约30户左右。行政村一般为
100户以上，有的上千户。1992年共有6392个村民委员会(不含城市规划区内村庄数)，
7832个自然村。 村庄现状用地83341公顷，住户138.76万户，573.33万人。人均居住
面积由6.7平方米增加到12.54平方米。
农房建设建国前，除少数富户有深宅大院外，绝大多数农民居住的是土草房。建
国后特别是1978年以来，农民住宅逐渐由低标准向高标准发展，许多村庄兴建了别致
新颖的小楼。1992年，共有农民住宅10446.96万平方米。1979～1992年的14年间，每
年平均有6.45万户次农民改善了居住条件。仅1992年农民就投资31941.28万元，建成
农房320.11万平方米， 其中楼房49.46万平方米。农民住宅的建筑结构发生了显著变
化。农房以木架、砖混、钢混为主的结构，起脊房和平顶房、外加走廊的住宅增多，
砖瓦房后窗加大，地面铺设水泥或砖。在建筑形式上，改变了传统的老样式建筑，院
内设有配房(仓储用房、农具房、厨房等) 。山区农房都以石块代砖(以嘉祥和邹城东
部泗水山区为主要代表) 。1992年，农民住宅混合结构占4%，砖木结构占84.48%，砖
瓦房占绝大多数。 1992年底楼房已有283.11万平方米。 农村公共建筑，至1992年为
14323处，611.28万平方米。
农村饮用水建国前，平原丘陵地带的农民都是饮用井水、河水，山区少数农民饮
用泉水(泗水县泉林附近)，较偏僻山村也有的蓄雨雪水饮用，缺水村庄要到几里甚至
几十里以外去挑水。50年代初，有些村庄对旧井进行改造处理，将旧井台加高，在井
口加上井盖，政府出资为缺水地区打了深水井。1969年，农村有了压水井，1979年开
始重视水质防氟和消毒工作，部分村庄建了水塔、钻了深井。至1983年底全市共兴建
水塔234座，机井3020个，水井30554个。1992年底，由取水和输配水两部分组成的简
易自来水受益村庄2534个， 受益人口203.93万人，占村庄总人口的36%。兖州市重视
农村改水事业， 全市360个村庄实现了改水计划，38.5万人用上了自来水，1986年受
到国家爱委会表彰，并授于“农村改水先进县”称号。
农村道路依据村庄规划，许多村庄对道路进行了铺装，同时在村内开街通巷，村
与村、村与乡镇之间开通了道路，有条件的铺设了柏油路面。1992年底，村庄道路总
长28374公里，其中铺装道路9450公里，道路面积27975.3万平方米。济宁市郊区喻屯
乡多方筹集资金，开街修路178条，236公里，其中铺装柏油路面76公里，全乡36个行
政村，村村通了柏油路。
供电1976年通电村庄为2306个，1992年通电村庄(行政村)6300个，安装路灯6576
盏。
附：村镇建设实例
兖州市谷村乡周村周村地处兖州市城北2.5公里， 兖州铁路北站线下西侧。全村
1992年561人，100户，耕地面积93亩，男劳力几乎全在北站内工作，村中设有物资储
运站、生活服务设施。集体经济和个人收入都比较富裕。
街道建设建国前村小，道路往西通石马村，往东过津浦铁路至孙家庄，日本侵占
兖州时沿铁路线西侧铺修简易公路穿村而过， 宽8米。建国后，村内道路长期维持现
状。 1976年建兖州北站，南北路渐废，村南为327国道所断，村北段圈入兖州北站货
场区，东西路由土路铺装成沙石路。
1985年对村庄重新规划，1990年建成，村中大街宽16米、长150米，南北街3条各
宽12米、长200米，皆铺装成混凝土路面，双向暗沟排水，修建了8米宽围村路，植双
行行道村，村西环村路南抵327国道。
房屋建设原周村住房散乱，占地85亩。建国前仅有居住户23户，建筑面积1380平
方米。建国后人口逐渐增多，住房不断增加，50年代末住房建筑面积增至2000平方米；
1970年住房建筑面积3100平方米；1978年底7000平方米，建房占地的矛盾突出。为了
改善居住条件，1987年进行了村庄规划调整完善，决定统一建设新村，原建排房减少
院落占地， 将现有平房改建成楼房。新村占地39.4亩，1991年建成2层楼房5排8幢，
每幢五户， 户为单元2层，居住楼外配储藏室2间，水电齐全，每户建筑面积120平方
米，户占地0.196亩。
公共建筑村中东西大街，北侧为花园(村民楼位于绿地北)。花园南侧建村委会综
合楼一栋， 分设办公室、青年之家、医疗室、商业代销点等，建筑面积400平方米。
村西南建幼儿园1处， 建筑面积200平方米。初级小学校舍两排12间，建筑面积240平
方米。村北于1985年建苗圃1处，占地20亩，建平房5间100平方米，暖房大棚两处300
平方米，工具库50平方米，常年培植花木，平均年收入3万余元。村北2里，兖州北站
货场设零星货物储运站1处， 占地26亩，内有货台仓库15间，建筑面积1350平方米。
旅店、饭店、维修服务设施占地6亩，建房屋40间，建筑面积600平方米。