新中国刚建立后，潍坊境内国营牌价和市场价格并存，市场物价起伏不定。
为了稳定、平抑物价，安定人民生活，对物价采取了由公安、工商行政、金融、
物资等部门协同管理的体制。从1953年起，实行计划经济，国家对物价采取高度
集中的管理体制。 1954年6月，商业部规定了中央商业市场物价管理权限和中国
专业公司、各省(市)商业厅(局)、各省(市)专业公司的物价管理职权范围。昌潍
专区属中央和省(市)商业行政部门掌握的商品、市场，均由中央和省(市)商业行
政部门分别会同主管部门共同掌握。1955年，全国第五次物价会议进一步规定了
各专署、自治州、省辖市、县、自治县、各专业分支公司物价部门的物价管理权
限范围，初步形成了全国统一领导、分级管理的物价管理体制。1956年，对资本
主义工商业的社会主义改造基本完成后，形成了统一的社会主义市场，昌潍专区
国家牌价成为收购价格和零售价格的基本形式，集市贸易价格作为国家牌价的补
充形式被继续保留下来。
1958年10月，中共中央决定将部分商品价格的管理权限下放给地方，扩大了
地方物价管理的权限范围。但由于在实际执行中出现了层层下放的现象，物价管
理一度失控；加上“大跃进”的影响，工农业生产大幅度下降，集市贸易价格被
取消，市场商品供应严重不足，供求矛盾十分突出。1959年6月， 国家开始将下
放给地方的物价管理权限上收中央，至1961年，又完全恢复了对物价的集中管理。
1963年4月，按照国务院和山东省政府的规定， 由专署管理的商品价格的范
围定为：(1)中央和省管权限以外，必须由专署管理的工业、 手工业产品的出厂
价格和供应价格。(2) 省管以外的主要蔬菜和专署规定的三类农产品收购价格。
(3) 中央和省以外的消费品和农业生产资料的销售价格，以及省管以外的水路和
短途运输价格。(4)城市公用事业、服务行业、修配行业和房租的收费标准。(5)
集市贸易及其他必须由专署统一管理的价格。
1964年3月，昌潍专署物价委员会颁发了《专管价格产品(商品) 及收费项目
目录》，确定了本地区统一管理的17类205种产品(商品)，其中工业品出厂价格3
类21种，农副产品收购价格4类81种，收费项目2类5种，各类商品市场销售价格8
类98种。
“文化大革命”期间，物价部门所属人员被遣散，各级物价委员会于1967年
解体，市场物价被“冻结”。直到1977年6月， 昌潍地区革命委员会才重新划分
了地区和各县(市) 物价管理的职权范围，确定了本地区统一管理的30类264种商
品， 其中农副产品收购价格5类36种，市场商品销售价格14类126种，工业品出
厂价格8 类89种，非商品收费标准3类13种。
1979年， 开始对物价管理体制进行改革。1980年9月，山东省物价局对1975
年颁发的《省管产品(商品)价格目录》作了修改调整，将农副产品收购价格中的
363种、工业品出厂价格中的49种、市场销售价格中的963种下放给地、市管理，
扩大了本区物价管理的权限范围。
1982-1984年，山东省物价局又3次将部分商品价格的管理权限下放给地、县
或工商企业。1984年9月， 潍坊市物价局下达了《关于物价体制改革和进一步放
宽物价政策的意见》，将市管的黄米、青豆、糁子、皮高粱等小杂粮，改按三类
管理，实行多渠道议价购销，放活蔬菜价格管理，市物价部门只管蔬菜年度价格
总水平、 购销差率和计划内当令季节的大白菜、大萝卜、大葱3个品种的具体价
格， 其他品种由产销主管部门管理，酱菜价格由市蔬菜公司管理；将钢制家具、
县(市)区砖瓦厂生产的砖瓦价格，县(市)、区招待所、旅馆、理发、洗澡、照相
收费标准和部分中药材的价格，下放到县(市)、区物价局和有关部门管理。
1985年4月，放开蔬菜购销价格。5月，放开省管缝纫机、国产手表、收音机、
电风扇、自行车(除凤凰、永久、飞鸽3种牌号外) 的价格，实行企业定价。同年
12月，由潍坊市物价局等7 个单位联合发出了《潍坊市人民政府有关部门管理价
格的工业消费品目录》 ，规定了5类66种为市管价格的商品，明确了扩大企业、
地方自主权以后市直有关部门的价格管理权限。 1986年9月，全市先后放开了自
行车、 黑白电视机、电冰箱、洗衣机、收录机、80支以上纯棉纱及其织物、中
长纤维布等 7种消费品的价格，实行企业定价，并对自行车、黑白电视机、电冰
箱、洗衣机、收录机等规定了固定的差率。同时，市物价局从市管价的355种(包
括省下放给本市的258种) 产品中，将71种产品(其中重工业产品30种，工业消费
品41种)下放给县(市、区)管理；将64种产品(其中重工业产品55种，工业消费品
9种)下放给市直有关部门管理；将6种产品(瓜干白酒、铁锁、电镀插销、塑料周
转箱、塑料浴盆、搪瓷浴盆)价格放开，由企业根据市场供求情况自行定价销售；
将理发、照相、修理、服装加工等第三产业价格下放给行业管理；对乡镇企业生
产的产品价格( 不包括经营的产品)及乡镇和个人办的第三产业价格和收费标准，
除原材料由国家计划供应的以外，价格一律放开。
1988年7月28日，根据国家规定又放开13种名酒(茅台酒、五粮液、郎酒、泸
州特曲、古井贡酒、洋河大曲、双沟大曲、全兴大曲、剑南春、董酒、汾酒、西
凤酒、特制黄鹤楼酒)、13种名烟(中华、云烟、玉溪、红塔山、红山茶、茶花、
牡丹、阿诗玛、大重九、恭贺新喜、石林、上海红双喜、黄人参) 和进口烟的价
格， 实行企业定价。
1989-1990年，根据潍坊市政府治理整顿的经济方针， 加强了对计划外生产
资料和已放开的重要生活商品价格管理，其销售价格一律报市政府物价部门审批。
这两年没有进行大的价格改革。
第一类 物价管理体制
视图
新中国刚建立后，潍坊境内国营牌价和市场价格并存，市场物价起伏不定。
为了稳定、平抑物价，安定人民生活，对物价采取了由公安、工商行政、金融、
物资等部门协同管理的体制。从1953年起，实行计划经济，国家对物价采取高度
集中的管理体制。 1954年6月，商业部规定了中央商业市场物价管理权限和中国
专业公司、各省(市)商业厅(局)、各省(市)专业公司的物价管理职权范围。昌潍
专区属中央和省(市)商业行政部门掌握的商品、市场，均由中央和省(市)商业行
政部门分别会同主管部门共同掌握。1955年，全国第五次物价会议进一步规定了
各专署、自治州、省辖市、县、自治县、各专业分支公司物价部门的物价管理权
限范围，初步形成了全国统一领导、分级管理的物价管理体制。1956年，对资本
主义工商业的社会主义改造基本完成后，形成了统一的社会主义市场，昌潍专区
国家牌价成为收购价格和零售价格的基本形式，集市贸易价格作为国家牌价的补
充形式被继续保留下来。
1958年10月，中共中央决定将部分商品价格的管理权限下放给地方，扩大了
地方物价管理的权限范围。但由于在实际执行中出现了层层下放的现象，物价管
理一度失控；加上“大跃进”的影响，工农业生产大幅度下降，集市贸易价格被
取消，市场商品供应严重不足，供求矛盾十分突出。1959年6月， 国家开始将下
放给地方的物价管理权限上收中央，至1961年，又完全恢复了对物价的集中管理。
1963年4月，按照国务院和山东省政府的规定， 由专署管理的商品价格的范
围定为：(1)中央和省管权限以外，必须由专署管理的工业、 手工业产品的出厂
价格和供应价格。(2) 省管以外的主要蔬菜和专署规定的三类农产品收购价格。
(3) 中央和省以外的消费品和农业生产资料的销售价格，以及省管以外的水路和
短途运输价格。(4)城市公用事业、服务行业、修配行业和房租的收费标准。(5)
集市贸易及其他必须由专署统一管理的价格。
1964年3月，昌潍专署物价委员会颁发了《专管价格产品(商品) 及收费项目
目录》，确定了本地区统一管理的17类205种产品(商品)，其中工业品出厂价格3
类21种，农副产品收购价格4类81种，收费项目2类5种，各类商品市场销售价格8
类98种。
“文化大革命”期间，物价部门所属人员被遣散，各级物价委员会于1967年
解体，市场物价被“冻结”。直到1977年6月， 昌潍地区革命委员会才重新划分
了地区和各县(市) 物价管理的职权范围，确定了本地区统一管理的30类264种商
品， 其中农副产品收购价格5类36种，市场商品销售价格14类126种，工业品出
厂价格8 类89种，非商品收费标准3类13种。
1979年， 开始对物价管理体制进行改革。1980年9月，山东省物价局对1975
年颁发的《省管产品(商品)价格目录》作了修改调整，将农副产品收购价格中的
363种、工业品出厂价格中的49种、市场销售价格中的963种下放给地、市管理，
扩大了本区物价管理的权限范围。
1982-1984年，山东省物价局又3次将部分商品价格的管理权限下放给地、县
或工商企业。1984年9月， 潍坊市物价局下达了《关于物价体制改革和进一步放
宽物价政策的意见》，将市管的黄米、青豆、糁子、皮高粱等小杂粮，改按三类
管理，实行多渠道议价购销，放活蔬菜价格管理，市物价部门只管蔬菜年度价格
总水平、 购销差率和计划内当令季节的大白菜、大萝卜、大葱3个品种的具体价
格， 其他品种由产销主管部门管理，酱菜价格由市蔬菜公司管理；将钢制家具、
县(市)区砖瓦厂生产的砖瓦价格，县(市)、区招待所、旅馆、理发、洗澡、照相
收费标准和部分中药材的价格，下放到县(市)、区物价局和有关部门管理。
1985年4月，放开蔬菜购销价格。5月，放开省管缝纫机、国产手表、收音机、
电风扇、自行车(除凤凰、永久、飞鸽3种牌号外) 的价格，实行企业定价。同年
12月，由潍坊市物价局等7 个单位联合发出了《潍坊市人民政府有关部门管理价
格的工业消费品目录》 ，规定了5类66种为市管价格的商品，明确了扩大企业、
地方自主权以后市直有关部门的价格管理权限。 1986年9月，全市先后放开了自
行车、 黑白电视机、电冰箱、洗衣机、收录机、80支以上纯棉纱及其织物、中
长纤维布等 7种消费品的价格，实行企业定价，并对自行车、黑白电视机、电冰
箱、洗衣机、收录机等规定了固定的差率。同时，市物价局从市管价的355种(包
括省下放给本市的258种) 产品中，将71种产品(其中重工业产品30种，工业消费
品41种)下放给县(市、区)管理；将64种产品(其中重工业产品55种，工业消费品
9种)下放给市直有关部门管理；将6种产品(瓜干白酒、铁锁、电镀插销、塑料周
转箱、塑料浴盆、搪瓷浴盆)价格放开，由企业根据市场供求情况自行定价销售；
将理发、照相、修理、服装加工等第三产业价格下放给行业管理；对乡镇企业生
产的产品价格( 不包括经营的产品)及乡镇和个人办的第三产业价格和收费标准，
除原材料由国家计划供应的以外，价格一律放开。
1988年7月28日，根据国家规定又放开13种名酒(茅台酒、五粮液、郎酒、泸
州特曲、古井贡酒、洋河大曲、双沟大曲、全兴大曲、剑南春、董酒、汾酒、西
凤酒、特制黄鹤楼酒)、13种名烟(中华、云烟、玉溪、红塔山、红山茶、茶花、
牡丹、阿诗玛、大重九、恭贺新喜、石林、上海红双喜、黄人参) 和进口烟的价
格， 实行企业定价。
1989-1990年，根据潍坊市政府治理整顿的经济方针， 加强了对计划外生产
资料和已放开的重要生活商品价格管理，其销售价格一律报市政府物价部门审批。
这两年没有进行大的价格改革。