第一年五年计划时期(1953-1957年)
全区尚未开展全面的国民经济计划管理， 仅在一定行业作过尝试。 1953-
1954年底，以昌潍专署财委为主，组织试编了《昌潍专区1953-1957 年农业生产
五年计划(草案)》。这一《草案》提出的主要生产指标， 到 1957 年， 粮食总
产量达到140987万公斤，棉花总产达到906.5万公斤，烤烟总产达到6400万公斤，
果品总产达到1300万公斤。在具体措施上共有10项，包括兴修水利，增施肥料，
增补旧农具与推广新农具，推广良种，防治病虫害，合理使用土地，繁殖与保护
公畜，贯彻护林政策，开展互助合作运动，巩固提高各国营农场等。从《草案》
的执行情况看，由于缺乏对农业生产资源情况的系统调查和编制中期计划的经验，
存在着计划指标过高、措施不够落实的问题。
第二个五年计划时期(1958-1962年)
根据形势和需要，共编制了1个中期计划和3个专题规划。
(1) 《关于昌潍专区国民经济第二个五年发展规划初步意见》。主要经济指
标， 到1962年，工农业总产值达到45亿元，比1957年增长4倍，其中工业总产值
达到 23亿元， 比1957年增长6.4倍，农业总产值达到22亿元，比1957年增长2.6
倍；新建 3条铁路，共计500-700公里，新建、改建公路1500公里，计划总投资5
亿元；新建扩建800个项目。这个《意见》，在1960年1月召开的全区计划会议上，
经过讨论，作出了“只作参考，不作定论，需进一步修改”的决定，加上形势变
化，没有实施。
(2)《昌潍专区人民生活规划初步意见》(1959-1967年)。根据山东省计委关
于人民生活规划的调查部署，昌潍专署计委在对建国以后的大量材料进行分析、
测算的基础上，于1960年5月提出了这个规划。这个规划提出， 在保证吃的不断
增长的前提下，逐步解决穿用，有计划地安排好人民群众的物质和文化生活。
(3)《1962-1969年农业生产规划(草案)》。按照中央提出的“调整、巩固、
充实、提高”的方针，为了迅速恢复和发展农业生产，于1961年11月编制这个规
划。 规划要求， 粮食亩产1962年达117公斤， 以每年增产10％的速度递增，到
1969 年达163.7公斤；总产1962年为188465万公斤，1969年达 269963 万公斤；
棉花总产，1962年为1350万公斤，1969年达到2375万公斤；花生总产，1962年为
5460万公斤，1969年达9500万公斤；烤烟总产，1962年为4200万公斤，1969年达
6650万公斤； 果品产量，1962年为8500担，1969年达25000担；大家畜1962年为
42.5万头，1969 年达70万头；生猪存栏量，1962年为60万头，1969年达到170万
头， 水产品产量 1962年为2万吨， 1969年达3.6万吨； 副业产值，1962年实现
5188万元， 1969年达到7426万元；1962年，粮食人均达到236.5公斤，户均收入
20.1元，到1969年， 人均粮食过295公斤，户均收入28.88元。
(4)《昌潍专区关于1960年资源综合利用的初步规划》。本着自力更生、 因
地制宜、因陋就简、土洋并举的精神，于1960年7月提出了昌潍专区关于1960 年
资源综合利用初步规划，主要对煤炭、海水、矿产、农产品、木材、工业产品下
脚料等6个方面提出了综合利用方案。设想通过大搞综合利用，生产成品500余种，
实现3.5亿至4亿元的工业总产值。
在1963-1965年，根据中共中央的部署，对国民经济继续贯彻“调整、 巩固、
充实、提高”的方针，又调整又发展，并取得了巨大成绩。在这期间编制了2 个
长远计划和1个专题规划。 即：《关于十年农业生产发展规划意见》、《昌潍专
区工、基、交十年规划(草案)》和《昌潍专区关于发展“五小”的今后意见》。
第三个五年计划时期(1966-1970年)
经济工作是在“文化大革命”中进行的，计划工作受到了严重冲击。这期间，
共编制了1个中期计划和2个专题规划。
(1)《昌潍专区农业生产建设发展规划(草案)》(1966-1970年)。农业生产发
展目标：到1970年，粮食总产量达到36亿公斤，棉花总产量达到4400万公斤，烤
烟总产达到12000万公斤， 花生总产量达到17500万公斤， 稳产高产田面积达到
950万亩，多种经营平均每户收入达到100元；30亩地一头牛，平均一户一头半猪；
争取基本实现排灌、加工运输等方面的机械化和半机械化。
(2)《昌潍专区关于农业机械化的初步设想(讨论稿)》。 提出了农业机械化
的标准，并根据标准提出了15年的奋斗目标。总的要求是，从1966年算起，5 年
小解决，10年中解决，15年大解决。
(3)《关于昌潍地区“小钢联”发展规划(草案)》。 《规划》的主要指导思
想是，坚持“两条腿走路”的方针，大搞群众运动，充分利用现有基础，以“只
争朝夕”的革命精神，力争两三年内在全区发展起初具规模、“小而全”的钢铁
企业。主要奋斗目标，到1971年基本实现年产3万吨钢、5万吨铁、10万吨精矿的
小型钢铁联合企业。
第四个五年计划时期(1971-1975年)
仍处于“文化大革命”中，各项工作仍受“左”倾错误思想的影响。这期间，
只编制过1个中期计划，即“四五”计划。主要经济指标：到1975年， 粮食总产
达到43.5亿公斤， 工业总产值达到16亿元，财政收入达到33760万元。积极发展
教育、科技、卫生事业，农村普及初中教育，城市普及高中教育；农村建成群防
群治的医疗卫生网；大搞群众性的科学实验运动。
第五个五年计划时期(1976-1980年)
主要编制过1个中期计划(即“五五”计划)和1个专题规划。
(1) “五五”计划。这个计划坚持高速度发展国民经济的指导思想。主要指
标，要求到1980年农业总产值达到25亿元，粮食总产突破50亿公斤，工业总产值
达到45亿元。同时，还提出基本建设、交通运输、财贸、科学技术、文教卫生、
邮电广播等各项事业都要有相应的发展。
(2)《昌潍地区1975-1980年农业机械化发展规划(草案)》。这个规划要求，
到1980年全区农用动力达到250万马力，平均每个大队200个马力；亩施化肥50公
斤，基本实现农业机械化。
第六个五年计划时期(1981-1985年)
主要编制了1个中期计划，即“六五”计划。 这是第一次由市人大常委会审
议通过的一个五年计划。计划的指导思想是，坚定不移地贯彻执行“调整、改革、
整顿、提高”的方针，把全部经济工作转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，
坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，集中力量保证重点建设，适当扩大积累，
走以扩大内涵再生产为主的路子，依靠技术进步，促进经济发展；认真贯彻执行
计划经济为主，市场调节为辅的原则，合理配置和发展多种经济形式，进一步搞
活经济。在这一思想指导下积极进行国民经济的调整和经济体制的改革，进一步
加强农业；集中力量搞好企业整顿、改组和联合，有重点地对现有企业进行技术
改造，积极发展轻工业，切实搞好能源交通等基础设施的建设；调整重工业的服
务方向，加快科技和教育事业的发展；实现财政信贷收支的基本平衡和物价基本
稳定；严格控制人口增长，妥善安排就业，继续改善城乡人民生活，使整个国民
经济和社会事业达到一个新水平。《计划》提出的主要指标：农业，到1985年，
粮食总产达到34.1亿公斤，棉花总产130万担，烤烟总产226万担，造林60万亩；
生猪存栏266万头， 出栏132万头，水产品产量达到5万吨；饲料生产能力达到10
万吨； 乡镇工业产值达到6.1亿元。轻工业，到1985年食品工业和纺织工业产值
达到23.9亿元，同时抓好录音机、缝纫机等重点产品的生产；重工业，突出抓好
拖拉机、内燃机和喷雾机等重点产品的生产；煤炭产量维持在70万吨的水平上；
交通邮电， 1985年益羊铁路建成通车，市内电话容量达到17430门。固定资产投
资， 要调整投资结构，量力而行， 提高效益，搞好城乡建设和环境保护。财政
收入平均每年递增5％； 到1985年， 各项存款达到12.6亿元；贷款达到22.95亿
元； 社会商品零售额达到22.2亿元， 外贸出口商品收购总值达到4.38亿元。高
等教育，“六五”后两年招生1750人；中等教育，到1985年普通初中在校生达到
51万人， 普通高中在校生达到8.4万人， 农技中学和农业中学在校生达到2.1万
人，中等专业学校达到24处，在校生1万人；小学在校生达到99万人。科学技术，
5年推广64项新成果、新技术，研究攻关20个课题。 人口自然增长率下降到7‰，
总人口控制在780万人左右。5年共安排5.1万人就业。农民人均收入达到350元，
城镇职工工资相应提高。卫生、体育、 文化等事业都要有一个适当的发展。
第七个五年计划时期(1986-1990年)
主要编制过2个中期规划。
(1)《潍坊市国民经济和社会发展第七个五年计划(草案)》。 其指导思想是，
坚持把改革放在首位，使改革和经济建设相互适应，相互促进；大力开展经济技
术交流与合作，面向国内、国际两个市场，搞好对内、对外开放；坚持把提高经
济效益，特别是产品质量放到十分突出的位置上；加强农业，搞好能源、交通建
设，加快智力开发；合理调整投资结构，保证重点建设，走内涵扩大生产为主的
路子；合理调整产业结构和产品结构，大力发展第三产业；加强和改善宏观经济
管理； 坚持物质文明和精神文明一起抓。主要任务：力争在5年或更长一些时间
内， 基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础；保持经济的稳定
增长，加强重点建设，积蓄后劲，继续改善城乡人民的物质文化生活。发展目标
是， 到1990年，工农业总产值达到147亿元，国民生产总值达到61.5亿元，国民
收入达到78亿元； 财政收入达到11.7亿元；外贸出口商品收购总值9.5亿元；固
定资产投资控制在65亿元； 5年共安排24个科研攻关项目，96个推广项目，培养
中专以上专门人才5万人，四分之一的地区普及9年制义务教育；劳动生产率平均
每年提高5％， 农产品商品率达到68％；人民生活质量、生活环境、居住条件要
有明显改善。合理调整经济结构，搞好经济布局，到1990年，全市主要产业结构
的状况，在工农业总产值中，农业所占比重保持在45.6％，轻重工业的比例为70
∶30；在国民生产总值中，第一、二、三产业的比例由51∶33∶16调整为46∶34
∶20。规划提出经济发展的重点是，进一步加强农业这个基础，加快轻工、纺织、
机械、电子、化工、建材等优势行业的发展。切实加强能源、交通邮电和原材料
工业等重点建设，大力发展建筑业和为生产、生活服务的第三产业，突出抓好对
外贸易与经济技术交流。
(2)《潍坊市工农业总产值第二个翻番总体规划(讨论稿)》。 这一总体规划
是根据中共潍坊市委的要求和经济建设的需要，1987年9月编制完成的。 主要内
容包括：规划提出了战略目标和经济格局。战略目标：在1986年全市工农业总产
值实现第一个翻番的基础上， 再用7年时间，完成第二个翻番的战略任务。即到
1993 年，全市工农业总产值达到228亿元(按1980年不变价格计算，下同) ， 其
中工业总产值达到182.6亿元， 农业总产值达到45.4亿元。其他经济和社会发展
的指标是， 国民生产总值达到139.5亿元，国民收入达到98.5亿元，财政收入达
到10亿元， 社会商品零售额达到74.3亿元，外贸出口总值达到20亿元，农业劳
动生产率提高4％， 人口自然增长率控制在11‰以内，科技进步速度平均每年递
增3％， 全市150处乡镇普及9年制义务教育，并初步形成农、工、医、师的高教
体系。 到1993年， 全市主要产业结构得到进一步合理的调整。在工农业总产值
中， 工农比例由1986年的70∶30调整为81∶19； 轻重工业的比例，由1986年的
64.3∶35.7调整为60∶40；第一、二、三产业的比例由45.6∶36.5∶17.9调整为
28∶47∶25。技术和产品结构也逐步实现由中间状态向高层次迈进。整个经济将
由内向型转为外向型。