第一个五年计划时期(1953-1957年)
昌潍专区的计划工作，由于计划管理机构不健全，还处于探索和尝试阶段，
只批转和编制了两个年度经济计划。(1)1955年度经济计划。 主要包括：全区手
工业生产合作社、供销生产合作社、生产小组与个体手工业总产值计划；地方工
业总产值计划；地方大型工业产品产值计划；地方工业产品产量计划；水产计划；
林业计划；幼儿、小学教育事业计划。同时还编制了“昌潍区农业生产计划”，
拟定了计划控制指标。(2) 1956年度经济计划。按照“自上而下，自下而上”的
程序， 根据省颁发的控制指标，在综合平衡的基础上，第一次正式编制了“昌
潍区1956年国民经济计划” ，包括6个专业计划：农业生产计划；工业总产值计
划； 地方工业产品产量计划；手工业生产合作社、供销生产社、生产小组及个
体手工业总产值计划；社会商品零售采购计划；文化、卫生、小学教育事业计划。
这一年度计划的编制，标志着昌潍区的经济建设已进入了有计划按比例发展的时
期。
第二个五年计划时期(1958-1962年)
年度计划工作经历了3个阶段。1958-1960年，由于受“大跃进”的影响，对
形势做了过高的估计，年度计划提出了一些脱离实际的高指标。1958年的工业生
产计划指标，先后改过4次，一再加码，最后要求比1957年增长200％；1959年计
划中提出，农业总产值要在上一年10亿元的基础上翻两番，工业总产值也要翻两
番， 达到35亿元，后几经变动，又增加到62亿元。1959年8月，专署计委写出了
《关于 1958年国民经济计划工作的总结报告》 之后，对1958年计划数字和1959
年计划中的指标数字做了大幅度下调。1960年计划安排中，虽然仍未摆脱高速度、
高积累的思想影响， 但在可靠性上较前进了一步。1961-1962年，计划工作按照
中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的国民经济调整方针，进行了初步调整，
指导思想发生了重大转变。 开始注重综合平衡和留有余地， 并以农业和市场为
中心来安排经济计划。1962年，计划工作开始有了重大转变，从高指标、高速度
转向指标、 速度稳妥可行，计划指标下达及时，调整次数减少。1963-1965年，
在制定昌潍专区国民经济年度计划时，贯彻执行了下列方针：(1)以农业为基础，
以工业为主导的发展国民经济的总方针；(2) 自力更生，奋发图强，艰苦奋斗，
勤俭建国的方针；(3) 按照解决吃、穿、用，加强基础工业，兼顾国防，突破尖
端的次序安排计划的方针；(4) “调整、巩固、充实、提高”的方针。这三年的
国民经济计划，从只注意增加产品数量，转向既注意产品数量又注意产品质量；
从只注意发展速度，转向注意发展速度和经济效益的统一。
第三个和第四个五年计划时期(1966-1975年)
昌潍地区国民经济年度计划，受“以战备为纲”和“以阶级斗争为纲”方针
的影响， 1966年， 将国民经济年度计划编成了“战备计划”、“国防计划”；
1967年，编制了“以阶级斗争为纲，促进国民经济全面跃进”的计划；1969年，
编制了把出版毛泽东著作放在首位的计划，提出“1969年发展国民经济的首要任
务是保证毛主席著作的印刷”；1970年以后，又把“工业学大庆”、“农业学大
寨”作为计划的中心内容，围绕建设大庆式企业和大寨县来安排计划。
第五个五年计划时期(1976-1980年)
昌潍地区的国民经济年度计划，经历了两个阶段。第一阶段，从1976年10月
粉碎江青反革命集团至1978年12月中共十一届三中全会的召开。这几年，经济工
作中长期存在的“左”的错误思想尚没有得到清理，依然影响着国民经济年度计
划的安排。1976年度计划安排的指导思想仍是以阶级斗争为纲，搞好上层建筑各
个领域的社会主义革命，全党动员，大办农业，努力打好全区农业生产的“淮海
战役”，提前一年过“长江”。1977年度计划安排的总要求中提出：加快普及大
寨县、大庆式企业的步伐，提前完成“五五”规划主要指标。第二阶段，中共十
一届三中全会以后，认真纠正了经济建设中的“左”的影响。1979年4月， 中央
工作会议提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针以后，昌潍地
区开始对国民经济的调整，使国民经济年度计划从不注重经济效果，不讲工作效
率，转移到按经济规律办事，把民主和集中有机结合起来的科学管理轨道上来；
从闭关自守的状态转移到积极引进国外先进技术、利用国外资金，大胆进入国际
市场上来。在安排1980年计划时，强调正确处理调整和速度的关系，坚持在调整
中前进，在调整中提高；全面提高经济效果，努力增收节支。
第六个五年计划时期(1981-1985年)
1981年和1982年，在继续贯彻调整方针中，潍坊地区国民经济年度计划突出
了农轻重比例关系、积累和消费比例关系的调整，强调加快农业和消费品生产发
展，促进重工业的回升和提高，继续控制基本建设规模，努力做好财政、信贷收
支平衡。1983年，围绕提高经济效益，计划安排把挖潜改造、提高经济效益放在
突出的位置。提出1983年要把经济工作的重点真正转移到以提高经济效益为中心
的轨道上来，坚持计划经济为主，市场调节为辅的原则，把经济进一步搞活，使
国民经济继续稳定增长，各项事业有一个新的发展。1984年，提出要联系经济发
展中出现的新情况、新问题，抓好调查研究和预测，实行宏观调控，保证重点建
设。1985年，提出要积极推行计划体制的改革，下放计划管理权限。
第七个五年计划时期(1986-1990年)
计划工作的主要任务，是针对经济体制改革中出现的问题，特别是需求过旺、
双轨制处在不完善阶段不可避免地带来某种程度上的混乱等问题，在加强宏观控
制、抑制社会总需求、治理经济环境、整顿经济秩序的基础上，改善和增加社会
有效供给，处理好各种关系，进一步搞活大中型企业，保持国民经济持续、稳定、
协调增长。
1986年和1987年，国民经济和社会发展的年度计划工作任务，主要是改善和
加强宏观控制，抑制社会总需求，改善和增加有效供给。1986年度计划安排，在
指导思想上既继续加强宏观控制，又特别注意改善宏观控制；既抑制社会总需求，
又改善社会总供给；既避免重新出现超高速，又在讲求经济效益的基础上保持适
当的速度。1987年进一步贯彻改革、开放、搞活的方针，在继续控制社会需求的
同时，把工作的重点放到增加和改善社会供给上。1988-1990年， 国民经济和社
会发展年度计划工作的主要任务，是针对经济生活中出现的经济过热、通货膨胀
等问题，贯彻中央提出的“治理经济环境，整顿经济秩序”的方针，保持经济的
长期稳定发展。1988年计划安排，主要是贯彻中央提出的“经济要进一步稳定，
改革要进一步深化”的总方针，处理好收紧、控制和发展搞活的关系。1989年计
划安排在指导思想上把主要精力放到调整结构，提高经济效益上来。1990年计划
安排中进一步强调，从严控制社会需求，认真调整经济结构，坚决整顿经济秩序，
切实控制物价上涨，深入开展“双增双节”(增产节约，增收节支)运动，大力推
进技术进步，努力提高经济效益。
第一辑 年度计划
视图
第一个五年计划时期(1953-1957年)
昌潍专区的计划工作，由于计划管理机构不健全，还处于探索和尝试阶段，
只批转和编制了两个年度经济计划。(1)1955年度经济计划。 主要包括：全区手
工业生产合作社、供销生产合作社、生产小组与个体手工业总产值计划；地方工
业总产值计划；地方大型工业产品产值计划；地方工业产品产量计划；水产计划；
林业计划；幼儿、小学教育事业计划。同时还编制了“昌潍区农业生产计划”，
拟定了计划控制指标。(2) 1956年度经济计划。按照“自上而下，自下而上”的
程序， 根据省颁发的控制指标，在综合平衡的基础上，第一次正式编制了“昌
潍区1956年国民经济计划” ，包括6个专业计划：农业生产计划；工业总产值计
划； 地方工业产品产量计划；手工业生产合作社、供销生产社、生产小组及个
体手工业总产值计划；社会商品零售采购计划；文化、卫生、小学教育事业计划。
这一年度计划的编制，标志着昌潍区的经济建设已进入了有计划按比例发展的时
期。
第二个五年计划时期(1958-1962年)
年度计划工作经历了3个阶段。1958-1960年，由于受“大跃进”的影响，对
形势做了过高的估计，年度计划提出了一些脱离实际的高指标。1958年的工业生
产计划指标，先后改过4次，一再加码，最后要求比1957年增长200％；1959年计
划中提出，农业总产值要在上一年10亿元的基础上翻两番，工业总产值也要翻两
番， 达到35亿元，后几经变动，又增加到62亿元。1959年8月，专署计委写出了
《关于 1958年国民经济计划工作的总结报告》 之后，对1958年计划数字和1959
年计划中的指标数字做了大幅度下调。1960年计划安排中，虽然仍未摆脱高速度、
高积累的思想影响， 但在可靠性上较前进了一步。1961-1962年，计划工作按照
中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的国民经济调整方针，进行了初步调整，
指导思想发生了重大转变。 开始注重综合平衡和留有余地， 并以农业和市场为
中心来安排经济计划。1962年，计划工作开始有了重大转变，从高指标、高速度
转向指标、 速度稳妥可行，计划指标下达及时，调整次数减少。1963-1965年，
在制定昌潍专区国民经济年度计划时，贯彻执行了下列方针：(1)以农业为基础，
以工业为主导的发展国民经济的总方针；(2) 自力更生，奋发图强，艰苦奋斗，
勤俭建国的方针；(3) 按照解决吃、穿、用，加强基础工业，兼顾国防，突破尖
端的次序安排计划的方针；(4) “调整、巩固、充实、提高”的方针。这三年的
国民经济计划，从只注意增加产品数量，转向既注意产品数量又注意产品质量；
从只注意发展速度，转向注意发展速度和经济效益的统一。
第三个和第四个五年计划时期(1966-1975年)
昌潍地区国民经济年度计划，受“以战备为纲”和“以阶级斗争为纲”方针
的影响， 1966年， 将国民经济年度计划编成了“战备计划”、“国防计划”；
1967年，编制了“以阶级斗争为纲，促进国民经济全面跃进”的计划；1969年，
编制了把出版毛泽东著作放在首位的计划，提出“1969年发展国民经济的首要任
务是保证毛主席著作的印刷”；1970年以后，又把“工业学大庆”、“农业学大
寨”作为计划的中心内容，围绕建设大庆式企业和大寨县来安排计划。
第五个五年计划时期(1976-1980年)
昌潍地区的国民经济年度计划，经历了两个阶段。第一阶段，从1976年10月
粉碎江青反革命集团至1978年12月中共十一届三中全会的召开。这几年，经济工
作中长期存在的“左”的错误思想尚没有得到清理，依然影响着国民经济年度计
划的安排。1976年度计划安排的指导思想仍是以阶级斗争为纲，搞好上层建筑各
个领域的社会主义革命，全党动员，大办农业，努力打好全区农业生产的“淮海
战役”，提前一年过“长江”。1977年度计划安排的总要求中提出：加快普及大
寨县、大庆式企业的步伐，提前完成“五五”规划主要指标。第二阶段，中共十
一届三中全会以后，认真纠正了经济建设中的“左”的影响。1979年4月， 中央
工作会议提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针以后，昌潍地
区开始对国民经济的调整，使国民经济年度计划从不注重经济效果，不讲工作效
率，转移到按经济规律办事，把民主和集中有机结合起来的科学管理轨道上来；
从闭关自守的状态转移到积极引进国外先进技术、利用国外资金，大胆进入国际
市场上来。在安排1980年计划时，强调正确处理调整和速度的关系，坚持在调整
中前进，在调整中提高；全面提高经济效果，努力增收节支。
第六个五年计划时期(1981-1985年)
1981年和1982年，在继续贯彻调整方针中，潍坊地区国民经济年度计划突出
了农轻重比例关系、积累和消费比例关系的调整，强调加快农业和消费品生产发
展，促进重工业的回升和提高，继续控制基本建设规模，努力做好财政、信贷收
支平衡。1983年，围绕提高经济效益，计划安排把挖潜改造、提高经济效益放在
突出的位置。提出1983年要把经济工作的重点真正转移到以提高经济效益为中心
的轨道上来，坚持计划经济为主，市场调节为辅的原则，把经济进一步搞活，使
国民经济继续稳定增长，各项事业有一个新的发展。1984年，提出要联系经济发
展中出现的新情况、新问题，抓好调查研究和预测，实行宏观调控，保证重点建
设。1985年，提出要积极推行计划体制的改革，下放计划管理权限。
第七个五年计划时期(1986-1990年)
计划工作的主要任务，是针对经济体制改革中出现的问题，特别是需求过旺、
双轨制处在不完善阶段不可避免地带来某种程度上的混乱等问题，在加强宏观控
制、抑制社会总需求、治理经济环境、整顿经济秩序的基础上，改善和增加社会
有效供给，处理好各种关系，进一步搞活大中型企业，保持国民经济持续、稳定、
协调增长。
1986年和1987年，国民经济和社会发展的年度计划工作任务，主要是改善和
加强宏观控制，抑制社会总需求，改善和增加有效供给。1986年度计划安排，在
指导思想上既继续加强宏观控制，又特别注意改善宏观控制；既抑制社会总需求，
又改善社会总供给；既避免重新出现超高速，又在讲求经济效益的基础上保持适
当的速度。1987年进一步贯彻改革、开放、搞活的方针，在继续控制社会需求的
同时，把工作的重点放到增加和改善社会供给上。1988-1990年， 国民经济和社
会发展年度计划工作的主要任务，是针对经济生活中出现的经济过热、通货膨胀
等问题，贯彻中央提出的“治理经济环境，整顿经济秩序”的方针，保持经济的
长期稳定发展。1988年计划安排，主要是贯彻中央提出的“经济要进一步稳定，
改革要进一步深化”的总方针，处理好收紧、控制和发展搞活的关系。1989年计
划安排在指导思想上把主要精力放到调整结构，提高经济效益上来。1990年计划
安排中进一步强调，从严控制社会需求，认真调整经济结构，坚决整顿经济秩序，
切实控制物价上涨，深入开展“双增双节”(增产节约，增收节支)运动，大力推
进技术进步，努力提高经济效益。