信贷资金管理
在建国初期，银行业务处于恢复阶段，国营商业实行贸易金库制，基层银行
不供应信贷资金，仅将企业销售收入汇划省贸易金库，物资供应由省公司统一调
拨。1953年全国开始实行计划经济，各公司相继建站核资，取消了金库回笼制，
以国营商业为重点推行信贷制度。企业与银行建立信贷关系，对企业实行财务收
支轧差的信贷管理办法。自1954年起实行统存统贷办法，存款统一由上级行安排
使用，贷款由上级行下达指标，存款与贷款两条线，互不联系。这种办法一直延
续到70年代末，方改为统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额控制。实行这一管
理办法，可以多存多贷，各级行有了主动权在贷款中行业之间也可以调剂使用，
使贷款增加了灵活性。从1986年起，对信贷资金管理又作了改进，实行计划与资
金分开管理，实存实贷，相互融通。各行根据自己的资金来源放款，如有不足，
可相互拆借，也可向“中央银行”借款。实行这种办法，有利于人民银行加强金
融宏观控制，也有利于调动各行挖掘资金潜力的积极性。
1984年后，各项贷款增长一直超过经济增长速度，货币供应明显偏多，其间
虽实行过紧缩办法，但未能奏效，通货继续膨胀。1989年，全市金融系统几次召
开行长、经理会议统一认识，研究对策，协调行动。为控制信贷规模，市县两级
银行编制了“全社会信用规划”，把各金融机构的信用活动和各种形式的股票、
债券、集资，全部纳入了计划管理，有效地控制了信贷规模，增加了货币回笼。
1990年，金融工作又面临既要严格控制货币信贷，缓解总需求大于总供给的矛盾，
又要采取灵活的金融政策，解决整顿中出现的市场疲软，企业经济效益下降的矛
盾的双重压力。于是根据国家政策的要求，采取了对社会信用活动分层次控制，
对银行和非银行金融机构的贷款实行限额管理的措施，较好地控制了信贷规模，
抑制了不合理的资金需求。同时，把全年规模适当前移，合理摆布资金，以人民
银行的贷款引导专业银行的资金投向，集中力量确保重点，对经济予以及时启动，
增加社会有效供给。并根据全市治理整顿的要求，有重点、分步骤地开展了清欠
工作。先后组织了本市、跨市及参加全国的清欠。通过发放启动贷款、恢复托收
承付结算方式等， 推动了全市清欠工作。全年累计发放清欠贷款2.5亿元，清理
各种资金拖欠15亿元，为缓解企业资金紧张状况，支持生产流通正常发展和促进
经济回升，起到了积极作用。
利率管理
潍坊解放初期，执行北海银行总行制订的存放款利率。银行除经办本身业务
外，还负责监督私人钱庄经营的业务和利率浮动。当时物价波动较大，存放款利
率均较高。1950年后，市场物价逐步稳定，统一执行人民银行制订的利率，存放
款定期利率仍在月息2分以上。 “三反五反”运动后，1952年为活跃市场经济和
降低工业成本，存放款利率降低20%至50%。在1953年至1957年第一个五年计划期
间，利率继续下调。1972年后存放款及储蓄利率降到最低限度。这期间受“文化
大革命”的影响，经济受到破坏，存放款业务由人民银行一家经营，利率档次较
少，利率的杠杆作用被忽视。
从1979年实行改革开放后，利率体系和利率管理发生了一系列变化：(一)利
率体系由单一利率向以人民银行的基准利率为基础，法定利率、浮动利率、优惠
利率、差别利率相结合的体系过渡。1978年，存款种类只有4种，贷款种类只有7
种，且不分档次。1979年后，对旧利率体系进行了改革，增加了存放款档次，调
整了结构，并全面实行了利率的期限管理。到1989年底，存款已有13种44个档次，
贷款有47种45个档次。1978年起，相继对关系国计民生的粮棉油和外贸出口产品
收购贷款实行了优惠利率，从1986年起又对15个行业的基本建设贷款实行了差别
利率。(二)利率水平由多年的长期不动和偏低，转变为随国民经济变化而适时、
适度调整。1979年前，一年期存款年利率仅为3.24%，流动资金贷款利率为5.04%。
1979年后，先后8次调高、2次调低存贷款利率水平。一年定期存款，1989年2月1
日调高到年利率11.34%， 1990年8月21日降低到8.64%；流动资金贷款，1989年2
月1日，年利率调高到11.34%，1990年8月21日又回落到9.36%。(三) 建立了以人
民银行管理基准利率为中心，各专业银行有一定浮动权的利率管理体制。改革以
后，部分利率管理权下放到各专业银行。如对流动资金贷款，专业银行在执行基
准利率的条件下，可以根据行业、产品不同，有下浮10%或上浮20%的浮动权。人
民银行对专业银行和其他金融机构负责管理、监督、检查利率政策执行情况，对
违反利率规定的行为，当地人民银行视情节轻重给予处罚。(四)建立了加、
罚息制度。从1980年开始，人民银行对逾期贷款、超储积压和有问题的商品
贷款、挤占挪用贷款实行加、罚息，其加收幅度在原有利率的基础上加收20_50%
不等，有效地促进了资金的及时偿还，提高了资金使用的经济效益。
第二辑 信贷资金与利率管理
视图
信贷资金管理
在建国初期，银行业务处于恢复阶段，国营商业实行贸易金库制，基层银行
不供应信贷资金，仅将企业销售收入汇划省贸易金库，物资供应由省公司统一调
拨。1953年全国开始实行计划经济，各公司相继建站核资，取消了金库回笼制，
以国营商业为重点推行信贷制度。企业与银行建立信贷关系，对企业实行财务收
支轧差的信贷管理办法。自1954年起实行统存统贷办法，存款统一由上级行安排
使用，贷款由上级行下达指标，存款与贷款两条线，互不联系。这种办法一直延
续到70年代末，方改为统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额控制。实行这一管
理办法，可以多存多贷，各级行有了主动权在贷款中行业之间也可以调剂使用，
使贷款增加了灵活性。从1986年起，对信贷资金管理又作了改进，实行计划与资
金分开管理，实存实贷，相互融通。各行根据自己的资金来源放款，如有不足，
可相互拆借，也可向“中央银行”借款。实行这种办法，有利于人民银行加强金
融宏观控制，也有利于调动各行挖掘资金潜力的积极性。
1984年后，各项贷款增长一直超过经济增长速度，货币供应明显偏多，其间
虽实行过紧缩办法，但未能奏效，通货继续膨胀。1989年，全市金融系统几次召
开行长、经理会议统一认识，研究对策，协调行动。为控制信贷规模，市县两级
银行编制了“全社会信用规划”，把各金融机构的信用活动和各种形式的股票、
债券、集资，全部纳入了计划管理，有效地控制了信贷规模，增加了货币回笼。
1990年，金融工作又面临既要严格控制货币信贷，缓解总需求大于总供给的矛盾，
又要采取灵活的金融政策，解决整顿中出现的市场疲软，企业经济效益下降的矛
盾的双重压力。于是根据国家政策的要求，采取了对社会信用活动分层次控制，
对银行和非银行金融机构的贷款实行限额管理的措施，较好地控制了信贷规模，
抑制了不合理的资金需求。同时，把全年规模适当前移，合理摆布资金，以人民
银行的贷款引导专业银行的资金投向，集中力量确保重点，对经济予以及时启动，
增加社会有效供给。并根据全市治理整顿的要求，有重点、分步骤地开展了清欠
工作。先后组织了本市、跨市及参加全国的清欠。通过发放启动贷款、恢复托收
承付结算方式等， 推动了全市清欠工作。全年累计发放清欠贷款2.5亿元，清理
各种资金拖欠15亿元，为缓解企业资金紧张状况，支持生产流通正常发展和促进
经济回升，起到了积极作用。
利率管理
潍坊解放初期，执行北海银行总行制订的存放款利率。银行除经办本身业务
外，还负责监督私人钱庄经营的业务和利率浮动。当时物价波动较大，存放款利
率均较高。1950年后，市场物价逐步稳定，统一执行人民银行制订的利率，存放
款定期利率仍在月息2分以上。 “三反五反”运动后，1952年为活跃市场经济和
降低工业成本，存放款利率降低20%至50%。在1953年至1957年第一个五年计划期
间，利率继续下调。1972年后存放款及储蓄利率降到最低限度。这期间受“文化
大革命”的影响，经济受到破坏，存放款业务由人民银行一家经营，利率档次较
少，利率的杠杆作用被忽视。
从1979年实行改革开放后，利率体系和利率管理发生了一系列变化：(一)利
率体系由单一利率向以人民银行的基准利率为基础，法定利率、浮动利率、优惠
利率、差别利率相结合的体系过渡。1978年，存款种类只有4种，贷款种类只有7
种，且不分档次。1979年后，对旧利率体系进行了改革，增加了存放款档次，调
整了结构，并全面实行了利率的期限管理。到1989年底，存款已有13种44个档次，
贷款有47种45个档次。1978年起，相继对关系国计民生的粮棉油和外贸出口产品
收购贷款实行了优惠利率，从1986年起又对15个行业的基本建设贷款实行了差别
利率。(二)利率水平由多年的长期不动和偏低，转变为随国民经济变化而适时、
适度调整。1979年前，一年期存款年利率仅为3.24%，流动资金贷款利率为5.04%。
1979年后，先后8次调高、2次调低存贷款利率水平。一年定期存款，1989年2月1
日调高到年利率11.34%， 1990年8月21日降低到8.64%；流动资金贷款，1989年2
月1日，年利率调高到11.34%，1990年8月21日又回落到9.36%。(三) 建立了以人
民银行管理基准利率为中心，各专业银行有一定浮动权的利率管理体制。改革以
后，部分利率管理权下放到各专业银行。如对流动资金贷款，专业银行在执行基
准利率的条件下，可以根据行业、产品不同，有下浮10%或上浮20%的浮动权。人
民银行对专业银行和其他金融机构负责管理、监督、检查利率政策执行情况，对
违反利率规定的行为，当地人民银行视情节轻重给予处罚。(四)建立了加、
罚息制度。从1980年开始，人民银行对逾期贷款、超储积压和有问题的商品
贷款、挤占挪用贷款实行加、罚息，其加收幅度在原有利率的基础上加收20_50%
不等，有效地促进了资金的及时偿还，提高了资金使用的经济效益。