审核预付备料款
1953年，交通银行潍坊支行 (1954年改为建设银行昌潍支行) ，根据中财委
《基本建设拨款暂行办法》 中关于预付备料款最高额度不得超过合同总值20%的
规定，对施工企业预付备料款进行监督，以满足施工企业购买材料周转使用为原
则予以拨款。1989年12月，规定由承包企业自行采购建筑材料的，发包单位可根
据年度计划工作量预付备料资金，至1990年无变更。
审查预决算
1954年9月， 按照中央人民政府政务院规定，中国人民建设银行监督基本建
设资金专款专用，并对建设单位和施工企业的资金运用、财务管理、成本核算以
及投资完成情况进行监督、 检查， 从此开始了对建设单位的预决算审查工作。
1955年，开始对施工预、决算进行审查，审查范围包括：工材数量、材料价格、
工资标准和取费定额。对机械设备和其他基本建设费用，也作适当审查。1956年，
按照建设银行山东省分行规定，审查面不得少于70%。全区当年审查预、决算298
份，占收到数的72%，定案核减资金52万元。1970年3月，建设银行并入人民银行。
1971年4月又与昌潍专署财政局合并， 预、决算审查工作中断。1973年初恢复建
设银行机构。此后几年，集体施工企业和农村建筑队承包基建工程增多，工程预
算中高估冒算现象严重。1979年后，除审查施工企业的工程预算外，还审查竣工
决算。 1984年推行投标、 招标责任制，又开展了代审标底和编制标底的工作。
1986年12月，建设银行成立了建筑业咨询机构，为基建项目和技术改造项目提供
招标方案， 审查基建合同，代编代审工程预算。1989年5月，按照国家财政部规
定，对涉及国家基本建设预算及财务管理，地方财政基建预算的执行、监督以及
审查工程概算、预算、结算等，仍委托建设银行代理。进入80年代，加强了对基
建工程的审查。 1980年至1990年共审查施工企业工程预、决算15134份，总金额
21.6亿元，净核减投资1.5亿元，对降低工程造价，提高投资效益起了很大作用。
监督工程价款结算
1956年，在全面实行价款结算中，制定了工程价款结算具体办法：(一)按分
部分项已完成部分结算；(二)分旬预支，竣工后一次决算；(三)分次预支，竣工
后一次结算。1956年，推行了按扩大部分工程结算工程价款的办法，简化了验工
月报的编制和审查。1965年，建设银行与昌潍建筑公司联合制定了《关于按形象
进度结算试行办法》，规定施工企业完成一定分项工程所占全部工程的百分比，
即可向建设单位领取工程款。1980年10月，山东省建设银行统一了全省的结算办
法，一律实行月中预支，月末结算，各项支付款项之和不能超过合同价值的95%，
保留5%的尾工程款，在工程验收后结清。无故延付者，处以万分之三的赔偿罚金。
1989年12月，建设银行总行制定了建设工程价款的结算办法：(一)按合同工期计
算当年竣工的建筑安装工程，当月预支，竣工后一次结算。(二)当年不能竣工的，
月中预支，月末结算，年终清算，工程款拨付预留5%的尾工款。违约拖延结算期
的，按延付金额每月万分之五处以罚款。
更新改造拨款
1950年至1966年，对更新改造资金的管理，规定国营企业的基本折旧基金，
全部上交财政，由国家统一安排使用。企业更新改造所需的资金，全部由国家拨
款解决。对国家分配各部门、各地区的更新改造资金，建设银行设专户存储，建
行并对资金的使用情况和效果进行检查，做到专款专用。1967年起，基本折旧基
金改为全部留给企业和主管部门，用于固定资产更新改造的资金，国家财政不再
拨款。从1978年开始，银行对此项资金进行全面管理：(一)凡各部门用更新改造
资金安排挖潜革新改造工程项目的拨款，全部实行限额管理；属自筹基金的也列
入计划，在建行开立“挖潜改造拨款户”。(二)同国家拨款合并安排的项目，建
设单位必须在建行开立“更新改造资金户”，先存后批，先批后用。(三)建行必
须严格按照更新项目拨款，不得任意增加投资。1979年至1985年经办挖潜革新改
造工程计划投资3.6亿元， 拨款支出2.8亿元，完成投资款2.6亿元，交付使用财
产2.4亿元。1986年至1990年经办更新改造拨款任务7899万元。
落实计划投资
建国后的头几年，主要靠资金平衡，保证资金供应，调剂资金余缺。1957年
建设银行审查了128个建设项目，总投资1702万元。动员50户内部资金，总额318
万元，保证了建设项目的资金供应。1958年至1960年建设银行撤销期间，基建拨
款监督工作被削弱，基本建设战线越拉越长。1958年，全区基建投资总额猛增至
6430万元， 比1957年增加了6.1倍，且投资效益很差。1962年恢复了建设银行和
拨款监督。 1964年建行对全区基本建设情况进行了调查研究，对全区114个建设
单位的投资进行了落实，其中有46个单位通过动员资金弥补了缺口，投资效益明
显提高。1979年，从调整基建规模和投资方向出发，保证重点，全区停建缓建了
91个单项工程，压缩投资6859万元。1984年，潍坊市政府成立了重点工程办公室，
对国家预算内的建设项目进行了检查落实。对未列入本年计划的上年结转工程和
计划外工程，一律停止拨款和贷款；对超标准、超面积、超投资的工程，除督促
单位上报调整计划外，对故意留缺口的单位，停止了拨款和贷款。