工业贷款
解放初期，昌潍专区除潍坊市工业、手工业有一定基础，益都县城有几家小
工厂外，其他县城工业甚少，贷款活动也甚微。当时潍坊市的工业，经营分散，
工艺落后，资金不足。为迅速治愈战争创伤，银行发放了1亿元小本贷款、3亿元
工业贷款(均为北海币)，月息为2分4厘至3分，解决了手工业和工业发展的急需。
经过三年经济恢复时期， 至1952年，全区工业贷款余额达125万元。从1953年组
建起手工业生产合作社461个，其中有90%与银行建立了信贷关系。按照1955年中
国人民银行总行颁布的《国营工业生产企业短期放款暂行办法》，试行工业贷款，
种类有：超定额、结算、大修理、特种、临时放款等5种。第二季度在青州酒厂、
坊子酒厂进行试点。次年在潍坊印刷厂、染厂、织布厂、益都铁工厂、火柴厂等
单位扩大试行新贷款办法。 1957年，全区工业贷款余额432万元，比1952年增长
2.4倍。
1958年开始的“大跃进”期间，信贷工作不按合理的规章制度办事，工业贷
款的增长速度过猛。1958年末工业贷款余额5517万元，比1957年末增加11.8倍。
1959年和1960年两年，工业贷款继续大幅度增加，并侧重支持重工业的发展，出
现国民经济比例严重失调。
1961年， 贯彻国民经济“调整、 巩固、充实、提高”的方针和中央规定的
“银行六条”，严格信贷管理，调整投资方向，贷款呈下降趋势，1962年末全区
工业贷款余额5489万元。同时对关、停、并、转企业管紧了贷款。1962年全区先
后对127个关、停、并、转企业收回占用贷款800余万元。全区至1965年工业贷款
余额为2402万元，比1957年增加4.56倍。
“文化大革命”开始后，许多单位生产经营管理混乱，物资积压严重，造成
信贷资金占用多、周转慢、效益差的局面。全区国营工业百元产值占用流动资金
明显加大，1969年为45.47元，比1966年增加24.68元，这种状况到1976年才开始
改变。
中共十一届三中全会后，工商信贷进行了一系列改革：一、区别对待，择优
扶持。资金投放由过去重点支持重工业转向轻纺、电子等轻工业，集中主要资金
优先支持市场供应紧缺的日用消费品生产的发展， 解决人民吃穿用住的问题。
1980年全区工业生产企业贷款增加8010万元，其中轻纺工业贷款增加6895万元，
占86%。 1983年全市共发放电子工业贷款23户，贷款金额3959万元，比1981年增
加1241万元，扶持了这个新兴工业的发展。二、以销定贷。自1980年后，对产品
质量高、花色品种适销对路、经济效益好的企业，资金上给予积极支持。凡是产
品质低，花色品种不对路，经济效益差的，贷款从严掌握，促使企业调整产品结
构。1983年对毛呢、洗衣粉、录音机芯等22种轻纺、电子等优质产品，累计发放
贷款4489万元， 支持企业完成产值3.7亿元，销售收入3.47亿元，分别比1982年
增长18.3%和16.25%。 三、自1983年起，银行会同经委、财政等有关部门按系统
核定了流动资金占用额，作为指令性计划指标逐级下达各单位。四、1983年，对
全区企业进行了“两清”(清理流动资金和库存物资)，摸清了企业家底，为加强
信贷工作管理和统管流动资金打下了基础。
1984年潍坊市设立工商银行后，进一步改革了企业信贷资金管理办法：一是
对企业生产经营所需的流动资金，按国家下达的流动资金周转计划，结合企业的
产销计划进行核定，定额内贷款一次或分次贷给企业，由企业灵活调剂，自主使
用。 这年全市工业企业核定资金占用额7.7亿元，较上年增长27.84%。二是在资
金供应上保证重点。对荣获国家金、银质奖和部、省优质产品奖的79种产品，以
及生产能源、交通和开发新产品的60户企业，在资金安排上从优。三是帮助企业
挖掘资金潜力。1984年，排查出流动资金中的潜力有1.31亿元，占定额流动资金
的17%； 1985年为1.5亿元，占定额流动资金的17.2%，对查出的资金水分一律加
息50%。 四是协助企业建立补充自有流动资金的制度。采取年初逐户落实企业全
年利润计划，测算留利额和专用基金提存额，确定补充流动资金数额，实行按季
预拨，年终算总帐的办法。1984年和1985年两年共补充流动资金2629万元。
1986年后，信贷工作进一步树立了加强和改善宏观控制的观念，合理调整了
贷款投向，松动了信贷资金，支持了生产流动资金的合理增长。对全市工业企业
在搞好产销调查的基础上，分行业、按企业对产品进行分类排队，划分了优先支
持、 有条件支持和管紧管严的3个层次。集中资金优先支持产品适销对路、经济
效益高、信誉好的企业，特别是其中的大中型骨干企业，满足它们对资金的合理
需要；对资金潜力大、产品更新换代慢的二类企业，通过协助挖掘内部潜力，解
决资金需求；对经济效益低，经营亏损的三类企业，在办理抵押贷款的基础上，
严格管紧管严贷款。1987年底，全市工业贷款余额达14.3亿元，对潍坊工业产值
突破百亿元大关发挥了重要作用。1988年采取了控制信贷、稳定金融的政策，在
资金形势十分严峻的形势下，进行了信贷结构调整，资金使用效益有所提高。据
工商银行潍坊市分行统计， 全年工商流动资金贷款增加3.2亿元，其中一类企业
增加2亿元， 二类企业增加1.2亿元，三类企业减少973万元，体现了扶优限劣政
策。
1990年，把启动工业生产与调整产品产业结合起来，进行了适应性和开发性
结构调整。人民银行先后投入启动贷款1.14亿元，专业银行相应地发放了启动生
产贷款，重点支持了国营大中型骨干企业和出口创汇及“三资”企业。至这年末，
全市工业贷款余额达30.1亿元(包括其它金融机构贷款部分) ，比1978年增长7.6
倍。确保全市完成工业产值171亿元。
商业贷款
解放初期，国家对国营商业实行物资统一调拨、销货款统一上解的贸易金库
制。当时潍坊市场一度棉纱紧缺，价格猛涨。银行贷给国营大华贸易公司人民币
1.3亿元(旧币，下同)，折合棉纱2000块(20块为一件)，将这批棉纱抛售市场后，
使每块棉纱市价由16万元下跌到8.5万元， 平抑了物价。对私营工商业贷款实行
区别对待的政策。凡有利于国计民生、爱国守法、正当生产和经营的私营企业，
银行分别采用信用、 抵押、押汇3种贷款办法给予适当扶持；而对一些需要淘汰
的行业，如经营粮食、迷信品、金银首饰业以及转手倒卖、与国营商业竞争、不
服从管理的行业不予贷款。
1953年，通过信贷、结算和现金收付等业务活动，支持国营企业的发展，保
证了社会主义经济成分的增长。这年，推行了国营商业短期放款的暂行办法，积
极支持国营商业、供销合作社大力组织货源，搞好工业品下乡，巩固国营商业阵
地；对私营工商业紧缩贷款，促其接受加工订货。此年，全区商业放款4529亿元
(旧币)，贷款大幅度增长。
1956年，银行信贷积极支持国营企业生产的发展和商品流通的扩大，支持集
体经济的巩固和壮大。1957年全区商业放款达1.2亿元(新币，下同) ，使纺织、
百货、水产、食品、副食等商业获得了迅速发展。
1958年，商业贷款片面强调服务，放松了必要的监督。本年商业贷款2.38亿
元， 比1957年增加近1倍，但大部分贷款既无计划，又没有物资保证，造成信贷
资金的浪费。1961年对一、二类和国家指定的三类农副产品，按收购进度发放贷
款，收购多少物资，发放多少贷款，收购超计划，贷款相应增加。贷款指标用完，
追加来不及时，允许一面申请追加指标，一面发放贷款。1965年，全区商业贷款
余额达2.56亿元，比1961年增加近1倍。
“文化大革命”期间，信贷资金失去服务和监督作用，很多企业经营管理混
乱， 物资严重积压。1976年商业贷款余额6.1亿元。此期增长幅度较小，但企业
资金周转迟缓，有些商品仍然供应不足。
1978年后，银行放宽了信贷政策，扩大了贷款范围，由过去只对国营、老集
体商业发放贷款，扩大到新集体商业、饮食服务业、旅游业、工农商联合企业、
个体工商户。中短期设备贷款由过去只对国营工业、城镇集体工业发放，扩大到
商办工业、旅游和饮食服务业。1980年，根据国务院《关于疏通城乡商品流通渠
道，扩大工业品下乡的决定》，银行与纺织品站、百货站、五金站、副食品公司
等4个商业二级站共同研究， 采取移库寄销、延期付款、提前付货、分期收款、
巡回展销补货、建立国合联营商店等几种形式，组织工业品下乡。1982年共建立
移库寄销网点53处， 在潍县的双杨、寒亭和昌乐县的朱刘店等地建立5个国营商
业和供销合作社联营的商店。1983年，银行把协调工商关系，搞活生产和流通渠
道，列为工作重点，一是衔接纯棉布和化纤布产销计划，采取串工联商，促使产
销计划按季落实，解决了商业不按计划收购纯棉布和工业不按计划向当地商业部
门交售化纤布的矛盾。二是组织工商针织品联营。在银行的建议下，潍坊纺织站
与潍坊羊毛衫厂、 毛巾厂、针织厂等7个针织品生产厂签定了工商联营协议，使
生产和收购更加协调。
1984年贯彻中国工商银行《关于商业信贷改革的若干规定》和《商业、服务
业贷款的试行办法》，进一步扩大了贷款范围。凡饮食、旅游、文化、娱乐、科
技、卫生、公用等社会服务业的资金需要，符合政策，收入有来源，还款有保证
的，均可向银行申请办理贷款。
1985年，资金供需矛盾突出，银行把收购粮油肉蛋禽等农副产品、出口换汇
产品、旺季市场紧俏商品和优质名牌产品，作为优先支持的对象；把库存过大、
积压过多、市场不适销商品作为压缩重点。由于合理使用资金，严格执行信贷计
划，商业贷款均控制在计划规模以内，在购销大幅度增长的情况下，全部流动资
金平均占用5.2亿元，全部流动资金周转一次为85.71天，年末全市商业贷款余额
19.45亿元。
1986年至1990年期间，商业在出现抢购风后，紧接着市场疲软，银行相应地
采取了措施， 提高信贷资金使用效益， 挖掘资金潜力，压缩不合理资金占用。
1987年商业企业挖掘商品和资金潜力4556万元， 补充自有流动资金320万元。同
时，在商业企业普遍实行贷款合同制、担保制和抵押制。对一、二类企业普遍实
行借款合同制；对三类企业或风险大的贷款和个体贷款，实行担保和抵押制。
1984年以后，连年货币信贷超经济增长，资金使用效益下降，物价居高不下。
1988年，银行采取了紧缩信贷政策，控制了信贷规模。为了在“紧缩”中防止经
济滞胀，明确规定支持的对象是：属于国营商业主渠道的企业，经营粮、棉、油、
肉、禽、蛋等农副产品(包括收购和储备)的企业，经营其他人民生活必需品和市
场敏感商品的企业，守法经营、信誉好、资金运用效益好的企业。根据企业的经
营状况和全省同行业的先进水平， 制定“量化”标准，将全市277户商业企业排
队分类， 排出一类企业64户，占总数23%，贷款额占36%；二类企业127户，占总
户数的46%，贷款额占38%；三类企业86户，占总户数的31%，贷款额占26%。
为改变工业品积压，市场销售不畅的状况，银行在1990年对商业企业增加贷
款5.5亿元， 支持商业部门搞活流通。至1990年末，全市商业贷款余额达34.1亿
元，比1978年增加3倍。
技术改造贷款
技术改造贷款从80年代开始列为专项贷款。“六五”期间，人民银行 (后期
为工商银行) 与潍坊市经委和有关企业主管局密切配合，抓了现有企业的技术改
造，取得了投资少、周期短、效益好的效果。5年累计发放技术改造贷款3.5亿元，
支持企业对950个项目进行了技术改造。
1986年后，技术改造贷款工作重点对机械、电子、轻纺等行业的大中型企业
和出口创汇企业进行支持；还根据技术改造业务的特点，由支持工业技术改造项
目的建设扩展到支持沿海地区搞滩涂开发和外贸加工一条龙建设，在“七五”期
间已收到显著的经济效益。 昌邑、寒亭2县区沿海广阔的滩涂，多年来除一小部
分用于原盐生产外，大部尚荒废闲置。为了发挥该地区优势，促进开发，潍坊市
的工商银行、农业银行、中国银行不断增发贷款，支持开发盐碱滩涂，搞好以养
虾为主的养殖业。
技术改造贷款，重点用于潍坊拖拉机厂、华丰机器厂、青州铝箔纸厂等骨干
企业。支持工艺美术、纺织品、造纸、化工产品等企业，转向外向型经济，以增
加出口创汇。1990年，全市技术改造贷款余额达4.6亿元，比80年代初期增加6倍。
潍坊市工商业贷款余额表
单位：万元
┌──┬───┬────┬────┬──┬────┬──┬───┬────┬────┬──┬────┐
│年度│合计 │工业贷款│商业贷款│结算│技改贷款│年度│合计 │工业贷款│商业贷款│结算│技改贷款│
│ │ │ │ │贷款│ │ │ │ │ │贷款│ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1949│3 │1 │2 │ │ │1970│55198 │7146 │48052 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1950│ │ │ │ │ │1971│60385 │8992 │51393 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1951│44 │15 │29 │ │ │1972│62369 │8385 │53984 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1952│829 │125 │704 │ │ │1973│73527 │11093 │61918 │516 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1953│4653 │124 │4529 │ │ │1974│71856 │16411 │55069 │376 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1954│6781 │372 │6409 │ │ │1975│76027 │19198 │56340 │489 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1955│13244 │496 │12748 │ │ │1976│88527 │26557 │61397 │573 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1956│13874 │711 │13163 │ │ │1977│110967│31394 │78266 │1307│ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1957│12596 │432 │12164 │ │ │1978│119587│35003 │83652 │932 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1958│29375 │5517 │23858 │ │ │1979│125370│38277 │86279 │814 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1959│29381 │7253 │22128 │ │ │1980│147769│50956 │95848 │965 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1960│31956 │12530 │19426 │ │ │1981│172510│56891 │109113 │ │6506 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1961│22059 │8450 │13609 │ │ │1982│202097│58082 │134715 │ │9300 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1962│26180 │5489 │20605 │86 │ │1983│215092│58136 │145445 │ │11511 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1963│23249 │2538 │20659 │52 │ │1984│266574│84109 │169361 │ │13104 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1964│20390 │1508 │18806 │76 │ │1985│311887│96988 │194515 │ │20384 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1965│28119 │2402 │25553 │164 │ │1986│358002│127426 │205282 │ │25294 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1966│48187 │3334 │44756 │97 │ │1987│403515│143002 │229659 │ │30854 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1967│47644 │4824 │42684 │136 │ │1988│489972│177832 │272926 │ │39214 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1968│54507 │4642 │49742 │123 │ │1989│552934│223324 │288820 │ │40790 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1969│54107 │7303 │46804 │ │ │1990│678975│291801 │341606 │ │45568 │
└──┴───┴────┴────┴──┴────┴──┴───┴────┴────┴──┴────┘
第二辑 工商企业贷款
视图
工业贷款
解放初期，昌潍专区除潍坊市工业、手工业有一定基础，益都县城有几家小
工厂外，其他县城工业甚少，贷款活动也甚微。当时潍坊市的工业，经营分散，
工艺落后，资金不足。为迅速治愈战争创伤，银行发放了1亿元小本贷款、3亿元
工业贷款(均为北海币)，月息为2分4厘至3分，解决了手工业和工业发展的急需。
经过三年经济恢复时期， 至1952年，全区工业贷款余额达125万元。从1953年组
建起手工业生产合作社461个，其中有90%与银行建立了信贷关系。按照1955年中
国人民银行总行颁布的《国营工业生产企业短期放款暂行办法》，试行工业贷款，
种类有：超定额、结算、大修理、特种、临时放款等5种。第二季度在青州酒厂、
坊子酒厂进行试点。次年在潍坊印刷厂、染厂、织布厂、益都铁工厂、火柴厂等
单位扩大试行新贷款办法。 1957年，全区工业贷款余额432万元，比1952年增长
2.4倍。
1958年开始的“大跃进”期间，信贷工作不按合理的规章制度办事，工业贷
款的增长速度过猛。1958年末工业贷款余额5517万元，比1957年末增加11.8倍。
1959年和1960年两年，工业贷款继续大幅度增加，并侧重支持重工业的发展，出
现国民经济比例严重失调。
1961年， 贯彻国民经济“调整、 巩固、充实、提高”的方针和中央规定的
“银行六条”，严格信贷管理，调整投资方向，贷款呈下降趋势，1962年末全区
工业贷款余额5489万元。同时对关、停、并、转企业管紧了贷款。1962年全区先
后对127个关、停、并、转企业收回占用贷款800余万元。全区至1965年工业贷款
余额为2402万元，比1957年增加4.56倍。
“文化大革命”开始后，许多单位生产经营管理混乱，物资积压严重，造成
信贷资金占用多、周转慢、效益差的局面。全区国营工业百元产值占用流动资金
明显加大，1969年为45.47元，比1966年增加24.68元，这种状况到1976年才开始
改变。
中共十一届三中全会后，工商信贷进行了一系列改革：一、区别对待，择优
扶持。资金投放由过去重点支持重工业转向轻纺、电子等轻工业，集中主要资金
优先支持市场供应紧缺的日用消费品生产的发展， 解决人民吃穿用住的问题。
1980年全区工业生产企业贷款增加8010万元，其中轻纺工业贷款增加6895万元，
占86%。 1983年全市共发放电子工业贷款23户，贷款金额3959万元，比1981年增
加1241万元，扶持了这个新兴工业的发展。二、以销定贷。自1980年后，对产品
质量高、花色品种适销对路、经济效益好的企业，资金上给予积极支持。凡是产
品质低，花色品种不对路，经济效益差的，贷款从严掌握，促使企业调整产品结
构。1983年对毛呢、洗衣粉、录音机芯等22种轻纺、电子等优质产品，累计发放
贷款4489万元， 支持企业完成产值3.7亿元，销售收入3.47亿元，分别比1982年
增长18.3%和16.25%。 三、自1983年起，银行会同经委、财政等有关部门按系统
核定了流动资金占用额，作为指令性计划指标逐级下达各单位。四、1983年，对
全区企业进行了“两清”(清理流动资金和库存物资)，摸清了企业家底，为加强
信贷工作管理和统管流动资金打下了基础。
1984年潍坊市设立工商银行后，进一步改革了企业信贷资金管理办法：一是
对企业生产经营所需的流动资金，按国家下达的流动资金周转计划，结合企业的
产销计划进行核定，定额内贷款一次或分次贷给企业，由企业灵活调剂，自主使
用。 这年全市工业企业核定资金占用额7.7亿元，较上年增长27.84%。二是在资
金供应上保证重点。对荣获国家金、银质奖和部、省优质产品奖的79种产品，以
及生产能源、交通和开发新产品的60户企业，在资金安排上从优。三是帮助企业
挖掘资金潜力。1984年，排查出流动资金中的潜力有1.31亿元，占定额流动资金
的17%； 1985年为1.5亿元，占定额流动资金的17.2%，对查出的资金水分一律加
息50%。 四是协助企业建立补充自有流动资金的制度。采取年初逐户落实企业全
年利润计划，测算留利额和专用基金提存额，确定补充流动资金数额，实行按季
预拨，年终算总帐的办法。1984年和1985年两年共补充流动资金2629万元。
1986年后，信贷工作进一步树立了加强和改善宏观控制的观念，合理调整了
贷款投向，松动了信贷资金，支持了生产流动资金的合理增长。对全市工业企业
在搞好产销调查的基础上，分行业、按企业对产品进行分类排队，划分了优先支
持、 有条件支持和管紧管严的3个层次。集中资金优先支持产品适销对路、经济
效益高、信誉好的企业，特别是其中的大中型骨干企业，满足它们对资金的合理
需要；对资金潜力大、产品更新换代慢的二类企业，通过协助挖掘内部潜力，解
决资金需求；对经济效益低，经营亏损的三类企业，在办理抵押贷款的基础上，
严格管紧管严贷款。1987年底，全市工业贷款余额达14.3亿元，对潍坊工业产值
突破百亿元大关发挥了重要作用。1988年采取了控制信贷、稳定金融的政策，在
资金形势十分严峻的形势下，进行了信贷结构调整，资金使用效益有所提高。据
工商银行潍坊市分行统计， 全年工商流动资金贷款增加3.2亿元，其中一类企业
增加2亿元， 二类企业增加1.2亿元，三类企业减少973万元，体现了扶优限劣政
策。
1990年，把启动工业生产与调整产品产业结合起来，进行了适应性和开发性
结构调整。人民银行先后投入启动贷款1.14亿元，专业银行相应地发放了启动生
产贷款，重点支持了国营大中型骨干企业和出口创汇及“三资”企业。至这年末，
全市工业贷款余额达30.1亿元(包括其它金融机构贷款部分) ，比1978年增长7.6
倍。确保全市完成工业产值171亿元。
商业贷款
解放初期，国家对国营商业实行物资统一调拨、销货款统一上解的贸易金库
制。当时潍坊市场一度棉纱紧缺，价格猛涨。银行贷给国营大华贸易公司人民币
1.3亿元(旧币，下同)，折合棉纱2000块(20块为一件)，将这批棉纱抛售市场后，
使每块棉纱市价由16万元下跌到8.5万元， 平抑了物价。对私营工商业贷款实行
区别对待的政策。凡有利于国计民生、爱国守法、正当生产和经营的私营企业，
银行分别采用信用、 抵押、押汇3种贷款办法给予适当扶持；而对一些需要淘汰
的行业，如经营粮食、迷信品、金银首饰业以及转手倒卖、与国营商业竞争、不
服从管理的行业不予贷款。
1953年，通过信贷、结算和现金收付等业务活动，支持国营企业的发展，保
证了社会主义经济成分的增长。这年，推行了国营商业短期放款的暂行办法，积
极支持国营商业、供销合作社大力组织货源，搞好工业品下乡，巩固国营商业阵
地；对私营工商业紧缩贷款，促其接受加工订货。此年，全区商业放款4529亿元
(旧币)，贷款大幅度增长。
1956年，银行信贷积极支持国营企业生产的发展和商品流通的扩大，支持集
体经济的巩固和壮大。1957年全区商业放款达1.2亿元(新币，下同) ，使纺织、
百货、水产、食品、副食等商业获得了迅速发展。
1958年，商业贷款片面强调服务，放松了必要的监督。本年商业贷款2.38亿
元， 比1957年增加近1倍，但大部分贷款既无计划，又没有物资保证，造成信贷
资金的浪费。1961年对一、二类和国家指定的三类农副产品，按收购进度发放贷
款，收购多少物资，发放多少贷款，收购超计划，贷款相应增加。贷款指标用完，
追加来不及时，允许一面申请追加指标，一面发放贷款。1965年，全区商业贷款
余额达2.56亿元，比1961年增加近1倍。
“文化大革命”期间，信贷资金失去服务和监督作用，很多企业经营管理混
乱， 物资严重积压。1976年商业贷款余额6.1亿元。此期增长幅度较小，但企业
资金周转迟缓，有些商品仍然供应不足。
1978年后，银行放宽了信贷政策，扩大了贷款范围，由过去只对国营、老集
体商业发放贷款，扩大到新集体商业、饮食服务业、旅游业、工农商联合企业、
个体工商户。中短期设备贷款由过去只对国营工业、城镇集体工业发放，扩大到
商办工业、旅游和饮食服务业。1980年，根据国务院《关于疏通城乡商品流通渠
道，扩大工业品下乡的决定》，银行与纺织品站、百货站、五金站、副食品公司
等4个商业二级站共同研究， 采取移库寄销、延期付款、提前付货、分期收款、
巡回展销补货、建立国合联营商店等几种形式，组织工业品下乡。1982年共建立
移库寄销网点53处， 在潍县的双杨、寒亭和昌乐县的朱刘店等地建立5个国营商
业和供销合作社联营的商店。1983年，银行把协调工商关系，搞活生产和流通渠
道，列为工作重点，一是衔接纯棉布和化纤布产销计划，采取串工联商，促使产
销计划按季落实，解决了商业不按计划收购纯棉布和工业不按计划向当地商业部
门交售化纤布的矛盾。二是组织工商针织品联营。在银行的建议下，潍坊纺织站
与潍坊羊毛衫厂、 毛巾厂、针织厂等7个针织品生产厂签定了工商联营协议，使
生产和收购更加协调。
1984年贯彻中国工商银行《关于商业信贷改革的若干规定》和《商业、服务
业贷款的试行办法》，进一步扩大了贷款范围。凡饮食、旅游、文化、娱乐、科
技、卫生、公用等社会服务业的资金需要，符合政策，收入有来源，还款有保证
的，均可向银行申请办理贷款。
1985年，资金供需矛盾突出，银行把收购粮油肉蛋禽等农副产品、出口换汇
产品、旺季市场紧俏商品和优质名牌产品，作为优先支持的对象；把库存过大、
积压过多、市场不适销商品作为压缩重点。由于合理使用资金，严格执行信贷计
划，商业贷款均控制在计划规模以内，在购销大幅度增长的情况下，全部流动资
金平均占用5.2亿元，全部流动资金周转一次为85.71天，年末全市商业贷款余额
19.45亿元。
1986年至1990年期间，商业在出现抢购风后，紧接着市场疲软，银行相应地
采取了措施， 提高信贷资金使用效益， 挖掘资金潜力，压缩不合理资金占用。
1987年商业企业挖掘商品和资金潜力4556万元， 补充自有流动资金320万元。同
时，在商业企业普遍实行贷款合同制、担保制和抵押制。对一、二类企业普遍实
行借款合同制；对三类企业或风险大的贷款和个体贷款，实行担保和抵押制。
1984年以后，连年货币信贷超经济增长，资金使用效益下降，物价居高不下。
1988年，银行采取了紧缩信贷政策，控制了信贷规模。为了在“紧缩”中防止经
济滞胀，明确规定支持的对象是：属于国营商业主渠道的企业，经营粮、棉、油、
肉、禽、蛋等农副产品(包括收购和储备)的企业，经营其他人民生活必需品和市
场敏感商品的企业，守法经营、信誉好、资金运用效益好的企业。根据企业的经
营状况和全省同行业的先进水平， 制定“量化”标准，将全市277户商业企业排
队分类， 排出一类企业64户，占总数23%，贷款额占36%；二类企业127户，占总
户数的46%，贷款额占38%；三类企业86户，占总户数的31%，贷款额占26%。
为改变工业品积压，市场销售不畅的状况，银行在1990年对商业企业增加贷
款5.5亿元， 支持商业部门搞活流通。至1990年末，全市商业贷款余额达34.1亿
元，比1978年增加3倍。
技术改造贷款
技术改造贷款从80年代开始列为专项贷款。“六五”期间，人民银行 (后期
为工商银行) 与潍坊市经委和有关企业主管局密切配合，抓了现有企业的技术改
造，取得了投资少、周期短、效益好的效果。5年累计发放技术改造贷款3.5亿元，
支持企业对950个项目进行了技术改造。
1986年后，技术改造贷款工作重点对机械、电子、轻纺等行业的大中型企业
和出口创汇企业进行支持；还根据技术改造业务的特点，由支持工业技术改造项
目的建设扩展到支持沿海地区搞滩涂开发和外贸加工一条龙建设，在“七五”期
间已收到显著的经济效益。 昌邑、寒亭2县区沿海广阔的滩涂，多年来除一小部
分用于原盐生产外，大部尚荒废闲置。为了发挥该地区优势，促进开发，潍坊市
的工商银行、农业银行、中国银行不断增发贷款，支持开发盐碱滩涂，搞好以养
虾为主的养殖业。
技术改造贷款，重点用于潍坊拖拉机厂、华丰机器厂、青州铝箔纸厂等骨干
企业。支持工艺美术、纺织品、造纸、化工产品等企业，转向外向型经济，以增
加出口创汇。1990年，全市技术改造贷款余额达4.6亿元，比80年代初期增加6倍。
潍坊市工商业贷款余额表
单位：万元
┌──┬───┬────┬────┬──┬────┬──┬───┬────┬────┬──┬────┐
│年度│合计 │工业贷款│商业贷款│结算│技改贷款│年度│合计 │工业贷款│商业贷款│结算│技改贷款│
│ │ │ │ │贷款│ │ │ │ │ │贷款│ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1949│3 │1 │2 │ │ │1970│55198 │7146 │48052 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1950│ │ │ │ │ │1971│60385 │8992 │51393 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1951│44 │15 │29 │ │ │1972│62369 │8385 │53984 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1952│829 │125 │704 │ │ │1973│73527 │11093 │61918 │516 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1953│4653 │124 │4529 │ │ │1974│71856 │16411 │55069 │376 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1954│6781 │372 │6409 │ │ │1975│76027 │19198 │56340 │489 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1955│13244 │496 │12748 │ │ │1976│88527 │26557 │61397 │573 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1956│13874 │711 │13163 │ │ │1977│110967│31394 │78266 │1307│ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1957│12596 │432 │12164 │ │ │1978│119587│35003 │83652 │932 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1958│29375 │5517 │23858 │ │ │1979│125370│38277 │86279 │814 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1959│29381 │7253 │22128 │ │ │1980│147769│50956 │95848 │965 │ │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1960│31956 │12530 │19426 │ │ │1981│172510│56891 │109113 │ │6506 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1961│22059 │8450 │13609 │ │ │1982│202097│58082 │134715 │ │9300 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1962│26180 │5489 │20605 │86 │ │1983│215092│58136 │145445 │ │11511 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1963│23249 │2538 │20659 │52 │ │1984│266574│84109 │169361 │ │13104 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1964│20390 │1508 │18806 │76 │ │1985│311887│96988 │194515 │ │20384 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1965│28119 │2402 │25553 │164 │ │1986│358002│127426 │205282 │ │25294 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1966│48187 │3334 │44756 │97 │ │1987│403515│143002 │229659 │ │30854 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1967│47644 │4824 │42684 │136 │ │1988│489972│177832 │272926 │ │39214 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1968│54507 │4642 │49742 │123 │ │1989│552934│223324 │288820 │ │40790 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┼────┤
│1969│54107 │7303 │46804 │ │ │1990│678975│291801 │341606 │ │45568 │
└──┴───┴────┴────┴──┴────┴──┴───┴────┴────┴──┴────┘