潍坊的金融事业从清末逐渐发展。1904年(清光绪三十年)胶济铁路建成，潍
县辟为商埠，成为胶东半岛西部的物资集散中心，金融事业逐渐形成。潍县等地
先后开设钱铺，兑换银两或钱币，发行土票。为适应工商户的经营需要，钱铺逐
步增加资本，扩大营业范围，改称银号，办理存放款和汇兑业务。1914年，青岛
中国银行在潍县设办事处， 是潍坊第一家正式银行。 该行不长时期即撤离，至
1930年又来潍复业。此间，山东、交通、实业等银行相继在潍设立机构，发行各
种钞票，办理存款、放款、汇款业务。1932年，潍坊境内共有68家私人银钱业，
其中潍县城49家，资本总额达58万元。
1935年民国政府进行币制改革，废除银本位制，实行“法币”制度。本地银
钱业除办理当地存放款业务外，并组织汇票交易所与外地扩大汇兑往来，便利了
潍县等地工商业的生产经营和手工业的发展。
1938年日军侵入潍坊，重要物资受日本洋行控制，工商业萧条，各家银行统
由日伪当局管理，营业范围收缩，只办理一般存款业务，仅能与大中城市通汇；
私人银号绝大部分转业为钱庄。潍县城仅存一家银号，业务活动较广。
1940年后，中国共产党在潍县、寿光、益都等县的边沿地区建立抗日民主政
权，发行北海币流通市面，禁止“联银券” (日伪的中国联合准备银行发行的币
券) 入境，与日伪进行经济斗争。初期，北海币、法币同时流通，后来为了维护
北海币的正常币值，开展了排“法”斗争，禁止法币入境。同时，设立了贷款所，
发放农业贷款，帮助贫困农民解决生产中的资金困难。
抗日战争胜利后，潍坊地区的银行、银号虽有部分复业，但因交通堵塞，贸
易不畅，经营范围狭窄，除办理部分正常业务外，大部分囤积物资，牟取暴利。
当时通货恶性膨胀，法币急剧贬值，金融业失去调节社会资金的作用。
1948年4月潍县解放，人民政府接管了国民党政府的6家银行，建立了北海银
行潍坊支行。首先办理“法币”兑换，发行北海币。并发放小本贷款和工业贷款，
扶持工商业恢复生产和经营。对国营企业，保证资金供应，使其在经济活动中发
挥主导作用。在农村设县区办事处，办理存款、贷款业务，帮助农民恢复生产。
潍坊市还保留了隆祥、 东和福、聚源3家私人钱庄，经营存放款业务，在当时金
融活动中起了一定作用。1949年11月，北海银行总行改为中国人民银行山东省分
行，其在潍坊市和昌潍专区的支行分别改为中国人民银行×××支行。从此，金
融事业实行了集中统一领导，北海币及其他地方币逐渐收回，以人民币为全国统
一货币。1950年，潍坊支行和昌潍支行合并，改称中国人民银行潍坊中心支行，
管辖全昌潍专区的银行机构和业务。1951年，正式建立中国人民保险公司潍坊支
公司，办理财产、人身等保险业务。1952年成立交通银行，办理基本建设投资拨
款。银行业务有了划分，加强了货币和信贷的管理，稳定了金融市场，为实现财
经形势的好转起了重要作用。
1953年国家进入第一个五年计划建设时期，各县的区普遍设银行营业所，办
理区内机关、企业等单位存放款和结算业务。1956年撤区并乡，乡乡建立信用合
作社，办理农业生产合作社和个人存款、贷款业务。昌潍专区中心支行分设农业
银行，负责农村金融工作的领导。这一时期的农业贷款，主要是促进农业合作化
和农副业生产的发展。工商信贷重点是支持国营企业的生产和经营，加强其在国
民经济中的领导作用，促使私营工商业实行公私合营，支持个体手工业走合作化
道路。同时，昌潍专区还建立了建设银行，接替原交通银行的基建拨款业务。交
通银行只办理公私合营核资定产工作，保险事业也从城市扩大到农村，有了新发
展。
1958年，在“左”倾错误影响下，金融机构不适当地进行了裁减。农业银行
并入人民银行，保险公司、交通银行撤销，建设银行并入财政局，人民银行统管
城市、农村信贷资金。银行规章制度受到破坏，帐务混乱，服务质量下降。
1962年至1965年，先后恢复了建设银行和农业银行，规章制度重新健全起来。
金融部门与企业密切配合进行清仓查库，核定流动资金，管好贷款，对扭转经济
困难局面起了重要作用。
“文化大革命”中，金融事业遭受冲击。1971年，人民银行与财政局等单位
合并，改称昌潍地革委财政金融局，统管财政和信贷资金，不久又分开。1973年，
银行恢复系统领导关系。在当地党政统一领导下，开展了支援农业机械化活动，
重点发放了动力工业贷款。
中共十一届三中全会后，潍坊金融体制进行了一系列改革。1980年恢复了农
业银行和保险公司，1981年组建了中国银行，1984年设工商银行，自此，人民银
行专门行使中央银行职能。1985年建立了外汇管理局，1986年开始建立城市信用
合作社。形成了以中央银行为领导，专业银行为主体，其他金融机构为补充的分
工合作的社会主义金融体系。
1987年潍坊被列为全国金融体制改革试点城市，金融体制改革进一步深化，
中共潍坊市委、市人民政府颁发《潍坊市金融体制改革方案》，理顺金融组织间
的关系，各家银行在行政上统一归人民银行管理，确立中央银行对专业银行的领
导。
信贷管理体制也进行了较大改革，1980年起实行“统一计划，分级管理，存
贷挂钩，差额控制”的办法。贷款采取了“区别对待，择优扶持”的原则，调整
了资金投向，重点支持了市场需要的轻工、纺织、电子产品，发挥了潍坊工业生
产的优势。1986年，实行“计划与资金分开，实存实贷，相互融通”的办法，使
信贷体制的改革更符合商品经济发展的需要。1989年，贯彻中共中央关于“治理、
整顿、改革、提高”的方针，紧缩货币信贷，严格控制了货币投入总量，大力组
织货币回笼，通货膨胀得到有效控制。在市场疲软时，银行加大信贷投入，及时
调整信贷结构，侧重解决大中型企业生产资金需要，促进市场经济逐步繁荣。截
至1990年末，全市工商企业流动资金贷款余额达80.36亿元，比1978年增长5.7倍，
比1952年增长833倍。
1984年后，按照中共潍坊市委、市人民政府关于“开发南北，提高中间”的
总体战略要求，执行了向农业倾斜的贷款政策。对乡镇企业执行“扶优限劣”的
政策， 给予贷款支持。到1990年末，银行、信用社农业贷款余额达9.5亿元，比
1978年增长11.8倍。
从1985年起，加强了建设银行的经营管理，全市所有盈利性的国家预算内的
投资，全部由拨款改为贷款。1949年至1990年，全市基本建设投资达76.5亿元，
建成投资项目16156个。
全市外汇事业发展很快。中国银行潍坊分行建立后，加强了外汇业务的经营。
1990年，全市外汇收入6049万美元，支出5398万美元，偿还外债2989万美元，调
剂外汇(单项)4376美元。
保险事业恢复后发展也很快。保险种类逐渐增加，投保数额不断扩大，保险
业务已由国内发展到涉外。1990年，全市保险种类国内40余种，涉外开办12个险
种， 总收入达1.1亿元，比1980年恢复保险业务时增长99倍。对全市发生的灾害
损失给予了合理赔偿，前后20年共办理赔款1.4亿元，总赔付率为38.1％。
金融部门开拓资金来源，将吸收存款列为首要位置。截至1990年末，全市各
项存款余额达83亿元，其中城乡储蓄余额54.29亿元，城乡居民人均636元，创历
史最高水平。
第三卷 金融
视图
潍坊的金融事业从清末逐渐发展。1904年(清光绪三十年)胶济铁路建成，潍
县辟为商埠，成为胶东半岛西部的物资集散中心，金融事业逐渐形成。潍县等地
先后开设钱铺，兑换银两或钱币，发行土票。为适应工商户的经营需要，钱铺逐
步增加资本，扩大营业范围，改称银号，办理存放款和汇兑业务。1914年，青岛
中国银行在潍县设办事处， 是潍坊第一家正式银行。 该行不长时期即撤离，至
1930年又来潍复业。此间，山东、交通、实业等银行相继在潍设立机构，发行各
种钞票，办理存款、放款、汇款业务。1932年，潍坊境内共有68家私人银钱业，
其中潍县城49家，资本总额达58万元。
1935年民国政府进行币制改革，废除银本位制，实行“法币”制度。本地银
钱业除办理当地存放款业务外，并组织汇票交易所与外地扩大汇兑往来，便利了
潍县等地工商业的生产经营和手工业的发展。
1938年日军侵入潍坊，重要物资受日本洋行控制，工商业萧条，各家银行统
由日伪当局管理，营业范围收缩，只办理一般存款业务，仅能与大中城市通汇；
私人银号绝大部分转业为钱庄。潍县城仅存一家银号，业务活动较广。
1940年后，中国共产党在潍县、寿光、益都等县的边沿地区建立抗日民主政
权，发行北海币流通市面，禁止“联银券” (日伪的中国联合准备银行发行的币
券) 入境，与日伪进行经济斗争。初期，北海币、法币同时流通，后来为了维护
北海币的正常币值，开展了排“法”斗争，禁止法币入境。同时，设立了贷款所，
发放农业贷款，帮助贫困农民解决生产中的资金困难。
抗日战争胜利后，潍坊地区的银行、银号虽有部分复业，但因交通堵塞，贸
易不畅，经营范围狭窄，除办理部分正常业务外，大部分囤积物资，牟取暴利。
当时通货恶性膨胀，法币急剧贬值，金融业失去调节社会资金的作用。
1948年4月潍县解放，人民政府接管了国民党政府的6家银行，建立了北海银
行潍坊支行。首先办理“法币”兑换，发行北海币。并发放小本贷款和工业贷款，
扶持工商业恢复生产和经营。对国营企业，保证资金供应，使其在经济活动中发
挥主导作用。在农村设县区办事处，办理存款、贷款业务，帮助农民恢复生产。
潍坊市还保留了隆祥、 东和福、聚源3家私人钱庄，经营存放款业务，在当时金
融活动中起了一定作用。1949年11月，北海银行总行改为中国人民银行山东省分
行，其在潍坊市和昌潍专区的支行分别改为中国人民银行×××支行。从此，金
融事业实行了集中统一领导，北海币及其他地方币逐渐收回，以人民币为全国统
一货币。1950年，潍坊支行和昌潍支行合并，改称中国人民银行潍坊中心支行，
管辖全昌潍专区的银行机构和业务。1951年，正式建立中国人民保险公司潍坊支
公司，办理财产、人身等保险业务。1952年成立交通银行，办理基本建设投资拨
款。银行业务有了划分，加强了货币和信贷的管理，稳定了金融市场，为实现财
经形势的好转起了重要作用。
1953年国家进入第一个五年计划建设时期，各县的区普遍设银行营业所，办
理区内机关、企业等单位存放款和结算业务。1956年撤区并乡，乡乡建立信用合
作社，办理农业生产合作社和个人存款、贷款业务。昌潍专区中心支行分设农业
银行，负责农村金融工作的领导。这一时期的农业贷款，主要是促进农业合作化
和农副业生产的发展。工商信贷重点是支持国营企业的生产和经营，加强其在国
民经济中的领导作用，促使私营工商业实行公私合营，支持个体手工业走合作化
道路。同时，昌潍专区还建立了建设银行，接替原交通银行的基建拨款业务。交
通银行只办理公私合营核资定产工作，保险事业也从城市扩大到农村，有了新发
展。
1958年，在“左”倾错误影响下，金融机构不适当地进行了裁减。农业银行
并入人民银行，保险公司、交通银行撤销，建设银行并入财政局，人民银行统管
城市、农村信贷资金。银行规章制度受到破坏，帐务混乱，服务质量下降。
1962年至1965年，先后恢复了建设银行和农业银行，规章制度重新健全起来。
金融部门与企业密切配合进行清仓查库，核定流动资金，管好贷款，对扭转经济
困难局面起了重要作用。
“文化大革命”中，金融事业遭受冲击。1971年，人民银行与财政局等单位
合并，改称昌潍地革委财政金融局，统管财政和信贷资金，不久又分开。1973年，
银行恢复系统领导关系。在当地党政统一领导下，开展了支援农业机械化活动，
重点发放了动力工业贷款。
中共十一届三中全会后，潍坊金融体制进行了一系列改革。1980年恢复了农
业银行和保险公司，1981年组建了中国银行，1984年设工商银行，自此，人民银
行专门行使中央银行职能。1985年建立了外汇管理局，1986年开始建立城市信用
合作社。形成了以中央银行为领导，专业银行为主体，其他金融机构为补充的分
工合作的社会主义金融体系。
1987年潍坊被列为全国金融体制改革试点城市，金融体制改革进一步深化，
中共潍坊市委、市人民政府颁发《潍坊市金融体制改革方案》，理顺金融组织间
的关系，各家银行在行政上统一归人民银行管理，确立中央银行对专业银行的领
导。
信贷管理体制也进行了较大改革，1980年起实行“统一计划，分级管理，存
贷挂钩，差额控制”的办法。贷款采取了“区别对待，择优扶持”的原则，调整
了资金投向，重点支持了市场需要的轻工、纺织、电子产品，发挥了潍坊工业生
产的优势。1986年，实行“计划与资金分开，实存实贷，相互融通”的办法，使
信贷体制的改革更符合商品经济发展的需要。1989年，贯彻中共中央关于“治理、
整顿、改革、提高”的方针，紧缩货币信贷，严格控制了货币投入总量，大力组
织货币回笼，通货膨胀得到有效控制。在市场疲软时，银行加大信贷投入，及时
调整信贷结构，侧重解决大中型企业生产资金需要，促进市场经济逐步繁荣。截
至1990年末，全市工商企业流动资金贷款余额达80.36亿元，比1978年增长5.7倍，
比1952年增长833倍。
1984年后，按照中共潍坊市委、市人民政府关于“开发南北，提高中间”的
总体战略要求，执行了向农业倾斜的贷款政策。对乡镇企业执行“扶优限劣”的
政策， 给予贷款支持。到1990年末，银行、信用社农业贷款余额达9.5亿元，比
1978年增长11.8倍。
从1985年起，加强了建设银行的经营管理，全市所有盈利性的国家预算内的
投资，全部由拨款改为贷款。1949年至1990年，全市基本建设投资达76.5亿元，
建成投资项目16156个。
全市外汇事业发展很快。中国银行潍坊分行建立后，加强了外汇业务的经营。
1990年，全市外汇收入6049万美元，支出5398万美元，偿还外债2989万美元，调
剂外汇(单项)4376美元。
保险事业恢复后发展也很快。保险种类逐渐增加，投保数额不断扩大，保险
业务已由国内发展到涉外。1990年，全市保险种类国内40余种，涉外开办12个险
种， 总收入达1.1亿元，比1980年恢复保险业务时增长99倍。对全市发生的灾害
损失给予了合理赔偿，前后20年共办理赔款1.4亿元，总赔付率为38.1％。
金融部门开拓资金来源，将吸收存款列为首要位置。截至1990年末，全市各
项存款余额达83亿元，其中城乡储蓄余额54.29亿元，城乡居民人均636元，创历
史最高水平。