潍坊市北临渤海，有丰富的盐业资源。春秋时代的齐国，已重视对盐税的征
收，实行盐铁专卖，寓税于价的雏形税收。宋代始用引法(引是买盐卖盐的凭证，
每引规定定额，指定地点买盐和卖盐)，元、明、清代皆沿袭。至1730年(清雍正
八年)，将盐课摊于地丁正银征收。
民国时期，盐税改由盐务机关直接征收。1914年北京政府公布盐税法；1918
年又修正盐税条例，废除一切杂税，统名盐税，每100斤(50公斤)食盐课税3元。
但各地方政府对盐商贩运还到处设卡征税，以致离场越远盐价越高。
1931年5月31日，民国政府修订盐法，规定每100斤(50公斤) 征税5元，不得
重征或附加；渔盐每100斤(50公斤)征税3元，工业用盐及农业用盐一律免征。免
税盐需购买人提供保证及担保品，不得改作他用。凡需大量免税盐的工厂、农场，
由公署稽核分所派员驻于该工厂或农场稽查其数量及用途。
1936年9月，国民党政府公布盐法，每担(50公斤) 征税2.5元，另有附税3.5
元，外债0.3元，整理费0.3元，共计6.6元。
1938年日军侵入潍坊境内后，沿海一带建立革命根据地，抗日民主政府领导
人民开展对敌斗争。1943年成立了马家庄、邢姚、黑冢子、寿城、官台、周疃、
岔河、羊角沟等盐店，负责经销原盐，征收盐税。
1945年，胶东行署对盐业实行专卖，盐价提高1倍，盐税每担增税5元。1946
年1月决定， 除昌乐、潍县、掖县外，全部按市价收买，共收盐95.8万担，盐民
得现金766.2万元。卖出后收入盐税479万元。1947年12月华东财经会议决定，取
消食盐专卖。 1948年3月，山东省人民政府颁布食盐运销及征税规定，盐税由工
商局设置盐店就场征收， 税率为场价的150％。由盐店确定盐价，代盐户收盐款
分配盐滩销售数量。征收盐税之后，出口与内销均不再征税。
1949年2月11日， 华东财经办事处税务会议决定，实行统一税率，确定每担
盐税额：羊角沟700元，(北海币，下同)滨海及莱州600元。
新中国建立后， 1950年5月公布《全国盐务工作决定》，确定“从量核定，
就场征收，税不重征”的原则，暂定华东区每担盐征税，按当地主粮50公斤折人
民币13.5元。盐税的稽征管理，由盐务部门办理。
1958年7月1日起，盐税的征收管理交由税务机关办理。1973年税制改革，将
盐税作为一个税目并于工商税。1984年税制改革，将盐税从工商税中划出。同年
国务院发布《中华人民共和国盐税条例(草案)》，10月1日起执行。
1982年9月山东省人民政府发布《加强原盐产销管理和缉私护税的布告》后，
潍坊加强了对盐税的征收管理和查缉工作。由税务部门规定，凡销售私盐者，按
税法补税罚款，销售外地食盐者，视为无税盐，按每吨154元的最高税额补税。
潍坊的寿光、 寒亭、昌邑3大盐区，以寿光盐区盐的产销量最大，盐销货量
和盐税收入占全市总量的90％以上，潍坊市的盐税收入占山东全省盐税收入的60
％以上。
第四辑 盐税
视图
潍坊市北临渤海，有丰富的盐业资源。春秋时代的齐国，已重视对盐税的征
收，实行盐铁专卖，寓税于价的雏形税收。宋代始用引法(引是买盐卖盐的凭证，
每引规定定额，指定地点买盐和卖盐)，元、明、清代皆沿袭。至1730年(清雍正
八年)，将盐课摊于地丁正银征收。
民国时期，盐税改由盐务机关直接征收。1914年北京政府公布盐税法；1918
年又修正盐税条例，废除一切杂税，统名盐税，每100斤(50公斤)食盐课税3元。
但各地方政府对盐商贩运还到处设卡征税，以致离场越远盐价越高。
1931年5月31日，民国政府修订盐法，规定每100斤(50公斤) 征税5元，不得
重征或附加；渔盐每100斤(50公斤)征税3元，工业用盐及农业用盐一律免征。免
税盐需购买人提供保证及担保品，不得改作他用。凡需大量免税盐的工厂、农场，
由公署稽核分所派员驻于该工厂或农场稽查其数量及用途。
1936年9月，国民党政府公布盐法，每担(50公斤) 征税2.5元，另有附税3.5
元，外债0.3元，整理费0.3元，共计6.6元。
1938年日军侵入潍坊境内后，沿海一带建立革命根据地，抗日民主政府领导
人民开展对敌斗争。1943年成立了马家庄、邢姚、黑冢子、寿城、官台、周疃、
岔河、羊角沟等盐店，负责经销原盐，征收盐税。
1945年，胶东行署对盐业实行专卖，盐价提高1倍，盐税每担增税5元。1946
年1月决定， 除昌乐、潍县、掖县外，全部按市价收买，共收盐95.8万担，盐民
得现金766.2万元。卖出后收入盐税479万元。1947年12月华东财经会议决定，取
消食盐专卖。 1948年3月，山东省人民政府颁布食盐运销及征税规定，盐税由工
商局设置盐店就场征收， 税率为场价的150％。由盐店确定盐价，代盐户收盐款
分配盐滩销售数量。征收盐税之后，出口与内销均不再征税。
1949年2月11日， 华东财经办事处税务会议决定，实行统一税率，确定每担
盐税额：羊角沟700元，(北海币，下同)滨海及莱州600元。
新中国建立后， 1950年5月公布《全国盐务工作决定》，确定“从量核定，
就场征收，税不重征”的原则，暂定华东区每担盐征税，按当地主粮50公斤折人
民币13.5元。盐税的稽征管理，由盐务部门办理。
1958年7月1日起，盐税的征收管理交由税务机关办理。1973年税制改革，将
盐税作为一个税目并于工商税。1984年税制改革，将盐税从工商税中划出。同年
国务院发布《中华人民共和国盐税条例(草案)》，10月1日起执行。
1982年9月山东省人民政府发布《加强原盐产销管理和缉私护税的布告》后，
潍坊加强了对盐税的征收管理和查缉工作。由税务部门规定，凡销售私盐者，按
税法补税罚款，销售外地食盐者，视为无税盐，按每吨154元的最高税额补税。
潍坊的寿光、 寒亭、昌邑3大盐区，以寿光盐区盐的产销量最大，盐销货量
和盐税收入占全市总量的90％以上，潍坊市的盐税收入占山东全省盐税收入的60
％以上。