中华人民共和国成立后，在1953年以前，国营企业实现的利润，全部上交国
家预算。自1953年起，实行企业从利润中提取奖励基金的制度。利润上交，亏损
弥补。1958年开始实行企业利润留成。利润留成主要用于技术组织措施费、新产
品试制费、 劳动保护费、零星固定资产购置费4项费用，补充流动资金、计划内
基建基金不足，以及职工福利困难补助等。1961年，国家财权适当集中，企业利
润留成比例由1960年的平均8.15％调为6.2％，调低23.93％。1962年除商业企业
仍实行利润留成办法外， 国营工业企业和其他企业均改按工资总额的3.5％从利
润中计提奖励基金， 所需4项费用改由国家预算拨款。此办法持续到1978年。此
间商业企业的利润分配办法也几经调整。
1978年昌潍地区国营工业企业试行企业基金办法。即全面完成国家下达的年
度8项经济技术指标和供货合同的工业企业，按职工全年工资总额的5％从实现利
润中提取企业基金；未全面完成指标或没有利润的企业，可以少提或不提。1979
年提取企业基金的考核依据改为按产量、 质量、利润和供货合同4项指标考核，
提取比例不变。这年，国营商业企业试行全额利润留成办法，山东省核定昌潍地
区留成比例为12.5％；县以上供销企业则试行企业基金制度，完成商品销售额、
流通额和利润3项年度计划指标的，按职工全年工资总额的5％提取企业基金。
1980年，贯彻国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》，
昌潍地区首批试点的企业有潍坊棉纺织厂、潍坊印染厂、潍坊柴油机厂、潍坊造
纸厂、平度拖拉机修配厂。在试点的企业中实行基数利润留成加增长利润留成的
办法。是年，国营商业企业实行全额利润留成加增长分成的办法，即在原利润留
成的基础上，按增长利润的10％提取增长利润分成。
1981年对国营企业推行盈亏包干经济责任制。工业企业实行盈亏责任制后，
不再提取企业基金；商业企业按10％提取利润留成，超收部分企业与国家“五五”
分成；县以上供销企业实行交库利润包干，超收“五五”分成。1983年和1984年
国营企业实行利改税后，上述办法全部停止执行。
从1983年1月1日起执行财政部《关于国营企业利改税试行办法》规定，凡有
盈利的国营企业，普遍征收所得税。税后核给企业合理的留利水平，然后再按规
定比例交纳利润、调节税或承包费。所得税率，大中型企业适用55％的比例税率；
小型企业和不分大中小型的供销企业，适用“老八级”超额累进税率。企业留利
水平， 全市共有预算内国营工业、商业、物资、工业供销和县以上供销企业521
户，实行第一步利改税的468户，占89％。工业企业平均留利43.57％，商业企业
平均留利19.61％，县以上供销企业留利24.1％。
1984年10月1日起实行第二步利改税， 由第一步税利并存过渡到第二步完全
以税代利。其所得税率，大中型企业税率未变，小型和不分大中小型的企业，由
“老八级” 超额累进税率改为“新八级”超额累进税率，税率降低4％，税负率
降低10％左右。第二步利改税，对一些政策处理放宽，企业留利水平均有不同程
度的增加。据1985年企业决算统计，全市工业企业留利5436.7万元，比上年增长
32％；商业企业留利1624万元，比上年增长4.1％，增强了企业自我发展的能力。
1987年起，根据中央关于进一步深化企业改革的决定，对国营企业实行了承
包经营责任制。主要有上交利润递增包干超收分成、上交利润递增包干超收全留
和上交利润基数包干超收全留等形式。 承包期限一般为4年。企业承包上交财政
利润的基数，基本上是按照第二步利改税的上交比例确定。由于对超实现利润实
行财政与企业分成或企业全留的办法，因而企业留利水平增加，企业的发展后劲
进一步增强。据1987年至1990年企业决算统计，全市工业企业平均每年税前还款
达9929万元，比承包前的1986年增长82.2％，平均每年企业留利7684万元，比承
包前的1986年增长58.7％；全市商业企业平均每年税前还款1995万元，比承包前
的1986年增加2.2倍， 平均每年企业留利1343万元，比承包前的1986年下降13.3
％。实行承包经营责任制后，除个别企业外，大部企业克服了短期行为现象。
第四辑 利润分配
视图
中华人民共和国成立后，在1953年以前，国营企业实现的利润，全部上交国
家预算。自1953年起，实行企业从利润中提取奖励基金的制度。利润上交，亏损
弥补。1958年开始实行企业利润留成。利润留成主要用于技术组织措施费、新产
品试制费、 劳动保护费、零星固定资产购置费4项费用，补充流动资金、计划内
基建基金不足，以及职工福利困难补助等。1961年，国家财权适当集中，企业利
润留成比例由1960年的平均8.15％调为6.2％，调低23.93％。1962年除商业企业
仍实行利润留成办法外， 国营工业企业和其他企业均改按工资总额的3.5％从利
润中计提奖励基金， 所需4项费用改由国家预算拨款。此办法持续到1978年。此
间商业企业的利润分配办法也几经调整。
1978年昌潍地区国营工业企业试行企业基金办法。即全面完成国家下达的年
度8项经济技术指标和供货合同的工业企业，按职工全年工资总额的5％从实现利
润中提取企业基金；未全面完成指标或没有利润的企业，可以少提或不提。1979
年提取企业基金的考核依据改为按产量、 质量、利润和供货合同4项指标考核，
提取比例不变。这年，国营商业企业试行全额利润留成办法，山东省核定昌潍地
区留成比例为12.5％；县以上供销企业则试行企业基金制度，完成商品销售额、
流通额和利润3项年度计划指标的，按职工全年工资总额的5％提取企业基金。
1980年，贯彻国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》，
昌潍地区首批试点的企业有潍坊棉纺织厂、潍坊印染厂、潍坊柴油机厂、潍坊造
纸厂、平度拖拉机修配厂。在试点的企业中实行基数利润留成加增长利润留成的
办法。是年，国营商业企业实行全额利润留成加增长分成的办法，即在原利润留
成的基础上，按增长利润的10％提取增长利润分成。
1981年对国营企业推行盈亏包干经济责任制。工业企业实行盈亏责任制后，
不再提取企业基金；商业企业按10％提取利润留成，超收部分企业与国家“五五”
分成；县以上供销企业实行交库利润包干，超收“五五”分成。1983年和1984年
国营企业实行利改税后，上述办法全部停止执行。
从1983年1月1日起执行财政部《关于国营企业利改税试行办法》规定，凡有
盈利的国营企业，普遍征收所得税。税后核给企业合理的留利水平，然后再按规
定比例交纳利润、调节税或承包费。所得税率，大中型企业适用55％的比例税率；
小型企业和不分大中小型的供销企业，适用“老八级”超额累进税率。企业留利
水平， 全市共有预算内国营工业、商业、物资、工业供销和县以上供销企业521
户，实行第一步利改税的468户，占89％。工业企业平均留利43.57％，商业企业
平均留利19.61％，县以上供销企业留利24.1％。
1984年10月1日起实行第二步利改税， 由第一步税利并存过渡到第二步完全
以税代利。其所得税率，大中型企业税率未变，小型和不分大中小型的企业，由
“老八级” 超额累进税率改为“新八级”超额累进税率，税率降低4％，税负率
降低10％左右。第二步利改税，对一些政策处理放宽，企业留利水平均有不同程
度的增加。据1985年企业决算统计，全市工业企业留利5436.7万元，比上年增长
32％；商业企业留利1624万元，比上年增长4.1％，增强了企业自我发展的能力。
1987年起，根据中央关于进一步深化企业改革的决定，对国营企业实行了承
包经营责任制。主要有上交利润递增包干超收分成、上交利润递增包干超收全留
和上交利润基数包干超收全留等形式。 承包期限一般为4年。企业承包上交财政
利润的基数，基本上是按照第二步利改税的上交比例确定。由于对超实现利润实
行财政与企业分成或企业全留的办法，因而企业留利水平增加，企业的发展后劲
进一步增强。据1987年至1990年企业决算统计，全市工业企业平均每年税前还款
达9929万元，比承包前的1986年增长82.2％，平均每年企业留利7684万元，比承
包前的1986年增长58.7％；全市商业企业平均每年税前还款1995万元，比承包前
的1986年增加2.2倍， 平均每年企业留利1343万元，比承包前的1986年下降13.3
％。实行承包经营责任制后，除个别企业外，大部企业克服了短期行为现象。