预算外资金(又称地方自筹经费)不纳入国家预算，由各地方、各部门、各单
位自收自支的财政资金，主要用于地方的社会公益事业，以弥补预算资金的不足。
1948年4月市境解放后， 从夏征公粮开始，昌潍专区即随公粮征收20％的附加，
作为村经费支出。1950年，政务院统一规定随公粮征收15％的地方附加，用以解
决乡村经费。1952年至1954年停征农业税附加。1955年后直至1990年，地方附加
一直征收，但附加率有增有减。
工商税收附加，按1951年政务院规定精神，昌潍专区只限潍坊市执行，1955
年扩大征收至各县县城，自1958年起城乡全面开征。
渔业地方自筹经费始于1956年下半年。盐税地方留成始于1978年，仅限寿光
县、潍县、昌邑县沿海地区执行。
公用事业附加始于1956年。当年起在潍坊市开征国营企业、集体单位工业用
自来水附加。从1979年1月1日起，在昌邑、昌乐、安丘、寿光、益都、平度、高
密、五莲、诸城、临朐10个县城开征工业用水和工业用电附加。
1966年城市房地产税划归预算外收入。 1970年和1971年， 对县办“五小”
(小化肥、小钢铁、小煤窑、小水泥、小电力)企业实行利润留成，归预算外管理。
1972年开始集中国营企业部分更新改造资金，加大了预算外财力。1978年和1979
年，对社队企业实行过地方留成办法。1979年开始实行县办工业利润分成办法。
对预算外资金的管理，在1958年建立地(专)级财政以前，是由各县(市)自收
自支。1962年，根据财政部规定，地方财政的一切预算外资金一律纳入各级财政
总预算，实行统一管理，改变了过去预算外资金只由地方财政掌握，上级不搞综
合平衡的状况。
1983年全区建立了预算外资金管理机构。1984年对全市预算外资金进行清理
整顿，截至6月底共结余资金22433万元。
1986年，根据国务院《关于加强预算外资金管理的通知》，开始对各级行政
事业单位及企业主管部门管理的预算外资金实行由财政部门“专户储存，计划管
理，财政审批，银行监督”的办法，对企业预算外资金实行“计划管理，政策引
导”的办法。1987年又在“专户储存”的基础上实行了“收支两条线”管理。截
至1990年底， 全市预算外资金滚存结余33403.9万元， 其中财政专户储存结余
10200万元。
1959年至1990年，预算外资金收入(财政部门掌握部分)累计750454万元。其
中各项附加收入占52％，企业收入占29％，其他收入占19％；预算外支出 (财务
部门掌握部分) 累计752347万元，其中用于经济建设支出占62％，社会文教支出
占18％，行政管理支出占13％，优抚救济及其他支出占7％。
潍坊市1959～1990年预算外资金收入(财政掌握部分)情况表
单位：万元
┌──┬───┬────┬─────────┬────┐
│年度│合计 │附加收入│财政集中的企业收入│其他收入│
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1959│3003.4│1091.3 │ │1912.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1960│916.9 │646.0 │ │270.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1961│564.9 │426.1 │ │138.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1962│497.1 │411.2 │ │85.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1963│493.3 │452.7 │ │40.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1964│569.3 │538.5 │ │30.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1965│655.5 │621.4 │ │34.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1966│809.3 │683.9 │ │125.4 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1967│753.6 │721.5 │ │32.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1968│823.1 │709.2 │ │113.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1969│846.0 │706.3 │ │139.7 │
└──┴───┴────┴─────────┴────┘
续表
┌──┬───┬────┬─────────┬────┐
│年度│合计 │附加收入│财政集中的企业收入│其他收入│
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1970│910.7 │737.1 │ │173.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1971│1340.6│739.5 │ │601.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1972│1279.1│792.4 │383.9 │102.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1973│1507.1│829.7 │579.0 │98.4 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1974│1409.5│730.9 │583.7 │94.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1975│2141.5│904.9 │861.3 │375.3 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1976│2288.2│1018.4 │1135.2 │134.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1977│3295.6│1139.3 │1114.5 │1041.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1978│3462.0│1247.5 │615.8 │1598.7 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1979│4423.8│1528.2 │696.1 │2199.5 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1980│4511.8│1769.6 │2486.3 │255.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1981│4809.9│1762.0 │2947.7 │100.2 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1982│4692.7│1947.0 │2453.1 │292.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1983│4754.8│1937.9 │2448.0 │368.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1984│5441.6│1807.2 │2025.0 │1609.4 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1985│4469.3│1715.5 │1817.0 │936.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1986│3187.0│1681.7 │1132.2 │373.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1987│2618.2│2028.8 │457.9 │131.5 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1988│2348.3│2153.3 │20.8 │174.2 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1989│3078.7│2643.4 │201.3 │234.0 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1990│3142.6│2879.8 │105.3 │157.5 │
└──┴───┴────┴─────────┴────┘
潍坊市1959～1990年预算外资金支出(财政掌握部分)情况表
单位：万元
┌──┬───┬──────┬──────┬──────┬────┐
│年度│合计 │经济建设支出│社会文教支出│行政管理支出│其他支出│
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1959│987.9 │784.2 │86.8 │7.7 │109.2 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1960│1022.3│861.6 │83.7 │20.7 │56.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1961│398.0 │208.5 │53.1 │16.8 │119.6 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1962│329.1 │180.2 │90.9 │12.3 │45.7 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1963│438.3 │288.2 │128.4 │5.0 │16.7 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1964│524.8 │336.4 │173.6 │8.7 │6.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1965│723.2 │410.6 │289.9 │9.8 │12.9 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1966│606.1 │456.5 │122.2 │13.3 │14.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1967│437.9 │285.9 │114.1 │2.5 │35.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1968│770.5 │581.8 │121.9 │ │66.8 │
└──┴───┴──────┴──────┴──────┴────┘
续表
┌──┬───┬──────┬──────┬──────┬────┐
│年度│合计 │经济建设支出│社会文教支出│行政管理支出│其他支出│
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1969│728.7 │525.5 │148.9 │ │54.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1970│1209.4│778.3 │171.7 │259.4 │ │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1971│1600.8│1169.6 │151.2 │280.0 │ │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1972│1180.5│775.2 │147.6 │148.3 │109.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1973│2213.6│1824.1 │208.4 │88.6 │92.5 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1974│1523.9│1173.9 │285.4 │34.5 │30.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1975│3069.6│2590.2 │226.8 │131.2 │121.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1976│3743.1│3223.4 │191.0 │169.3 │159.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1977│3940.9│3501.7 │229.4 │67.9 │141.9 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1978│3479.9│2946.5 │265.3 │118.3 │149.8 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1979│3780.5│2920.4 │340.8 │230.0 │289.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1980│4095.8│2772.3 │467.4 │609.0 │247.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1981│4115.8│2560.1 │486.6 │797.3 │271.8 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1982│5024.8│3107.9 │789.3 │660.6 │467.0 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1983│5590.7│2103.4 │1588.7 │1471.4 │427.2 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1984│5013.5│2396.6 │1090.8 │1057.7 │468.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1985│4573.3│1793.9 │1666.2 │866.7 │246.5 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1986│3602.3│1567.0 │1126.2 │673.8 │235.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1987│2591.6│1303.8 │707.3 │461.0 │119.5 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1988│2206.1│861.6 │682.1 │529.3 │133.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1989│2621.8│988.3 │670.3 │677.9 │285.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1990│3090.0│989.0 │699.1 │662.8 │739.1 │
└──┴───┴──────┴──────┴──────┴────┘
第四辑 预算外收支
视图
预算外资金(又称地方自筹经费)不纳入国家预算，由各地方、各部门、各单
位自收自支的财政资金，主要用于地方的社会公益事业，以弥补预算资金的不足。
1948年4月市境解放后， 从夏征公粮开始，昌潍专区即随公粮征收20％的附加，
作为村经费支出。1950年，政务院统一规定随公粮征收15％的地方附加，用以解
决乡村经费。1952年至1954年停征农业税附加。1955年后直至1990年，地方附加
一直征收，但附加率有增有减。
工商税收附加，按1951年政务院规定精神，昌潍专区只限潍坊市执行，1955
年扩大征收至各县县城，自1958年起城乡全面开征。
渔业地方自筹经费始于1956年下半年。盐税地方留成始于1978年，仅限寿光
县、潍县、昌邑县沿海地区执行。
公用事业附加始于1956年。当年起在潍坊市开征国营企业、集体单位工业用
自来水附加。从1979年1月1日起，在昌邑、昌乐、安丘、寿光、益都、平度、高
密、五莲、诸城、临朐10个县城开征工业用水和工业用电附加。
1966年城市房地产税划归预算外收入。 1970年和1971年， 对县办“五小”
(小化肥、小钢铁、小煤窑、小水泥、小电力)企业实行利润留成，归预算外管理。
1972年开始集中国营企业部分更新改造资金，加大了预算外财力。1978年和1979
年，对社队企业实行过地方留成办法。1979年开始实行县办工业利润分成办法。
对预算外资金的管理，在1958年建立地(专)级财政以前，是由各县(市)自收
自支。1962年，根据财政部规定，地方财政的一切预算外资金一律纳入各级财政
总预算，实行统一管理，改变了过去预算外资金只由地方财政掌握，上级不搞综
合平衡的状况。
1983年全区建立了预算外资金管理机构。1984年对全市预算外资金进行清理
整顿，截至6月底共结余资金22433万元。
1986年，根据国务院《关于加强预算外资金管理的通知》，开始对各级行政
事业单位及企业主管部门管理的预算外资金实行由财政部门“专户储存，计划管
理，财政审批，银行监督”的办法，对企业预算外资金实行“计划管理，政策引
导”的办法。1987年又在“专户储存”的基础上实行了“收支两条线”管理。截
至1990年底， 全市预算外资金滚存结余33403.9万元， 其中财政专户储存结余
10200万元。
1959年至1990年，预算外资金收入(财政部门掌握部分)累计750454万元。其
中各项附加收入占52％，企业收入占29％，其他收入占19％；预算外支出 (财务
部门掌握部分) 累计752347万元，其中用于经济建设支出占62％，社会文教支出
占18％，行政管理支出占13％，优抚救济及其他支出占7％。
潍坊市1959～1990年预算外资金收入(财政掌握部分)情况表
单位：万元
┌──┬───┬────┬─────────┬────┐
│年度│合计 │附加收入│财政集中的企业收入│其他收入│
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1959│3003.4│1091.3 │ │1912.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1960│916.9 │646.0 │ │270.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1961│564.9 │426.1 │ │138.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1962│497.1 │411.2 │ │85.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1963│493.3 │452.7 │ │40.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1964│569.3 │538.5 │ │30.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1965│655.5 │621.4 │ │34.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1966│809.3 │683.9 │ │125.4 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1967│753.6 │721.5 │ │32.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1968│823.1 │709.2 │ │113.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1969│846.0 │706.3 │ │139.7 │
└──┴───┴────┴─────────┴────┘
续表
┌──┬───┬────┬─────────┬────┐
│年度│合计 │附加收入│财政集中的企业收入│其他收入│
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1970│910.7 │737.1 │ │173.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1971│1340.6│739.5 │ │601.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1972│1279.1│792.4 │383.9 │102.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1973│1507.1│829.7 │579.0 │98.4 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1974│1409.5│730.9 │583.7 │94.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1975│2141.5│904.9 │861.3 │375.3 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1976│2288.2│1018.4 │1135.2 │134.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1977│3295.6│1139.3 │1114.5 │1041.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1978│3462.0│1247.5 │615.8 │1598.7 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1979│4423.8│1528.2 │696.1 │2199.5 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1980│4511.8│1769.6 │2486.3 │255.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1981│4809.9│1762.0 │2947.7 │100.2 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1982│4692.7│1947.0 │2453.1 │292.6 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1983│4754.8│1937.9 │2448.0 │368.9 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1984│5441.6│1807.2 │2025.0 │1609.4 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1985│4469.3│1715.5 │1817.0 │936.8 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1986│3187.0│1681.7 │1132.2 │373.1 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1987│2618.2│2028.8 │457.9 │131.5 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1988│2348.3│2153.3 │20.8 │174.2 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1989│3078.7│2643.4 │201.3 │234.0 │
├──┼───┼────┼─────────┼────┤
│1990│3142.6│2879.8 │105.3 │157.5 │
└──┴───┴────┴─────────┴────┘
潍坊市1959～1990年预算外资金支出(财政掌握部分)情况表
单位：万元
┌──┬───┬──────┬──────┬──────┬────┐
│年度│合计 │经济建设支出│社会文教支出│行政管理支出│其他支出│
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1959│987.9 │784.2 │86.8 │7.7 │109.2 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1960│1022.3│861.6 │83.7 │20.7 │56.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1961│398.0 │208.5 │53.1 │16.8 │119.6 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1962│329.1 │180.2 │90.9 │12.3 │45.7 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1963│438.3 │288.2 │128.4 │5.0 │16.7 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1964│524.8 │336.4 │173.6 │8.7 │6.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1965│723.2 │410.6 │289.9 │9.8 │12.9 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1966│606.1 │456.5 │122.2 │13.3 │14.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1967│437.9 │285.9 │114.1 │2.5 │35.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1968│770.5 │581.8 │121.9 │ │66.8 │
└──┴───┴──────┴──────┴──────┴────┘
续表
┌──┬───┬──────┬──────┬──────┬────┐
│年度│合计 │经济建设支出│社会文教支出│行政管理支出│其他支出│
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1969│728.7 │525.5 │148.9 │ │54.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1970│1209.4│778.3 │171.7 │259.4 │ │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1971│1600.8│1169.6 │151.2 │280.0 │ │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1972│1180.5│775.2 │147.6 │148.3 │109.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1973│2213.6│1824.1 │208.4 │88.6 │92.5 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1974│1523.9│1173.9 │285.4 │34.5 │30.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1975│3069.6│2590.2 │226.8 │131.2 │121.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1976│3743.1│3223.4 │191.0 │169.3 │159.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1977│3940.9│3501.7 │229.4 │67.9 │141.9 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1978│3479.9│2946.5 │265.3 │118.3 │149.8 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1979│3780.5│2920.4 │340.8 │230.0 │289.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1980│4095.8│2772.3 │467.4 │609.0 │247.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1981│4115.8│2560.1 │486.6 │797.3 │271.8 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1982│5024.8│3107.9 │789.3 │660.6 │467.0 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1983│5590.7│2103.4 │1588.7 │1471.4 │427.2 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1984│5013.5│2396.6 │1090.8 │1057.7 │468.4 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1985│4573.3│1793.9 │1666.2 │866.7 │246.5 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1986│3602.3│1567.0 │1126.2 │673.8 │235.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1987│2591.6│1303.8 │707.3 │461.0 │119.5 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1988│2206.1│861.6 │682.1 │529.3 │133.1 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1989│2621.8│988.3 │670.3 │677.9 │285.3 │
├──┼───┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1990│3090.0│989.0 │699.1 │662.8 │739.1 │
└──┴───┴──────┴──────┴──────┴────┘