本市在村镇建设上，过去长期保持着自然村自然建的习惯。60年代末，有的
村进行街道规划，开始按规划安排农民建造住宅。1978年后，各村镇逐步实施建
设规划。但由于管理跟不上，制度不健全，不按规划建设和乱占乱用耕地现象仍
时有发生。有的村镇没有坚持量力而行的原则，大拆大建，一刀切，使群众难于
承受；有的在旧村改造中没有坚持拆旧建新的原则，不少农户建新房不拆旧房；
有的村庄不经批准，随便弃旧村，建新村，占用耕地建房；有的违反规定超面积
建房。在建筑形式上，搞模式化、雷同化、兵营式、排排房等。为此，市城乡建
设委员会于1986年10月将国家建设部颁发的《村镇建设管理暂行规定》转发到各
乡(镇)、村，并结合本地实际情况，先后制定了《潍坊市村镇建设房屋拆迁安置
暂行办法》、《潍坊市集镇建设综合开发暂行办法》、《潍坊市村镇建设管理暂
行办法》、《关于当前农村建房中应注意的几个问题的通知》等管理规定，使村
镇建设管理逐步纳入依法管理的轨道。各县(市、区)成立了村镇建设领导小组，
各村配有1名规划技术人员， 负责村镇规划和建设管理工作。1986年以后，村镇
建设房屋实行先申请，经村委同意后由乡(镇)政府批准，按规划定点放线后动工，
验收合格再颁发宅基证书的规定。同时建立了档案管理、统计年报、宅基放线等
工作制度，使村镇建设管理逐步规范化、制度化。