城市建设用地管理
建国后，按照国家规定，不论城市或乡村，凡被征用的土地全归国有，各用
地单位只有使用权，无转让、出租、 交换权； 城区内所有土地统由国家规划使
用。1953-1980年，城市建设征用土地完全按国家统一颁布的有关规定执行。
1981年6月， 原县级潍坊市人民政府制定的《潍坊市关于城市建设管理暂行
办法》规定：凡新建、改建、扩建工程占用土地的单位，必须按照国家关于基本
建设征用土地的有关规定，事先办理征地、拨地手续。一般征用土地的程序是：
先由征地单位将征用意图，包括工程性质、规模、征用数量、投资情况等写成书
面报告，送市人民政府审批，在城建局按规划定点后，经民政局、农业局、城建
局监督审核同意后，再由征地单位与被征地单位共同达成协议，并将形成的文件
和被征用的土地测绘图纸等，一并报市人民政府批拨，同时抄报市城建局、民政
局、农业局。征用城市规划以外的土地，由用地单位和被征地单位直接协商，报
市政府批拨，由市民政局、农业局监督执行。1987年市规划处成立后，本市建设
用地由规划处和潍城区土地管理局共同管理。规划部门根据总体规划功能分区的
要求，负责新征土地的定点；土地管理部门根据规划部门确定的用地位置，负责
办理土地的征用、划拨手续。由于依法对土地进行管理，非法占地、违章用地的
现象减少，保证了市内总体规划的实施。
建设工程设计方案审定
凡在城区主要道路两侧、主要道路交叉口、 广场周围进行建设， 建筑面积
在1500平方米以上，在其他位置进行建设的建筑面积在3000平方米以上和在特殊
环境中与特殊位置上进行建设的建筑物，建设单位在确定建设地址后，委托测会
部门测绘地形图，并持标有建设项目平面位置地形图向市规划主管部门申请确定
规划设计条件，由规划主管部门根据建筑物的位置、性质、功能、标高、体量、
造型、层数、外部装饰及其与周围环境的协调关系等，研究论证后，发给《建设
工程规划设计要求通知书》，再由建设单位持通知书，委托设计部门进行方案设
计。设计方案完成后，向市规划主管部门提交2至3个设计方案，每个方案都要有
平面、立面、剖面透视图，由市规划主管部门审定。必要时还要组织论证，选定
最佳方案或提出修改意见，然后向建设单位发《审定设计方案通知书》；再由建
设单位反馈给设计部门进行施工图设计。
城市建设的规划管理
1966年“文化大革命”开始后，城市规划和城市管理工作被迫停止，城市建
设处于无政府状态。1970年以后，各项建设的规划管理逐渐恢复。1978年重新编
制了潍坊市 (县级) 的总体规划。1980年12月经山东省人民政府正式批复实施。
1987年市规划处成立后，驻市区的一切企事业单位的建设均由市城市规划处实行
统一规划管理，严格按城市的功能分区进行建设，保证了市区总体规划的实施。
还先后制定了《潍坊市规划管理暂行办法》、《关于对违章建设处理的暂行办法》、
《关于城区道路红线和建筑红线的暂行规定》、《潍坊市城市建设工程规定管理
审批程序》、《潍坊市城市规划处关于建立城市规划管理工作制度的决定》等有
关规定，对沿街建筑物、大型公共建筑在造型、色彩、体量、层数与周围环境的
协调等都作了规定。为实行超前服务，对市区的规划道路进行了定位定线，使沿
规划道路建设的建筑物不致在建路时拆迁。对地上、地下管线的架设、埋设加强
了管理，重要地段由规划部门会同市政、园林、煤气、邮电、电力等有关部门到
现场勘察，按照规划进行架设或埋设。80年代中期，集中力量整治了胜利大街等
路段，沿街建了花墙，开辟了绿地，点缀了雕塑小品，拆除了有碍市容观瞻的棚
厦，达到省规定的达标路标准。
1989年12月，国家颁布了《城市规划法》，本市于1990年1月1日开始宣传贯
彻实施。