函件主要是办理信函、 印刷品、明信片和盲人读物4种。清末潍县、青州、
临朐、 侯镇、羊角沟等5处邮政机构办理函件业务。国内互寄函件每重半英两，
银洋2分。至1933年，函件业务已有较大发展，潍县局平均每月进口函件14万件、
出口函件3万余件、转寄函件8万件、月销邮票2000余元。全区每月函件交换量约
50万件。
1942年，共产党领导的战时邮局，在潍坊部分县的抗日根据地和解放区相继
建立。因战争频繁，环境艰苦，邮局属半营业性质。只办理山东解放区内平常信
函等一般邮政业务。1947年，山东邮政管理局发行了“山东解放区毛泽东像邮票”，
全套7枚。 1948年10月14日，华东财办邮电管理总局在青州发行了“华东解放区
毛泽东像邮票” ，全套9枚。抗日战争时期，战时邮局在业务上与中华邮政曾一
度联邮，解放区发往国民党统治区的信函由中华邮政运递，国民党统治区发往解
放区的信函由战时邮局运递。这种局面，不久被国民党发动内战所破坏。
新中国成立后， 函件业务量上升很快。1950年，全区函件交换量已达231万
件。1960年，各局相继开办特种挂号业务，寄递粮票、布票、户口、粮食关系等。
为方便用户，1966年起，各局开始实行邮资总付制度。1985年，全市函件交换量
达2214万件， 平常信函直封局由新中国成立初期的30多个，发展到220多个，使
信件经转时间大大缩短。 1988年3月25日，全市各县区邮电局均开办了“快件”
业务。对“快件”优先处理，保证时限，潍坊发往北京、伊宁、海口和日喀则的
邮政快件， 分别规定为2天、 3天、 5天收到。全市当年快件业务量达65万件，
1990年达159.6万件。
包裹
包裹邮寄，自1899年夏，潍县邮政局即开始办理。至1906年 (清光绪三十二
年) ，益都、高密、昌乐、寿光、昌邑、安丘、诸城、临朐、坊子、柳疃邮政局
所相继开办包裹业务和代收货价业务。 1923年潍县、高密、坊子3局扩大为可与
日本邮局互办代收货价业务。 1937年全区收寄包裹8万余包共10万件。1947年，
解放区的战时邮局开始办理省内包裹业务。1948年10月，增办大宗包裹业务，实
行多包一单，重量加总计算资费，方便用户。1950年，全区各局开始执行国家统
一资费。1951年，潍坊市局开办经购业务(代购商品)，托购单遍及全国20多个省
市，外寄商品有布匹、首饰、小五金等。随着业务的开展和科学技术的进步，包
裹的邮寄程序不断改进，机械化操作水平不断提高。1962年起，包裹收寄程序由
三联包裹详情单改为单页包裹详情单。1966年起，包裹业务量较大的支局，实行
“国内包裹邮资已付”戳记制度，窗口营业收寄包裹不再粘贴邮票。1975年，先
后在潍坊火车站、工农路等较大的支局配备了15台自动包裹收寄机，计费、计重、
打印一次完成。 至1990年，潍坊邮电局已与全国170个县市局有直接封发关系。
1990年全市包裹业务量达432982件，是建国初期的25倍。
汇兑
汇兑业务于1899年在潍县邮政局开始办理， 每元汇费2分，开发汇票最高限
额300元。 随着工商业的发展，1922年汇票限额调为2500元，并增开电报汇兑和
国际汇兑业务，每月汇款总额3万元左右。与此同时，全区各县邮局也相继开办。
开发汇票限额，除益都、高密为2500元外，其余各局200元至800元不等。各代办
所只能办理小额汇款。全区每月开发汇票额10万元左右。1938年后，直至1948年
解放前夕，在日伪和国民党统治区内，由于连年战争，汇款业务只局限于胶济铁
路沿线和重要城镇之间。抗日根据地和解放区的战时邮局也办理过省内解放区之
间的少量汇兑业务。
新中国成立后，加强了对汇兑业务的管理。自1953年起，汇兑业务与银行有
了明确分工。邮政汇兑是代银行的兼办业务，300元以下的个人汇款由邮局办理，
机关、企事业单位汇款由银行办理。1957年起，全区各县邮局均设立了专职汇兑
检查人员1至3人，负责清理汇标票证，对进出口汇票复核检查把关，向省局汇兑
稽核科报帐。 1958年全国统一汇费，按汇款的百分之一计算。航空加2分，电报
汇款加1元，存局候领加2角。
建国后，汇款业务曾经过多次改革。1955年用二联竖写，按金额大小剪格式。
1958年改用二联复写式，并使用专用汇套。1962年改用汇票装入汇款通知单代汇
套寄发。全区汇票业务量自1966年突破40万张后，直至1978年，一直徘徊不前。
中共十一届三中全会后，国家实行对外开放、对内搞活的经济政策，邮政汇款业
务日趋活跃。专业户、个体户高额汇款越来越多，开发汇票张数由1977年的38万
张，上升到1985年的49万张，为建国初期的25倍。是年，各县(市)局设专职汇兑
会计，负责汇兑帐务处理和业务监督检查。每月的汇兑业务检查书于次月10日前
报市局业务检查科，市局于旬后5日对帐相符后报省局汇兑稽核科。
1990年，全市汇票张数达54.1万张。1985年后，汇票张数变化不大，但每笔
汇票金额却逐年上升。每百张汇票总款额由3000元左右，上升为6000元左右。
报刊发行
新中国建立前，报纸一般由各报社通过私营报纸分销处发行，潍县还有数十
名报童在街头巷尾叫卖《统一日报》、《大公报》等。有时作为印刷品邮件交邮
局寄递。邮局无发行业务。
1943年3月， 中共中央山东分局决定，邮政、交通、书报发行合一，所有报
社设在各地的发行组织并归战时邮局领导。全区各战时邮局先后配备专职发行人
员或成立发行股，充分利用邮局点多面广的特点发行报纸。先后发行过《大众日
报》、《鲁中日报》、《鲁中南报》、《前卫报》、《群众报》、《渤海日报》、
《渤海大众》、《山东战邮》、《胶东日报》、《益民报》等。据统计，寿光战
时邮局1943年发行《群众报》 80余份。1945年发行《渤海日报》150份。1947年
安丘战时邮局发行组4人， 在边沿区和国民党统治区60多个村庄张贴、散发党报
800份， 雹泉四等邮局20天发展新订户51个，荣立集体三等功。诸城战时邮局在
日军投降前夕，发展到每个解放区自然村都订有《大众日报》、《滨海农村》各
1份。 并通过县委联络部向敌人据点和上层人物赠送发行报纸、 书籍7万多份。
1948年4月， 潍县解放后，邮局职工通过上街贴报、赠阅等办法，扩大宣传共产
党和人民政府的政策，20多天发行报刊2500份。1949年7月，《昌潍大众》创刊，
由益都邮电局总销发行。年底全区期发报纸29703份、杂志3873份。1951年11月，
潍坊邮电局设发行股，专司发行工作。从1953年起，实行计划发行制度，由随时
起订改为按季预订。 每年的2、5、8、11月为下一季度报刊预订期，为方便用户
随时看上报纸，1954年实行报纸破月、杂志破季的预订办法。1955年潍坊市在市
区开始报刊零售业务，雇用3名报童流动销售，1户居民定点销售。
1958年“大跃进”期间，报刊发行因受“左”的思想影响，制定超越客观条
件的发展规划， 提出“大干三十天，报刊发行量翻一番”的口号。是年9月，昌
潍专区邮政局在安丘县召开了全区报刊发行现场会议，推广安丘局的经验，使全
区出现向机关、大队及集体单位硬性摊派报刊的现象，年内报纸期发份数猛增到
42万份。1960年，报刊发行量开始急剧减少，到1961年全区报纸期发份数下降到
7.4万份，仅为1958年的17.62％。1963年，发行量开始回升，当年报纸期发份数
增至17万份。“文化大革命”期间，发行工作受到严重干扰和破坏。1970年，全
区报纸期发份数由1965年的23.3万份下降为17.8万份。
“文化大革命”以后，报刊发行量和报刊种类逐年增加。1978年报纸期发份
数达406512份，杂志期发份数达323718份。报刊零售业务也逐年恢复，先后在潍
坊市区火车站、东关、城里、工农路等支局办起报刊零售门市部。1980年后，各
县邮局也相继办起报刊零售业务。1985年每月零售杂志206种，4.8万份，设零售
点39个，其中私人经营的20个。全市报、刊期发份数分别为79万份和95万份，是
1950年的23倍和65倍。1986年，全市各局利用销售提成等措施，鼓励报刊零售业
务， 减轻投递压力。1987年全市报刊零售期发份数达177.6万份，比1986年增长
8.3％；发行密度由1986年的4.75人1份报刊提高到4.31人1份。
为了解决报刊亲投到户，高密县局发展了代办投递。1988年全市各局贯彻发
行“区别范围，扩大零售，发展代办”的方针，报刊零售点增加到99个。改革开
放也改变了邮电部门独家发行报刊的局面。1990年，《潍坊日报》开始自办发行，
《农业知识》等14种报刊也在潍坊自办发行。由于报刊的多渠道销售，邮电局的
报刊业务量虽变化不大，但因报刊定价提高，全市报刊流转额并未减少。1990年，
全市达1793万元， 是1986年1.85倍。同年7月，潍坊、青州先后安装了微机，用
于报刊收订、管理，使发行工作步入现代化管理。
机要
机要通信在抗日战争时期称“交通”，不属战时邮局领导。1943年合并到战
时邮局，担负党、政、军机关机要文件、报纸运递的发行工作。
新中国建立后，昌潍专区各县(市)党、政、军部门各自设置机要通信。1951
年5月，按中央指示，合并成立军邮局，归军分区领导。1953年1月，机要划归地
方， 成立昌潍机要交通局，归中共昌潍地委领导。1957年4月，根据国务院关于
邮电部门成立机要通信机构的通知，机要工作移交邮电局，由邮电局负责全区县
级以上单位及非县级独立单位机要文件的收寄和投送。各县邮电局负责县委、县
政府、公检法等单位机要文件的寄发投送。1958年后，开办县级以下单位机要通
信业务。1960年，全区有7个县和131个人民公社邮电支局开办机要业务。县以下
机要业务开办后，机要业务量成倍上升。1969年邮、电分设后，机要通信又划归
地方党委领导。1973年邮、电合并，机要通信再次划归邮电局领导，恢复机要通
信科。1980年，地区邮电局配备机要人员15人，各县局分别配备3至4人。由地区
局发往各县的机要文件，一般第二天即可到达。1984年后，陆续停办县以下单位
机要业务，机要文件业务量迅速下降，使机要业务收不抵支，连年亏损。1985年，
机要文件改由邮政押运人员代押，不再专人押送。
1990年潍坊市局配机要人员13人，机动车辆4辆，每天投递1次，全市各县当
天收寄的机要文件除昌乐县外，第二天可收到。昌乐因快车在此不停，要通过省
会局代转，要在第三天才可收到。
集邮
1982年前未开办集邮业务，集邮者只能买到不成套的通信用纪念邮票。1982
年5月， 潍坊市在东风东街邮电所开办集邮门市部，销售部分纪念邮票、特种邮
票和集邮用品。1983年，在市区工农路邮电支局增设集邮柜台。1984年，潍坊市
成立邮票公司。1985年，在第二届潍坊国际风筝会举行时，邮票公司特为大会印
制了5万套由著名邮票设计师潘可明设计的风筝明信片，全套5枚，很快销售一空。
1957年，潍坊邮电局在城里邓发街举办邮电业务展览，展出了新中国成立后
全部纪念、 特种邮票，参观者达到2.1万人次。1982年，潍坊市工人文化宫成立
全市第一个集邮小组，每周活动一二次，同年举办了个人集邮藏品展览。1984年，
潍坊市集邮协会成立，日常工作由邮票公司办理。同时在工人文化宫地下厅举办
全市大型邮票展览。展品有中国邮票总公司提供的新中国建立后全部纪念邮票、
特种邮票和全市集邮爱好者个人藏品计42个专题， 120框。其中有参加过全国邮
展的专题1个，参加过省邮展的专题8个。有不少邮票是珍品、罕品。其中山东战
邮总局1944年印制的“耕牛图” 1角新票，为解放区邮票中的珍稀邮品。这次邮
展参观者达数千人。
1985年，潍城区有基层集邮组织10多个，集邮爱好者约3000人。除邮票公司
在节假日组织邮票交换活动外， 不少集邮者在邮票公司门口交换与收集邮票。
1987年， 邮电部特为潍坊风筝发行4枚一套风筝邮票，并于第四届潍坊国际风筝
会前夕，在潍坊举行全国首次邮票发行仪式。这套以潍坊风筝为题材的邮票一经
发行，各界人士及国际友人争相购买。仅在潍城就售出10万套。在台湾地区举办
的首届大陆邮票、邮品展览中，以潍坊风筝为题材的邮品，倍受欢迎。
1988年，潍坊第五届国际风筝会期间，邮票公司共为大会发行四套风筝系列
名信片，因设计精美，在同年10月举办的全国明信片、贺年片评比中荣获三等奖。
1988年“五一”劳动节期间，在工人文化宫举办了规模大、时间长的邮票交换活
动，邮票公司为集邮者提供了4万多元集邮品。
1989年，市邮协、邮票公司在少年宫举办了以建国40周年社会主义建设成就
为题的邮票展览， 展品200框，1万余枚邮票。到1990年，全市集邮者已达2.5万
人。
客邮
1840年(清道光二十年)后，外国列强出于掠夺、侵略中国的需要，在中国领
土上设立邮政机构，并声称，在中国开办邮政，是德国事业的开路先锋，不是为
了一般邮件的经转传递。而清政府丧权辱国，却美其名曰“客邮”。
1897年(清光绪二十三年)，德国出兵入侵胶澳，强行登陆后即设“战地邮站”。
1899年(清光绪二十五年)10月，德国邮政部在胶澳租借地成立“青岛德意志帝国
邮局”。1900年(清光绪二十六年)11月，为镇压高密反对筑路农民的胶澳德军派
遣队设立高密邮亭，后改为邮政代办所。1902年(清光绪二十八年)，胶济铁路修
至潍县，德国强租潍县炉房街 (双合街) 居民丁书文房屋开设邮政分局。1903年
(清光绪二十九年)又在青州设立邮政分局。潍县知县郭家麟曾函呈山东巡抚周馥，
并转呈外务部，反映德国邮局不断扩建的情况。外务部在批文中，一方面强调中
国自办邮政局，另一方面承认此举仍属势难阻止。1905年(清光绪三十一年)9月，
清政府邮政总局与德国邮局订立《互寄邮件暂行章程》，“中国认可济南、潍县
作为彼此交换邮件的地方”，沿胶济铁路其余的德国邮局一律撤销。1914年日对
德宣战，日军强行在山东龙口登陆，从德国手里夺取了胶州湾，并扩大到全省，
夺取了德国在山东的势力范围，从此，山东境内的中国邮政机构又沦入日本人手
中。日本在胶济铁路沿线的坊子、高密、青州开办邮政、电信业务合一的野战邮
便局， 自定邮资，出售日本邮票，强迫中国邮政机构停业。1917年3月26日，中
日两国签定《胶济铁路间所有关于中日两国邮电事务之处理办法》及《处理办法
之细则》 ，规定日本承认中国在青岛继续开设邮务局、电报局各1所，中国承认
日本在济南、 潍县之胶济车站区域内继续开设邮便局各1所，并规定限制中国的
邮政自由，所有往来青岛至潍县间及济南至坊子间之慢车均不设邮政专用车厢，
中国邮员每次1名为限， 携带邮件搭乘三等车办理邮务。日本邮员在青岛至潍县
间及坊子至济南间车费每月定银48元，由中国邮政主管厅支付。还规定济南、潍
县为中日邮件交换局。凡由济南、潍县两日本邮便局收寄的贴有日本邮票的信件，
中国邮局应一律接收投送。直至1922年，在华盛顿召开的有关中国问题的九国会
议上，中国代表强烈要求撤销在中国境内的外国邮局，日本在各国舆论的压力下，
与中国达成协议，潍县所有日本邮便局才于这年12月10日关闭。