1920年，山东省成立了“省道筹备处”，分设办事机构筹办长途汽车运输业
务，并管理官道运营商车。1928年至1937年，先后分路、分区设局和分路设段管
理运输。潍坊境内的烟潍路段，先后由烟潍路汽车管理局、烟潍荣汽车路管理段
管辖。胶济铁路以南，潍坊境内的台潍路、益临路、高诸路、坊蒋路等，先后隶
属泰沂区汽车路管理局、台高潍汽车路管理段管理。益都至羊角沟、潍县至寿光、
广饶等路线，先后由济武区局和台高潍段管理。主要管理经营官办汽车运营业务；
监督执行省定客、货运价；管理私营商车，收缴路租、车捐、营业税、管理费；
监督分线分区经营。
1938年至1945年日军占据期间，潍坊境内私营汽车全部停业，汽车运输均由
华北交通公司(华北交通株式会社)所设潍县、高密和益都自动车营业所管理和垄
断。
1945年8月，日军投降后，国民党政府虽先后在潍县恢复设立了青潍段(后改
称台高潍) 和第八运输处潍县站，并在其控制的路段恢复了营运，但车辆极少，
路不畅通，时运时停。运输管理主要是对私营汽车。
1948年潍县解放后，交通运输开始恢复，运输管理尚不完善，国营运输车辆
仅占总运力的40％，并主要从事支前物资和恢复经济物资的运输，运输市场基本
上由私营汽车运输业所控制，运输局面较为混乱。1949年，山东省运输公司成立
后，着手进行运输市场的整顿。实行了统一管理，客运分线，货运分区运营，并
由国营运输业管理和指导私营汽车运输业。
1950年后，除跨区大宗货物运输由省公司统一平衡外，货源运营区域的货物，
特别是公营单位，都签订了长期批量运输协议，大宗货物运输由国营运输企业分
配，执行全省统一运价。
1953年后，国营运输企业对外实行计划运输，由地方运输委员会协调平衡，
运输公司编制月度和5日运输计划安排运输。 公私合营运输企业，由国营运输企
业统一划区经营。1955年，成立山东省运输联社昌潍办事处后，集体所有制运输
企业由地区和各县运输联社系统领导和管理。
1956年4月， 潍坊公私合营和私营运输企业全部并入国营运输业，从而形成
了独家经营管理和全部控制长途汽车运输市场的局面。
1958年9月， 山东省运输公司驻昌潍分公司下放昌潍专署，与专署交通科和
昌潍公路段合并，改称昌潍专署交通局，而客运运营路线和货运运营区域仍由山
东省交通厅划分。昌潍专区的地方交通运输，由昌潍专署交通运输指挥部统一管
理。1962年7月，昌潍专署交通局实行政企事分开。国营汽车运输企业收归省属，
由山东省交通厅运输局按系统统一管理运输，客货运输仍由省划定路线和运营区
域运营，地方专业运输(集体运输企业和农村副业运输)由地区和各县市交通运输
指挥部管理。
1971年， 国营运输企业下放，隶属昌潍地区。1972年9月，昌潍运输联社办
事处撤销，并入昌潍地区交通局。自此，运输管理改由以地方管理为主，条块结
合。昌潍地区交通局负责地方运输企业的运输和地方运输市场的管理。国营运输
企业的长途客运运输，仍由山东省交通厅划线划区运营。1981年11月，专业运输
企业(全民、集体部分)组建成立了山东省公路运输联合公司潍坊市分公司，隶属
省联合公司，各县市亦先后设立支公司。企业联合后，开始实行统一经营管理，
打破了运营区域和长短途分运的界限。客运部门设立客运公司，除营业区内客运
外，跨区客运与发往地区协商共同运营。运输市场的管理，由潍坊地区交通局及
各县市所设运输管理站进行统一管理。
1982年后，运输市场向社会开放，国营、集体、个体及非交通运输部门的运
输车辆骤增。1983年，国家经委、交通部联合下发了《关于改进公路运输管理的
通知》，运输管理开始实行转轨，全区运输管理由地区交通局及各县、市所设所、
站分级管理大宗货物由地区交通局统一平衡安排，各运输企业、单位及业户自主
经营，全区公路运输统一管理，统一运价，统一路单和票据。
1986年12月，国家经委、交通部联合发布了《公路运输管理暂行条例》，潍
坊市交通委员会将原地区交通局运务科，改为交通运输管理处，并实行独立核算，
以强化运输市场的管理，有计划地控制运力投放，审验经营行为，制止非法经营，
使市场活而不乱，逐步完善管理体制。
1988年，对参加运营的社会客运车辆实行了“三定” (定站点、定线路、定
班次) 管理，汽车站全面实行了开放经营，并合理调整了客运布局，将跑城区和
干线的部分车辆疏散到支线上，为广大农村服务。全市有40％的运营客车始发乡
镇。同时，加强了对重点港站、大宗货源和重点物资运输的管理，组织运输企业
实行合同运输和承包运输，较好地发挥了市场的调节功能，促进了交通运输业的
发展。
1989年按照交通部整治运输市场的决定和山东省的有关规定，运用法律、经
济和行政的手段整治运输市场，研究制订了旅客运输、货物运输、运价管理、港
站收费管理等20多个贯彻实施办法或细则，并将全市出租客车纳入运输管理范围，
使运输业的经营活动和行业管理，初步做到了有法可依、有章可循。在此基础上，
对运输市场和经营者进行了初步清理整顿，加强了经营资格的审查，开始对道路
运输经营者和车辆实行每年一度的审验，逐步规范了市场经营行为。1989年，审
验各种车辆34374部，取缔了458部不具备经营条件和非法经营的机动车辆的经营
资格，并将全市98部出租汽车、450部机动三轮车和300部人力三轮车，全部纳入
公路运输行业管理。
1990年在1989年治理整顿基础上，全面进行治理整顿。针对运输市场存在违
法违章经营等问题，组织力量对全市营业性客货运输行业经营者的开业停业、经
营资格、经营范围、经营证照、税费交纳、运价执行、票据使用及车辆设施状况，
进行了全面的清理审验，共审验运输业户29011个，各种机动车辆41806辆，参审
率分别为99.2％、 98％。取消了469部不具备经营条件的机动车辆的经营资格。
审验后组织了4次全市性的运价大检查，对430条客运线路的票价进行了核定，使
运价逐渐合理，基本到位。在审验和检查中，对少数偷漏税费的业户，根据情节
进行处理，补罚各种税费39.55万元。
同一时期，针对道路货物运输管理混乱等问题，加强了对货源、运力的宏观
调控， 先后制订了货物管理，运力前控，港站管理和联合包厂运输等4个法规和
行政性文件。在货源管理方面，组织运输企业进行运输分工，做到统一管理、统
一平衡、统一调度。对火车站货物和大宗货源的管理，普遍实行重点港站作业证
办法。在运力控制方面，优化运输结构和布局，控制车辆购置和线路审批，审验
登记、建档、核发“运营”和“非运营”证，加强对运力的管理。针对个体和社
会车辆乱停乱放，争抢旅客，乱要价等问题，成立了公用型客运站，将个体和社
会车辆全部纳入了统一管理。
第四辑 运输管理
视图
1920年，山东省成立了“省道筹备处”，分设办事机构筹办长途汽车运输业
务，并管理官道运营商车。1928年至1937年，先后分路、分区设局和分路设段管
理运输。潍坊境内的烟潍路段，先后由烟潍路汽车管理局、烟潍荣汽车路管理段
管辖。胶济铁路以南，潍坊境内的台潍路、益临路、高诸路、坊蒋路等，先后隶
属泰沂区汽车路管理局、台高潍汽车路管理段管理。益都至羊角沟、潍县至寿光、
广饶等路线，先后由济武区局和台高潍段管理。主要管理经营官办汽车运营业务；
监督执行省定客、货运价；管理私营商车，收缴路租、车捐、营业税、管理费；
监督分线分区经营。
1938年至1945年日军占据期间，潍坊境内私营汽车全部停业，汽车运输均由
华北交通公司(华北交通株式会社)所设潍县、高密和益都自动车营业所管理和垄
断。
1945年8月，日军投降后，国民党政府虽先后在潍县恢复设立了青潍段(后改
称台高潍) 和第八运输处潍县站，并在其控制的路段恢复了营运，但车辆极少，
路不畅通，时运时停。运输管理主要是对私营汽车。
1948年潍县解放后，交通运输开始恢复，运输管理尚不完善，国营运输车辆
仅占总运力的40％，并主要从事支前物资和恢复经济物资的运输，运输市场基本
上由私营汽车运输业所控制，运输局面较为混乱。1949年，山东省运输公司成立
后，着手进行运输市场的整顿。实行了统一管理，客运分线，货运分区运营，并
由国营运输业管理和指导私营汽车运输业。
1950年后，除跨区大宗货物运输由省公司统一平衡外，货源运营区域的货物，
特别是公营单位，都签订了长期批量运输协议，大宗货物运输由国营运输企业分
配，执行全省统一运价。
1953年后，国营运输企业对外实行计划运输，由地方运输委员会协调平衡，
运输公司编制月度和5日运输计划安排运输。 公私合营运输企业，由国营运输企
业统一划区经营。1955年，成立山东省运输联社昌潍办事处后，集体所有制运输
企业由地区和各县运输联社系统领导和管理。
1956年4月， 潍坊公私合营和私营运输企业全部并入国营运输业，从而形成
了独家经营管理和全部控制长途汽车运输市场的局面。
1958年9月， 山东省运输公司驻昌潍分公司下放昌潍专署，与专署交通科和
昌潍公路段合并，改称昌潍专署交通局，而客运运营路线和货运运营区域仍由山
东省交通厅划分。昌潍专区的地方交通运输，由昌潍专署交通运输指挥部统一管
理。1962年7月，昌潍专署交通局实行政企事分开。国营汽车运输企业收归省属，
由山东省交通厅运输局按系统统一管理运输，客货运输仍由省划定路线和运营区
域运营，地方专业运输(集体运输企业和农村副业运输)由地区和各县市交通运输
指挥部管理。
1971年， 国营运输企业下放，隶属昌潍地区。1972年9月，昌潍运输联社办
事处撤销，并入昌潍地区交通局。自此，运输管理改由以地方管理为主，条块结
合。昌潍地区交通局负责地方运输企业的运输和地方运输市场的管理。国营运输
企业的长途客运运输，仍由山东省交通厅划线划区运营。1981年11月，专业运输
企业(全民、集体部分)组建成立了山东省公路运输联合公司潍坊市分公司，隶属
省联合公司，各县市亦先后设立支公司。企业联合后，开始实行统一经营管理，
打破了运营区域和长短途分运的界限。客运部门设立客运公司，除营业区内客运
外，跨区客运与发往地区协商共同运营。运输市场的管理，由潍坊地区交通局及
各县市所设运输管理站进行统一管理。
1982年后，运输市场向社会开放，国营、集体、个体及非交通运输部门的运
输车辆骤增。1983年，国家经委、交通部联合下发了《关于改进公路运输管理的
通知》，运输管理开始实行转轨，全区运输管理由地区交通局及各县、市所设所、
站分级管理大宗货物由地区交通局统一平衡安排，各运输企业、单位及业户自主
经营，全区公路运输统一管理，统一运价，统一路单和票据。
1986年12月，国家经委、交通部联合发布了《公路运输管理暂行条例》，潍
坊市交通委员会将原地区交通局运务科，改为交通运输管理处，并实行独立核算，
以强化运输市场的管理，有计划地控制运力投放，审验经营行为，制止非法经营，
使市场活而不乱，逐步完善管理体制。
1988年，对参加运营的社会客运车辆实行了“三定” (定站点、定线路、定
班次) 管理，汽车站全面实行了开放经营，并合理调整了客运布局，将跑城区和
干线的部分车辆疏散到支线上，为广大农村服务。全市有40％的运营客车始发乡
镇。同时，加强了对重点港站、大宗货源和重点物资运输的管理，组织运输企业
实行合同运输和承包运输，较好地发挥了市场的调节功能，促进了交通运输业的
发展。
1989年按照交通部整治运输市场的决定和山东省的有关规定，运用法律、经
济和行政的手段整治运输市场，研究制订了旅客运输、货物运输、运价管理、港
站收费管理等20多个贯彻实施办法或细则，并将全市出租客车纳入运输管理范围，
使运输业的经营活动和行业管理，初步做到了有法可依、有章可循。在此基础上，
对运输市场和经营者进行了初步清理整顿，加强了经营资格的审查，开始对道路
运输经营者和车辆实行每年一度的审验，逐步规范了市场经营行为。1989年，审
验各种车辆34374部，取缔了458部不具备经营条件和非法经营的机动车辆的经营
资格，并将全市98部出租汽车、450部机动三轮车和300部人力三轮车，全部纳入
公路运输行业管理。
1990年在1989年治理整顿基础上，全面进行治理整顿。针对运输市场存在违
法违章经营等问题，组织力量对全市营业性客货运输行业经营者的开业停业、经
营资格、经营范围、经营证照、税费交纳、运价执行、票据使用及车辆设施状况，
进行了全面的清理审验，共审验运输业户29011个，各种机动车辆41806辆，参审
率分别为99.2％、 98％。取消了469部不具备经营条件的机动车辆的经营资格。
审验后组织了4次全市性的运价大检查，对430条客运线路的票价进行了核定，使
运价逐渐合理，基本到位。在审验和检查中，对少数偷漏税费的业户，根据情节
进行处理，补罚各种税费39.55万元。
同一时期，针对道路货物运输管理混乱等问题，加强了对货源、运力的宏观
调控， 先后制订了货物管理，运力前控，港站管理和联合包厂运输等4个法规和
行政性文件。在货源管理方面，组织运输企业进行运输分工，做到统一管理、统
一平衡、统一调度。对火车站货物和大宗货源的管理，普遍实行重点港站作业证
办法。在运力控制方面，优化运输结构和布局，控制车辆购置和线路审批，审验
登记、建档、核发“运营”和“非运营”证，加强对运力的管理。针对个体和社
会车辆乱停乱放，争抢旅客，乱要价等问题，成立了公用型客运站，将个体和社
会车辆全部纳入了统一管理。