从清末开始， 潍坊陆续建成寿光县羊角沟、昌邑县下营和潍县央子3个内河
港，并通过内河出海，开辟了通往大连、营口、秦皇岛、天津、龙口、烟台、海
庙等几条货运线路。内河航运由羊口港上溯可达济南。
最早形成商埠码头的是寿光县羊角沟镇。清同治至光绪年间，因为陆路交通
不便，用划子船从辽东半岛输入粮食、木材和向沿海各地输出原盐，漕船往来于
济(南)羊(口)间者达千家。潍河航运业以下营为主要货物集散地，用“输货船”
(大可载5吨，小可载1吨)来往于下营与安丘之间，亦有相当规模，但河水低落时，
货船经常搁浅，用人拉纤行船。1905年(清光绪三十一年)胶济铁路运营后，部分
商贾弃船就陆，一时进出各港口的水上运输船只有所减少。
民国初期，进出各港的船只中，开始出现机动汽轮机船舶，许多外商和国内
的航运、轮船公司的船舶定期航行于羊角沟。下营港亦出现繁荣时期，进出港船
只达300余条。 1928年至1939年，由于海匪和日本侵略军的抢劫掠夺，潍坊的航
运业遭到严重摧残，船只减少，几乎断航。
1940年，渤海沿岸成为抗日根据地，水运业逐步恢复。1946年，沿海各港落
入国民党之手，水运范围又受到一定的限制。
新中国成立后，沿海渔业和盐业生产的发展，促进了水上运输业的繁荣，各
港相继新建了渔码头和货运泊位。尤以渔业生产发展迅速。但在1978年之前，没
有建立专业从事货物运输的航运船队，只是部分渔船和沿海村镇的货船从事水产
品和其他物资的转运。羊角沟港的货运泊位的建设与使用，也均由山东省交通厅
小清河航运局建设使用，运输仍以小清河的内河航运为主。
中共十一届三中全会后，开始在羊角沟和下营建设商港。到1980年相继建成
投产，并先后组建了两个航运船队。1981年，各航运船队先后交由地方改建航运
公司。经过近10年的发展，到1990年底，航运公司已拥有运输船舶43艘。其中拖
轮19艘， 货轮2艘，驳船22艘，总动力7587.80千瓦，载重量达15845吨。到1990
年底，累计完成货运量2601万吨，完成货运周转量65612万吨公里。