元代，潍坊境内已有公路养护。元代对官马大道每年定期征集徭役进行修理，
遇有特殊情况，随时修理，并有监督检查等制度。明、清时，与元代略同。元、
明、清三代对道路都无专人养护。
民国初期，公路养护分经常养护和征工大修两种方式。后随着烟潍路、台潍
路等公路的先后建成通车，各路局开始在这些主要线路上设置专职养护工人，建
立养路工班， 隶属分局段站领导。当时烟潍路有30个工班，台潍路潍坊辖区有5
个工班。经常性养路完全由养路工班养护。其他线路仍靠雇佣养路工人，协同路
段当地村民共同养护，由各路局出资并组织。
新中国建立后，从1953年起，正式在省辖养护干线公路上设置道班工人( 养
路工)。以道班房为生产单位，每处道班房平均管理8公里左右路段，属各县公路
站管辖；另配有群众养路员，每公里1人，日常工作由所在工班统一安排。 县公
路站按线路每25公里置一路线管理站，指导道班日常工作。养护工作重点放在利
用砂石等材料改善路面状况上。在县乡公路上，实行群众养路形式，其养路员是
沿公路两侧2.5公里内村庄中派出的， 代表本村“民工建勤”义务养护公路的农
民。 按照国家“民工建勤”政策规定，农村每年每人每车都有5个建勤义务工日。
为了便于经常性的养护工作，实行“远修近养”的办法。即远离公路的村庄，利
用农闲季节，往公路上采运砂石材料或参加大型整修工程，公路附近的村庄可派
代表工到公路上干固定群众养路员。
1958年，沿公路人民公社相继成立了固定专业养路队，统管全社的公路养护
工作。负责路基、路面、桥涵、防护安全设施、公路标志的养护。
1962年以后，稳定了养护队伍，健全了道班制度，开始执行“切实整顿、加
强养护、积极恢复、逐步改善”的养护方针，将各县交通局的公路业务析出，成
立公路站，重新以公社为单位成立养护队，加强繁忙路段的养护，修复了历年水
害遗留工程。1966年后，养护工作虽受到“文化大革命”的干扰，但由于认真执
行了“以养好路面为重点，加强全面养护”的方针，从1970年开始，逐步提高了
公路养护质量，1971年全区好路率达84％。1973年，全区在砂石(土)路面养护工
作中，推广了平度县公路站创造的经验；在油路养护工作中，根据寿光县的经验，
总结出了处治油路纵向裂缝、麻面、松散、坑槽、啃边、油包、拥包、沉陷等各
种病害的形成原因和处治方法，并根据不同季节特点安排不同的工作重点，有计
划地进行油路养护工作。同时，对不符合国家公路桥梁抗震鉴定标准和设计规范
要求的瓜市桥、弥河桥、七贤店桥、蒋峪南河桥、小关桥、淄河桥、温圈桥、杨
浴桥、泰路岸头弥河桥、龙门河桥、宫家庄桥、泊板台桥、虞河桥进行了加固和
维修。1981年对全市公路桥梁状况进行了调查及维修后，各工班转入经常性检查
和维修。1979年，公路局在全市逐步推行了“划段包干、责任到人、定额管理、
联质计酬”的公路经济承包责任制，在公路养护工作中引入竞争机制，实行优化
组合，开展“好路站”、“全优班”竞赛活动。从1986年至1990年全市公路综合
好路率一直名列全省前茅。 1990年，全市综合好路率达92.8％，比省计划提高2
％；年公里养护成本3840.04元，中小修工程质量合格率为100％，创养护工作历
史最好水平。
道路绿化
道路绿化，古人即很重视。清代，潍县县令张跃壁令在官道沿途设立15处墩
铺， 每处派1人，立高杆1根，上挂红灯1盏，专供夜间看护路树。1922年烟潍路
建成后，潍县县长即令沿途各村在烟潍公路两旁栽植树木。据1933年《胶济铁路
经济调查报告》中记述，烟潍公路道旁遍植柏、柳、刺槐等树，蔚然成林，交柯
连枝，浓荫蔽日，行驶其间，夏午不知。
1936年4月27日，南京政府行政院公布《全国公路植树通则》。 当时潍坊境
内的烟潍、台潍、高诸、益新、羊益、潍博、青沙、水邑等路，均奉令栽植了行
道树。1938年日军侵占潍坊后，大部分行道树被毁。
解放战争期间，潍坊境内各解放区军民，根据各专署的指示，积极修筑公路，
栽植行道树。每年春季由县以上领导机关动员沿公路两侧村庄栽植行道树。1948
年后，沿公路两侧的村庄又成立了护路小组，在冬末春初沿路植树，树苗由政府
解决。各地政府均发布布告以保护树木。1949年春，胶东公路分局发布植树命令，
潍坊境内的烟潍、益新、潍德、潍新等公路均栽植了行道树。
新中国建立后，在积极整修、恢复公路的同时，大力栽植行道树。1950年，
潍坊境内各县自筹苗木，依靠沿公路两侧村庄的群众、护路组，在烟潍、济青、
潍徐、潍德、羊临等路，共计植树293.7公里。
从1953年开始，各县公路站每年春季以道工、群众养路组为骨干，采用“三
包”合同办法补栽行道树和在边坡上种植棉槐。行道树多为加拿大杨、剌槐、柳
树。矮林主要是紫穗槐。北部盐碱地少数地段种植了荆条。1955年开始，在繁殖
矮林种类上又开始向棉柳、腊条发展。到1957年底，潍坊境内公路绿化里程已达
953.1公里，占总养护里程的62％。
1958年，在一些断头公路和路基较宽的公路上，栽植了行距1米、株距1米的
多行行道树。
1960年至1962年，公路管理体制下放，管理混乱，行道树砍伐严重，绿化里
程由1957年的953.1公里，下降到750公里。后经地、县各级政府多次发出通告，
砍伐现象才得以制止。
“文化大革命”期间，由于绿化政策多变，树权政策不落实，公路绿化又一
次滑坡。据不完全统计，1966年至1972年被偷伐大小树木2.5万余株。1978年后，
昌潍地区行署曾多次发出禁止砍伐路树的通知，公路、公安、司法、林业部门共
同加强了管理，刹住了偷伐路树风。为了加速恢复公路绿化里程，公路部门重新
制订公布了新的行道树管理收益分配政策，公路干线树苗由公路部门负责，采伐
时，树干由公路部门和养路社队平分，各占50％；树根和直径不足10厘米的枝柴，
归养路社队；矮林收益20％归公路部门，80％归养路社队。县社公路由养路社队
自行筹苗、栽植和管理，收益全部归养路社队。公路部门为使公路干线栽植树苗
有充足的货源，加强了发展苗圃基地的建设，至1972年，共发展苗圃264.6亩。
中共十一届三中全会后，公路部门把公路绿化作为“两个文明”建设的重要
内容。1979年昌潍公路段制订了《公路苗圃管理办法》，规定段站工班三级苗圃
以站为主，设专人管理。1979年出圃大苗达98760株。1984 年潍坊市公路管理段
制定了《1984至1990年公路绿化发展规划》，以实现路树标准化、品种优良化、
管理科学化、操作机械化和“上乔下灌、林廊千里”和“两年调整打好基础，五
年规划面貌改观”为目标，本着“先国道后省道，再县道”的原则，全面加强绿
化管理。1984年冬至1985年春，按照规划潍坊境内公路绿化植树达20万株，新增
绿化里程17.8公里，平均成活率达78.7％。至1990年，潍坊境内的国道、省道绿
化里程1212.8公里，县道、乡道绿化里程2350.7公里。公路绿化占可绿化里程的
92％，除拓宽路基的路段及施工路段外，达到了全部绿化。
第三辑 公路养护
视图
元代，潍坊境内已有公路养护。元代对官马大道每年定期征集徭役进行修理，
遇有特殊情况，随时修理，并有监督检查等制度。明、清时，与元代略同。元、
明、清三代对道路都无专人养护。
民国初期，公路养护分经常养护和征工大修两种方式。后随着烟潍路、台潍
路等公路的先后建成通车，各路局开始在这些主要线路上设置专职养护工人，建
立养路工班， 隶属分局段站领导。当时烟潍路有30个工班，台潍路潍坊辖区有5
个工班。经常性养路完全由养路工班养护。其他线路仍靠雇佣养路工人，协同路
段当地村民共同养护，由各路局出资并组织。
新中国建立后，从1953年起，正式在省辖养护干线公路上设置道班工人( 养
路工)。以道班房为生产单位，每处道班房平均管理8公里左右路段，属各县公路
站管辖；另配有群众养路员，每公里1人，日常工作由所在工班统一安排。 县公
路站按线路每25公里置一路线管理站，指导道班日常工作。养护工作重点放在利
用砂石等材料改善路面状况上。在县乡公路上，实行群众养路形式，其养路员是
沿公路两侧2.5公里内村庄中派出的， 代表本村“民工建勤”义务养护公路的农
民。 按照国家“民工建勤”政策规定，农村每年每人每车都有5个建勤义务工日。
为了便于经常性的养护工作，实行“远修近养”的办法。即远离公路的村庄，利
用农闲季节，往公路上采运砂石材料或参加大型整修工程，公路附近的村庄可派
代表工到公路上干固定群众养路员。
1958年，沿公路人民公社相继成立了固定专业养路队，统管全社的公路养护
工作。负责路基、路面、桥涵、防护安全设施、公路标志的养护。
1962年以后，稳定了养护队伍，健全了道班制度，开始执行“切实整顿、加
强养护、积极恢复、逐步改善”的养护方针，将各县交通局的公路业务析出，成
立公路站，重新以公社为单位成立养护队，加强繁忙路段的养护，修复了历年水
害遗留工程。1966年后，养护工作虽受到“文化大革命”的干扰，但由于认真执
行了“以养好路面为重点，加强全面养护”的方针，从1970年开始，逐步提高了
公路养护质量，1971年全区好路率达84％。1973年，全区在砂石(土)路面养护工
作中，推广了平度县公路站创造的经验；在油路养护工作中，根据寿光县的经验，
总结出了处治油路纵向裂缝、麻面、松散、坑槽、啃边、油包、拥包、沉陷等各
种病害的形成原因和处治方法，并根据不同季节特点安排不同的工作重点，有计
划地进行油路养护工作。同时，对不符合国家公路桥梁抗震鉴定标准和设计规范
要求的瓜市桥、弥河桥、七贤店桥、蒋峪南河桥、小关桥、淄河桥、温圈桥、杨
浴桥、泰路岸头弥河桥、龙门河桥、宫家庄桥、泊板台桥、虞河桥进行了加固和
维修。1981年对全市公路桥梁状况进行了调查及维修后，各工班转入经常性检查
和维修。1979年，公路局在全市逐步推行了“划段包干、责任到人、定额管理、
联质计酬”的公路经济承包责任制，在公路养护工作中引入竞争机制，实行优化
组合，开展“好路站”、“全优班”竞赛活动。从1986年至1990年全市公路综合
好路率一直名列全省前茅。 1990年，全市综合好路率达92.8％，比省计划提高2
％；年公里养护成本3840.04元，中小修工程质量合格率为100％，创养护工作历
史最好水平。
道路绿化
道路绿化，古人即很重视。清代，潍县县令张跃壁令在官道沿途设立15处墩
铺， 每处派1人，立高杆1根，上挂红灯1盏，专供夜间看护路树。1922年烟潍路
建成后，潍县县长即令沿途各村在烟潍公路两旁栽植树木。据1933年《胶济铁路
经济调查报告》中记述，烟潍公路道旁遍植柏、柳、刺槐等树，蔚然成林，交柯
连枝，浓荫蔽日，行驶其间，夏午不知。
1936年4月27日，南京政府行政院公布《全国公路植树通则》。 当时潍坊境
内的烟潍、台潍、高诸、益新、羊益、潍博、青沙、水邑等路，均奉令栽植了行
道树。1938年日军侵占潍坊后，大部分行道树被毁。
解放战争期间，潍坊境内各解放区军民，根据各专署的指示，积极修筑公路，
栽植行道树。每年春季由县以上领导机关动员沿公路两侧村庄栽植行道树。1948
年后，沿公路两侧的村庄又成立了护路小组，在冬末春初沿路植树，树苗由政府
解决。各地政府均发布布告以保护树木。1949年春，胶东公路分局发布植树命令，
潍坊境内的烟潍、益新、潍德、潍新等公路均栽植了行道树。
新中国建立后，在积极整修、恢复公路的同时，大力栽植行道树。1950年，
潍坊境内各县自筹苗木，依靠沿公路两侧村庄的群众、护路组，在烟潍、济青、
潍徐、潍德、羊临等路，共计植树293.7公里。
从1953年开始，各县公路站每年春季以道工、群众养路组为骨干，采用“三
包”合同办法补栽行道树和在边坡上种植棉槐。行道树多为加拿大杨、剌槐、柳
树。矮林主要是紫穗槐。北部盐碱地少数地段种植了荆条。1955年开始，在繁殖
矮林种类上又开始向棉柳、腊条发展。到1957年底，潍坊境内公路绿化里程已达
953.1公里，占总养护里程的62％。
1958年，在一些断头公路和路基较宽的公路上，栽植了行距1米、株距1米的
多行行道树。
1960年至1962年，公路管理体制下放，管理混乱，行道树砍伐严重，绿化里
程由1957年的953.1公里，下降到750公里。后经地、县各级政府多次发出通告，
砍伐现象才得以制止。
“文化大革命”期间，由于绿化政策多变，树权政策不落实，公路绿化又一
次滑坡。据不完全统计，1966年至1972年被偷伐大小树木2.5万余株。1978年后，
昌潍地区行署曾多次发出禁止砍伐路树的通知，公路、公安、司法、林业部门共
同加强了管理，刹住了偷伐路树风。为了加速恢复公路绿化里程，公路部门重新
制订公布了新的行道树管理收益分配政策，公路干线树苗由公路部门负责，采伐
时，树干由公路部门和养路社队平分，各占50％；树根和直径不足10厘米的枝柴，
归养路社队；矮林收益20％归公路部门，80％归养路社队。县社公路由养路社队
自行筹苗、栽植和管理，收益全部归养路社队。公路部门为使公路干线栽植树苗
有充足的货源，加强了发展苗圃基地的建设，至1972年，共发展苗圃264.6亩。
中共十一届三中全会后，公路部门把公路绿化作为“两个文明”建设的重要
内容。1979年昌潍公路段制订了《公路苗圃管理办法》，规定段站工班三级苗圃
以站为主，设专人管理。1979年出圃大苗达98760株。1984 年潍坊市公路管理段
制定了《1984至1990年公路绿化发展规划》，以实现路树标准化、品种优良化、
管理科学化、操作机械化和“上乔下灌、林廊千里”和“两年调整打好基础，五
年规划面貌改观”为目标，本着“先国道后省道，再县道”的原则，全面加强绿
化管理。1984年冬至1985年春，按照规划潍坊境内公路绿化植树达20万株，新增
绿化里程17.8公里，平均成活率达78.7％。至1990年，潍坊境内的国道、省道绿
化里程1212.8公里，县道、乡道绿化里程2350.7公里。公路绿化占可绿化里程的
92％，除拓宽路基的路段及施工路段外，达到了全部绿化。