1987年9月， 中共潍坊市委书记王树芳、市长邵桂芳一行10人赴哈尔滨、沈
阳、大连等市学习考察，与黑龙江省有关部门就对苏边境贸易等问题进行了广泛
调查。 1988年9月，以市人大副主任戴耀西为团长的潍坊市代表团又对东北边境
贸易进行了全面考察。 1989年9月，以山东省顾问委员会委员李惠民为团长，市
人大主任于成凤、市政协主席远东为副团长的市经贸考察团对黑龙江省黑河地区、
牡丹江市、内蒙古呼伦贝尔盟及所辖海拉尔市、牙克石市、满洲里市进行考察，
并就发展中苏边境贸易、加强潍坊与边境地区联合与协作进行洽谈。在多次考察
的基础上，1989年11月，市政府决定成立潍坊市边境经贸合作公司。12月接待了
苏联全苏爱国主义集团协会经济生产委员会第一副主席安德烈·阿维辛尼科夫一
行， 并签订了联合组建列潍国际有限公司等4个意向书。1989年以后，潍坊市与
我国口岸城市牡丹江市建立了友好城市关系，与黑河地区、绥芬河市建立了业务
联系，促进了边境贸易的发展。