物资部门的物资管理，主要是对由工农业生产提供的用于社会再生产的主要
原材料、辅助材料、燃料和机电产品等的管理。潍坊地区在物资管理上，从中华
人民共和国成立到1990年的40余年中，逐步形成了比较固定的四种类型：一是按
物资管理的分工分类的，如由国家(计委)统一分配管理的物资，简称“统配物资”
类；由中央各专业部委统一分配管理的物资，简称“部管物资”类；由各省、市、
自治区以下地方管理分配的物资，称为“地管物资”类。二是按物资本身的属性
和特点分类的，如金属材料、非金属材料、煤炭、石油、机电设备、化工轻工等。
三是按物资在生产中的地位和作用分类的，如主要原材料、辅助材料、燃料动力、
设备工具、备品配件等。四是按物资的使用方向分类的，如生产用和维修用，农
业用和工业用，重工业用和轻工业用，军用和民用，基本建设和进出口，国家储
备等。1949年，国家尚未实行物资的统一分配调拨制度时，潍坊的物资市场基本
上是放开的。1950年，国家开始组织大区间的物资平衡调度，首先对煤炭、钢材、
木材、 水泥、纯碱、机床等8种物资进行集中调拨。此间，昌潍地区工农业生产
所需主要材料，起初由市场贸易供应，后由国营大华贸易公司和实业公司供应，
钢材、生铁的年平均供应量仅在2000吨左右，木材不足1000立方米。
1953年，国家开始实行计划经济，对重要物资实行了由中央(国家计委)统一
分配制度，并划分为统配(112种)、部管(115种)和地方管理三类。此间，昌潍辖
区内生产所需钢材、生铁、化工原料、机电产品改由昌潍专署工业局和手工业管
理局的物资供销机构供应；燃料、水泥、建筑材料等由昌潍煤业建筑器材分公司
供应； 木材及部分木材制品由昌潍木材公司供应。到1957年，统配物资增至231
种， 部管物资增至301种。并从1958年起，国家对统一分配的产品按生产企业规
模的大小划分了界限，小型企业的产品归地方支配使用，大中型企业的产品归国
家分配。1959年10月，昌潍专员公署经济计划委员会物资分配供应局，改建为山
东省昌潍专员公署物资局后，统管辖区内的物资分配供应工作。自此，物资管理
成为独立的行业性管理。
1959年下半年，中央确定实行“归口安排，统一下达，分户记帐，地方统一
订货和调剂”的物资计划管理体制。据此精神，山东省物资厅于1961年在潍坊市
设立了山东省物资厅昌潍供销办事处，管理省物资厅在昌潍专区的统配物资。昌
潍辖区内的中央下放企业，物资实行直接安排和供应。
1962年5月， 根据国家经委提出的“集中统一、全面管理”的方针，昌潍专
区的物资管理权限集中在专署计委，物资的平衡分配开始实行“统一计划，综合
平衡，条块结合，分级管理”的体制。到1963年，各县物资局成立后，由地、县
物资局和昌潍物资综合公司、 金属材料公司、 木材公司统辖全区统配物资。至
1964年， 统配物资增至370种，部管物资减至222种。1965年1月，昌潍综合公司
的化轻科、机电科、建材科和储运科分别改为中国化轻公司山东省昌潍供应站、
中国机电设备公司山东省昌潍供应站、中国建筑材料公司山东省昌潍供应站、山
东省昌潍专员公署物资局储运站。2月，各县(市) 物资局和物资综合公司实行政
企合一后，机电、化轻、建材、服务、储运实行了按照专业分口管理的体制，并
各自资金垂直，独立核算。1970年，通过经济体制改革，大量减少了中央统一分
配的物资。煤炭、木材、水泥等试行了“在国家统一计划下，实行地区平衡，差
额调拨，品种调剂，保证上缴”(简称二十六字方针)的管理体制。
1971年3月， 昌潍地区革命委员会生产指挥部物资局撤销，原隶属木材、金
属材料、机电设备、化工轻工、建筑材料等专业公司的销售业务，归属各工业生
产部门，称为“产销合一”。
1975年4月，恢复成立了昌潍地区革命委员会物资局，下属木材、金属材料、
机电设备、 建筑材料、化工轻工、生产资料服务等6个专业公司也均恢复隶属关
系。
1976年以后，国家逐步取消了“二十六字方针”的管理体制，调整和取消了
统配物资“地区包干”的分配办法。随着中央企业事业单位的上收，物资管理又
恢复了“统筹统支”的办法，对统配物资资源实行中央和地方两级管理。自1977
年在昌潍地区陆续实行了对“大部分统配产品的销售业务，实行主管生产部门和
地区物资局双重领导，以地区物资局为主”的管理体制。
中共十一届三中全会以后，国家指令性计划分配的物资品种和数量逐年减少，
至1988年，指令性分配的物资仅剩下37种。在此期间，潍坊市物资部门除继续抓
好计划内物资的分配、订货和供应外，统筹社会供需，开拓物资资源基地，大量
组织计划外资源，以保证全市工农业生产和人民生活的需要。
1987-1990年， 物资企业实行了全面经营承包，根据《中华人民共和国企业
法》的规定，在“包死基数，确保上缴，超额分成，欠收自补”的原则下，市直
10个物资企业全部实行了承包经营。
第一辑 管理体制
视图
物资部门的物资管理，主要是对由工农业生产提供的用于社会再生产的主要
原材料、辅助材料、燃料和机电产品等的管理。潍坊地区在物资管理上，从中华
人民共和国成立到1990年的40余年中，逐步形成了比较固定的四种类型：一是按
物资管理的分工分类的，如由国家(计委)统一分配管理的物资，简称“统配物资”
类；由中央各专业部委统一分配管理的物资，简称“部管物资”类；由各省、市、
自治区以下地方管理分配的物资，称为“地管物资”类。二是按物资本身的属性
和特点分类的，如金属材料、非金属材料、煤炭、石油、机电设备、化工轻工等。
三是按物资在生产中的地位和作用分类的，如主要原材料、辅助材料、燃料动力、
设备工具、备品配件等。四是按物资的使用方向分类的，如生产用和维修用，农
业用和工业用，重工业用和轻工业用，军用和民用，基本建设和进出口，国家储
备等。1949年，国家尚未实行物资的统一分配调拨制度时，潍坊的物资市场基本
上是放开的。1950年，国家开始组织大区间的物资平衡调度，首先对煤炭、钢材、
木材、 水泥、纯碱、机床等8种物资进行集中调拨。此间，昌潍地区工农业生产
所需主要材料，起初由市场贸易供应，后由国营大华贸易公司和实业公司供应，
钢材、生铁的年平均供应量仅在2000吨左右，木材不足1000立方米。
1953年，国家开始实行计划经济，对重要物资实行了由中央(国家计委)统一
分配制度，并划分为统配(112种)、部管(115种)和地方管理三类。此间，昌潍辖
区内生产所需钢材、生铁、化工原料、机电产品改由昌潍专署工业局和手工业管
理局的物资供销机构供应；燃料、水泥、建筑材料等由昌潍煤业建筑器材分公司
供应； 木材及部分木材制品由昌潍木材公司供应。到1957年，统配物资增至231
种， 部管物资增至301种。并从1958年起，国家对统一分配的产品按生产企业规
模的大小划分了界限，小型企业的产品归地方支配使用，大中型企业的产品归国
家分配。1959年10月，昌潍专员公署经济计划委员会物资分配供应局，改建为山
东省昌潍专员公署物资局后，统管辖区内的物资分配供应工作。自此，物资管理
成为独立的行业性管理。
1959年下半年，中央确定实行“归口安排，统一下达，分户记帐，地方统一
订货和调剂”的物资计划管理体制。据此精神，山东省物资厅于1961年在潍坊市
设立了山东省物资厅昌潍供销办事处，管理省物资厅在昌潍专区的统配物资。昌
潍辖区内的中央下放企业，物资实行直接安排和供应。
1962年5月， 根据国家经委提出的“集中统一、全面管理”的方针，昌潍专
区的物资管理权限集中在专署计委，物资的平衡分配开始实行“统一计划，综合
平衡，条块结合，分级管理”的体制。到1963年，各县物资局成立后，由地、县
物资局和昌潍物资综合公司、 金属材料公司、 木材公司统辖全区统配物资。至
1964年， 统配物资增至370种，部管物资减至222种。1965年1月，昌潍综合公司
的化轻科、机电科、建材科和储运科分别改为中国化轻公司山东省昌潍供应站、
中国机电设备公司山东省昌潍供应站、中国建筑材料公司山东省昌潍供应站、山
东省昌潍专员公署物资局储运站。2月，各县(市) 物资局和物资综合公司实行政
企合一后，机电、化轻、建材、服务、储运实行了按照专业分口管理的体制，并
各自资金垂直，独立核算。1970年，通过经济体制改革，大量减少了中央统一分
配的物资。煤炭、木材、水泥等试行了“在国家统一计划下，实行地区平衡，差
额调拨，品种调剂，保证上缴”(简称二十六字方针)的管理体制。
1971年3月， 昌潍地区革命委员会生产指挥部物资局撤销，原隶属木材、金
属材料、机电设备、化工轻工、建筑材料等专业公司的销售业务，归属各工业生
产部门，称为“产销合一”。
1975年4月，恢复成立了昌潍地区革命委员会物资局，下属木材、金属材料、
机电设备、 建筑材料、化工轻工、生产资料服务等6个专业公司也均恢复隶属关
系。
1976年以后，国家逐步取消了“二十六字方针”的管理体制，调整和取消了
统配物资“地区包干”的分配办法。随着中央企业事业单位的上收，物资管理又
恢复了“统筹统支”的办法，对统配物资资源实行中央和地方两级管理。自1977
年在昌潍地区陆续实行了对“大部分统配产品的销售业务，实行主管生产部门和
地区物资局双重领导，以地区物资局为主”的管理体制。
中共十一届三中全会以后，国家指令性计划分配的物资品种和数量逐年减少，
至1988年，指令性分配的物资仅剩下37种。在此期间，潍坊市物资部门除继续抓
好计划内物资的分配、订货和供应外，统筹社会供需，开拓物资资源基地，大量
组织计划外资源，以保证全市工农业生产和人民生活的需要。
1987-1990年， 物资企业实行了全面经营承包，根据《中华人民共和国企业
法》的规定，在“包死基数，确保上缴，超额分成，欠收自补”的原则下，市直
10个物资企业全部实行了承包经营。